政府责任审计服务国家善治的路径研究

善治是国家治理的理想状态和最终目标,政府责任的全面有效履行对于国家善治目标的实现具有重要意义。政府责任审计的对象包括政府行政责任、政治责任、道德责任和法律责任。政府责任审计在督促政府部门认真履责、维护民生权益、加强反腐倡廉、监督制约政府行政权力运行以及推进依法治国等方面发挥重要作用。政府责任审计服务国家善治的路径包括强化政府部门政策制定与执行审计、实施政府责任预算审计、加强政府责任内部控制审计、建立健全政府责任审计结果公告制度,全面推行经济责任审计并完善政府问责制度等。     

政府财务报告审计主体研究

政府财务报告审计主体是审计任务的具体执行者,它既是决定审计质量的基础因素,也是全面构建政府财务报告审计制度的关键要件。然而,审计主体的确定,各国做法不尽相同,已有文献也未形成统一结论。结合我国政府财务报告编报的现实基础,梳理国家审计的制度沿革,借鉴国际经验,我国政府综合财务报告应由国家审计机关进行审计,政府部门财务报告和单位财务报告可根据编制主体的性质,在国家审计机关的主导下,依据不同条件适度引入注册会计师审计和政府内部审计力量。     

制度环境、信息需求与政府财务报告

构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度已被提升到党和国家的决策层面,这凸显了政府财务报告制度构建对于我国未来政治经济建设的重大意义和积极作用。从国外以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度的建设经验来看,我国政府财务报告制度的构建尚有若干问题亟待决策。由于我国包含政治、经济等在内的制度环境与国外差异悬殊,构建政府财务报告制度不能"东施效颦"。我国政府财务报告的建设应以制度环境为背景,以使用者及其信息需求为导向,并在若干具体问题上做出选择,循序渐进地构建具有中国特色的政府综合财务报告制度。     

新会计准则下上市公司操控性应计利润影响因素的实证检验

近年来,盈余管理已成为国内会计学术界和实务界关注的热点,而操控性应计利润常常用来衡量公司盈余管理的程度,是盈余管理研究的重要话题,虽然盈余管理方面的研究成果颇多,然而基于新会计准则研究操控性应计利润的影响因素的成果却十分少见.新会计准则下上市公司操控性应计利润的影响因素实证检验对于改进中国会计准则和优化上市公司监管政策有重要意义,并可以为注册会计师审计提供经验证据和判断依据.     

政府会计确认基础研究——基于新公共管理范式下政府职能的转换

20世纪80年代以来,政府会计改革的速度加快,其主导力量是在发达国家兴起的新公共管理运动,其主线是将传统的现金制会计基础转向应计制会计基础。我国目前正处于计划经济向市场经济的转轨时期,公共管理处于传统的公共行政阶段。政府会计改革应根据实际情况稳步推进,适度引进应计制的会计确认基础。     

论善治政府治理理念下政府审计职能的变革——基于政府绩效评价视角的分析

善治是政府治理的最高标准.善治下的政府是讲求效率和效能的政府、是公民广泛参与的政府.随着新形势下政府治理理念逐步向善治转变,政府审计作为政府治理不可缺少的有效工具,其职能的发挥也需要进行相应的变革.政绩的评价是引导政府行为的风向标.该文以政府绩效评价为切入点,在借鉴国外政府绩效评价中政府审计职能扩展的先进经验、总结中国政府绩效评价中政府审计发挥作用现状的基础上,提出了有利于拓展中国政府审计职能、促进政府绩效评价,以共同致力于完善政府治理的政策建议.     

我国政府雇员制的实施效果分析

国家治理体系与治理能力现代化的实现要以制度为依托,人事管理制度是国家机器运转的关键环节,关系到政府的社会治理能力和效率。政府雇员制作为对政府人事管理制度的一次探索,对我国传统公务员制度的一种创新,把市场用人机制引入政府机构,在一定程度上有利于推动政府依法高效行政。但自政府雇员制改革推行以来,实施效果却并不令人满意。在政府机构改革的关键时期,针对政府雇员制推行过程中存在的法律依据缺失、配套制度不完善、实施缺乏推动力、合同管理约束性差等问题,应当从深入政府雇员制理论研究、完善相关法律法规建设及管理制度、加大政府雇员制度推行力度、明确政府雇员的权责利、理顺制度与制度及人与人之间的关系等几个方面着手进行改进。     

服务型政府财务报告的形成动因与技术融合——基于全面深化改革的前瞻

中共中央十八届三中全会提出了服务型政府的建设目标和配套措施,使得改革蓝图更为清晰,并引致对政府财务报告的内生性需求。服务型政府导向下公共服务格局的改变,需要更为彻底的权责发生制政府会计变革;基金会计与整体政府会计的融合应用更利于展现"权力-资源"的互动关系。另外,由于服务型政府会计对象的变化,政府会计与统计、政府财务报告和政府绩效报告需要更大程度的技术融合。     

浅谈政府会计制度改革--权责发生制预算会计的应用

政府会计制度改革势在必行,我国预算会计应实行权责发生制改革,先从基层政府财务报告开始,然后再扩大到统一综合的政府财务报告,并从财政收支、固定资产、政府债务等方面设计预算会计改革的主要内容.     

公共产权视角下政府资产治理问题研究

根据公共产权理论,人民是政府资产的终极所有者,各级政府是多层次代理人。为确保政府遵照委托人最优利益并实现政府资产效能和公共价值最大化,政府资产治理应在国家治理框架下循着受托责任链条进行。政府资产治理是为了实现政府资产的长期公共价值和减低代理成本而设置的一系列机制,强调善治、战略、绩效、权力制衡、约束和监督、引入市场和激励机制等。理论研究和实践表明,集成治理和政府资产管理越来越重要。我国当前政府资产管理存在严重的问题和漏洞,不利于国家治理体系和治理能力现代化建设。基于公共产权逐层分解、以受托责任和善治原则为核心构建的政府资产治理框架,让公众、人大和监管者、各级各类政府单位和公职人员、政府审计机关、非政府组织、媒体等利益相关者基于不同的责任参与政府资产管理事务,使得政府资产管理"网络化"为政府资产治理,以立体化、全方位的途径实现政府资产善治,但各种政府资产治理机制需要主动发掘和培育。