西方公共管理社会化简评

面对政府对经济干预的不利 ,以英国行政改革为起源的新公共管理运动波及全球 ,强调政府把应由市场管理的一部分职能转交市场 ,以提高行政效率 ,这对中国公共管理的改革具有启示意义。     

新公共管理对我国政府职能转变的启示

20世纪80年代,以美国为首的西方国家兴起了新公共管理运动。新公共管理运动试图在公共行政和公共部门中导入私营部门的管理手段和竞争机制,并且以此克服官僚制组织的僵化和无效率。西方新公共管理运动的战略和战术对我国政府职能的转变具有重要的借鉴意义,我国可以结合国情,参照新公共管理的思路深化行政体制改革。     

公共管理:社会治理模式的转型

公共管理是人类社会的一种新型的社会治理模式 ,它的出现是市场经济发展的必然结果。在市场经济的发展中 ,存在着深刻的市场经济与传统的统治模式的矛盾 ,在解决这些矛盾的政治努力都宣告失败的时候 ,人类探索出了一条公共管理的途径。市场经济是与法治联系在一起的 ,但对于公共管理来说 ,仅仅有了法治是不够的 ,在法治的制度框架下 ,还需要伦理的支持 ,才是完善的公共管理制度。公共管理意味着管理主体的二元化 ,即政府和社会自治型组织这两个主体的竞争与合作。公共管理的社会自治内容会对政府形成一种压力 ,这种压力对于重塑政府有着积极的意义 ,可以促使政府朝着伦理化的方向发展。人类的社会治理模式已经实现了从统治行政向管理行政的转型 ,而公共管理的出现则意味着管理行政发展到了它的最高阶段。     

西方新公共管理对我国行政改革创新的启示

新公共管理作为一种不同于传统公共行政的政府管理新范式,它兴起于西方,但席卷全球,它在一定程度上反映了公共管理内在的发展规律和趋势。辩证地考察西方新公共管理的理论和实践,对启迪我国行政改革新思路,构建全新的行政模式是很有现实意义的。     

从“善政”到“善治”：我国城市治理的现代转型

随着改革开放以来我国城市社会转型的加速,城市治理现代化成为公共治理的重要问题,传统“善政”管理模式日益显现出局限,“善治”治理模式应运而生。“善治”是一个以政府为主导,包括非政府组织、企业、社会公众等在内的多元治理结构。我国城市社会管理主体日益多元化、公民主体意识日益明晰化、国家政治生活日益法治化,为“善治”提供了现实性基础。转变政府职能、精简政府机构、引入市场机制、推动公众参与、完善法治体系、创新治理手段,是我国城市实现“善政”向“善治”转型的实践理路与方法论选择。     

我国政府管理高等教育的职能定位——基于新公共管理的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论,其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。     

公共管理转型:协作性公共管理的兴起

协作性公共管理是在反思传统官僚制行政模式和碎片化新公共管理模式的基础上形成和发展起来的.它代表了当前公共管理新的发展趋向或研究途径.或者说,未来的公共管理将是一种协作性公共管理模式.近年来我国政府面临的诸如地方保护主义、非典、流域水污染、雪灾、地震、劣质食品、流感和气候变化等恶劣的问题挑战了划地为界的单边管理模式,凸显了发展跨地区、跨部门协作性公共管理的紧迫性与重要性.     

论农村公共产品供给机制的社会化改革途径

在分析一般公共产品的最优产量模型基础上,实证分析了当前广东农村公共产品供求现状面临的有效需求不足、财政投入缺口较大和资源普及率较低三大突出问题,指出广东农村公共产品供求现状的实质问题是有效需求不足和有效供给不足.在此基础上,实证分析了颠覆性创新对农村公共产品供求水平的重组效应,指出在颠覆性创新创造农村公共产品的有效需求和有效供给基础上,公有私营、共有公用和私有公用供给机制是广东农村公共产品供给机制社会化改革的有效途径.     

社区管理社会化的发展趋向

随着城市的发展和社区管理工作的进一步开展,传统的社区管理模式的弊端更加明显,在这种情况下,城市呼唤着新的社区管理模式的产生。在社区管理模式的探索与实践过程中,许多社区形成了具有地方特色的社区组织管理模式:1. 行政主导型模式主要以哈尔滨南岗区为例。哈尔滨市南岗区在改革中所建立的社区组织管理模式,是以加强党委、政府的统一领导为核心,以强化民政部门的主管职能为重心,以增强各部门的协调和社会各界的参与为基础的行政主导型     

高校后勤社会化途径探析

自1985年中共中央在《关于教育体制改革的决定》中明确“高校改革的方向是实行社会化”以后,我国各高校都在积极探索后勤服务工作的改革。特别是1999年11月国务院召开全国高校后勤社会化工作会议后,全国高校后勤社会化进入全面推进的阶段。改革后的高校后勤工作服务质量明显提高,较好地满足了师生员工不断增长的物质和文化需求。但是,在后勤社会化改革中,不同程度地存在着一些问题,应当引起足够的重视。一、当前高校后勤社会化面临的难题当前高校后勤在实行社会化中主要暴露出如下不足:一是改革思路不清。没有认真思考高校后勤社会化的真正…     

我国政府职能社会化的现状、问题及对策

改革开放以后,我国开始了政府职能社会化的改革,多余的社会职能开始从政府职能中剥离出来,走向政社分开,公共服务输出开始社会化,社会力量有了相当程度的发育。但当前我国行政职能社会化还面临着许多问题,我们需要采取正确的对策加以解决,实现政府职能的合理化。     

社会化、公共化与政府公共服务的提供

当前,以提供公共产品与服务为核心的公共管理改革已经使政府公共政策发生了很大的变化,公共化日益成为我国政府行政的新模式。公共化与公共管理是一种社会化治理活动,那么,社会化与公共化之间存在怎样的逻辑联系,我国传统政府公共化程度较低的制约因素何在,公共产品与服务的提供如何借助社会化而得以优化,本文将试图对上述问题给出一些分析。     

论公共文化服务的社会化

近年来,我国公共文化服务体系建设取得了很大进展,但建设主体过于单一所带来的困境,在客观上要求推动公共文化服务社会化的发展,形成“多元互补共供”的治理结构。为此,应进一步转变政府职能,推动文化事业单位社会化改革,促进文化类社会组织发展壮大,实行供给与生产分开的执行机制,强化服务过程的监管。     

我国社会转型期公共管理学的价值与需求分析

明确在当前我国社