中国共产党巡视制度的百年演进及其动力机制

中国共产党巡视制度的百年演进可分为四个时期，分别为创建探索期、调整动荡期、修复发展期、战略性安排期。1928年《巡视条例》的颁布标志着中国共产党巡视制度的正式创建。全面抗战爆发后，中国共产党巡视制度没有被“中止”，也没有被“无形废除”，而是进入到探索调整阶段。中华人民共和国成立后，多种政治运动接连展开，运动式巡视应运而生。“文化大革命”时期党的巡视工作虽然受到严重影响，但并没有中断。改革开放新时期，中国共产党对巡视制度进行了修复与发展，党内监督成为该时期巡视制度的主要功能。新时代中国共产党巡视制度已跃升为党内监督的战略性制度安排。总体来看，中国共产党巡视制度在百年演进中实现了双重转向，即巡视模式由秘密式巡视转向运动式巡视，再转向制度式巡视。巡视功能由革命动员转向组织领导，再转向党内监督。中国共产党巡视制度的百年演进是外部压力、内部推力、主观助力等多种因素共同作用的结果。     

新时代巩固和发展最广泛的爱国统一战线的基本遵循

正《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布施行5年多以来,对巩固和发展爱国统一战线发挥了重要作用。2020年12月21日,中共中央正式发布了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线进行了全面系统的制度安排,提高了新时代统一战线工作的科学化、规范化和制度化水平,是开展新时代统一战线工作的基本遵循。一、坚持党对统一战线的集中统一领导:《条例》的最大亮点领导权的问题,     

规范拆迁 保障私权

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收人的合法权益,2011年1月19日,经国务院第141次常务会议通过,1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)正式公布实施。《条例》的出台是关注民生、保障民生的重要举措,引起了社会各界的广泛关注。为了能更全面与深入地了解和适用《条例》,本刊特开设专栏"学术关注:《国有土地上房屋征收与补偿条例》解读",并邀请了中国法学界著名的法学专家王利明教授、姜明安教授、薛刚凌教授、王锡锌教授和王克稳教授从不同层面对《条例》进行了多角度解读。     

探讨图书馆事业的知识产权问题

一、有关图书馆方面的立法现状 国家对图书馆的管理有如下一些条例:《中华人民共和国呈缴本制度》《中华人民共和国普通高等学校图书馆规程》《科学技术情报工作条例》《中华人民共和国省(自治区、市)图书馆工作条例》等。其余则是各地区、各专业系统制定的工作条例,其特点是:无通行于全国各类型图书馆的条例;非真正的法律或行政法规;没有法律效力;均是计划经济时代的产物,有明     

浅议如何做好新时代干部人事档案工作

党和国家一直以来高度重视干部人事档案工作,先后出台《干部档案工作条例》等法律法规。新修订出台的《干部人事档案工作条例》继承完善之前的改革经验和成果,体现了新时代新要求,与原来的制度在规格属性、立法依据、人员职责、利用对象、内容和要求等方面有鲜明的特点。对比分析新老规定,查找当前人事档案工作存在的问题,新《干部人事档案工作条例》为人事档案工作提供了全方位的指导和工作路径。     

失业保险基金收支平衡问题

适应客观形势发展需要,国务院在今年初颁布了《失业保险条例》,这是加强失业保险制度建设,全面推进失业保险工作的重大举措。与《条例》实施前的有关规定相比,《条例》对失业保险的覆盖范围、基金筹集、缴费比例、待遇标准、享受条件、基金支出、管理监督等方面进行了...     

促进终身教育大发展 开创依法治教新局面——专家解读《上海市终身教育促进条例》

2011年5月1日,《上海市终身教育促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》从2008年立法调研直至今年的正式实施．历经整整三年。《条例》的实施对于推动上海迈向学习型城市具有重要而深远的意义。日前本刊约请三位专家就《条例》进行了深入解读。     

民主革命时期陈云巡视工作的内容与意义

作为中共早期革命领导人,陈云在民主革命时期对党内巡视制度进行过积极探索和有益实践,对于发展党的基层组织力量、加强民主集中制度、贯彻执行党的路线方针政策等方面发挥了重要作用。陈云在巡视工作实践中摸索出的巡视规律、形成的经验总结对中共在民主革命时期进一步完善和规范巡视制度做出了贡献,对我党现行的巡视制度同样具有重要的指导和借鉴意义,主要体现在要切实重视巡视工作,不断完善巡视工作制度,巡视工作必须走群众路线、坚持实事求是。     

论制度建设在党内监督中的核心作用

《中国共产党党内监督条例(试行)》突出了制度建设在党内监督中的核心作用。坚持制度建设、制度创新,是加强党内监督工作的根本途径,也是党内监督工作持续、深入、健康发展的重要保证。     

反腐新常态下的巡视制度及其完善策略

党的十八大以来,反腐工作进入新常态,巡视制度也成为反腐新常态下的重要武器,在取得丰硕成果的同时,得到了普通民众和国际社会的高度认可。梳理我国古代巡视制度演变历程,总结我党巡视工作的经验,分析党的十八大以来巡视工作的特征,今后巡视工作需要进一步创新工作方式,完善工作机制,发挥巡视工作的监督、震慑作用,不断完善巡视制度。     

中国共产党巡视制度的历史演进及其现实启示

党内巡视是党内监督的重要形式,是全面从严治党和党的自我革命的必然要求。中国共产党成立以来,巡视制度经历了萌芽与初创、继承与探索、恢复与重建、规范与发展、成熟与完善5个发展阶段。巡视制度在其历史演进过程中,呈现出巡视权威由相对较强向全面增强转变、巡视内容由相对简单向日益丰富转变、巡视过程由非规范化向规范化转变、巡视方法由单一性向多样性转变等鲜明特征。巡视制度是党内监督的一把利剑,发挥着重要作用。新时代背景下,要深化巡视工作的规律性认识,强化巡视制度的理论创新;注重巡视制度的完善,增强巡视制度的科学高效;注重巡视制度的实践运用,加强巡视成果的实效转化;注重巡视制度的协调配合,强调巡视方法的协同推进;注重巡视巡察的机制衔接,强调巡视巡察的上下联动。     

贯彻《条例》进行时（一）市委市级机关工委副书记张庆林：全面贯彻《条例》进一步提高机关党的建设水平

今年6月,中共中央印发了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。修订后的《条例》体现了党中央对机关党的工作的新要求,是机关党的工作的基本法规。贯彻好《条例》,关键是抓好落实。从本期开始,机关建设栏目推出“贯彻《条例》进行时”专题,陆续刊发全市各级机关学习贯彻《条例》的经验和做法,以供各单位参考。     

党内巡视工作制度研究：探源、解析与改进

1978年以来,我国的巡视工作经历了恢复、确立、完善三个发展阶段,用实践证明了其有效性。但仍存在一些不足,这主要表现为巡视机构与其他部门的合作关系不清、巡视对象和内容模糊、没有突出查账制度、巡视工作队伍的结构不稳定、缺少有效问责的激励机制等。为进一步完善巡视工作,应准确定位巡视工作的目标与任务,完善对＂一把手＂的巡视监督制度,组建专职的巡视工作队伍,选择和创新巡视组的工作方式,并建立有效的问责制度。     

论医疗损害责任的免责事由——兼评《侵权责任法》第60条

医疗损害责任的免责事由作为一种责任限制制度,对于明确医疗损害责任、维护医患双方的合法权益和正确解决医疗纠纷具有重要的作用。从《民法通则》到《医疗事故处理条例》再到《侵权责任法》,我国医疗损害责任免责事由的规定更为合理,体系趋于完善。对我国医疗损害责任免责事由的立法进行解读,应该在现有立法基础上,增加自甘风险和医疗意外两种免责事由。     

《医疗事故处理条例》与《医疗事故处理办法》比较分析

1987年6月29日国务院发布的《医疗事故处理办法》,对于妥善处理医疗事故、保障医患双方的合法权益起到了很大的作用,但也有其历史局限性。2002年4月4日国务院颁布了《医疗事故处理条例》则摒弃了《办法》不能适应新形势的“窠臼”,给医疗事故处理注入了一种全新的理念和运作方式。笔者将《条例》与《办法》进行比较分析,解读出《条例》有比《办法》更新的特点和变化。     

《凉山彝族自治州自治条例（修订）》的立法不足及完善思考

自治条例是贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节,但因我国民族立法工作发展相对滞后,自治条例在制定和实施过 程中仍有诸多问题。这些问题的存在既与民族区域自治地方的立法现状有关,也与各级自治机关对民族区域自治制度和相关 法律的认知程度有关。在借鉴前人研究成果的基础上,现以《凉山彝族自治州自治条例（修订）》为例,运用文本分析研究法,探 析凉山彝族自治州自治条例的不足之处,提出完善建议。旨在充实我国自治条例研究内容,完善自治州法律制度体系,更好发 挥民族区域自治制度的作用。     

专业服务来自缜密的制度支持

香港众多而规范的非政府社会服务组织保证了社会服务的可能和可行，规范而严格的社会工作制度保证了社会服务的质量和水准。《社会工作者注册条例》是规范香港社会工作注册的总纲，根据《社会工作者注册条例》成立了香港社会工作者注册局，其主要职能有：     

中国古代巡视的有效做法及其当代启示

在历史发展进程中,中国古代巡视制度不断完善,逐步积累了一些有效做法:以上巡下的制度安排、相对独立的机构设置、显隐并济的巡视方法、注重贤能的选用标准、上下联动的运作机制。学习总结中国古代巡视的有效做法,应从五个方面完善当代巡视制度:注重权责对等和监督的双向度,注重巡视机构的独立性和巡视工作的成效性,注重多种巡视方式的综合运用与创新,注重巡视主体素养与巡视队伍建设,注重央地间巡视制度与巡察制度的上下对接。     

关于企业转换经营机制的几个问题

本文认为,通过转换企业经营机制,使多数国有企业成为真正独立并具有竞争力的市场主体,是当前建立社会主义市场经济新体制的基础性工作.过去国有企业改革进展不快的一个重要原因,是比较重视改革经营方式,而对改革整个企业制度、尤其是产权制度重视不够.当前在贯彻《条例》过程中,应该把改革经营方式和改革整个企业制度结合起来,重塑国有企业制度;同时,还要充实和发展《条例》.股份制可能是一种比较恰当的企业组织形式.     

论党内巡视工作的制度化历程

中国共产党建党九十年来开展巡视工作有着长期的历史传统和实际经验,巡视工作是保证我们党基业长青的有效措施之一,其不断发展的过程就是巡视工作制度化的历程。近年来,我们党将党内监督与巡视工作的制度化作为反腐倡廉制度化建设的重要内容,有着长效性的源头治腐效果,党内监督与巡视工作的制度化历程是长期的、与时俱进的。因此,建立巡视工作、逐步完善巡视工作制度并加以创新,是党在反腐倡廉和吏治监督方面的有益举措,其根本精神完全符合中国现阶段的基本国情。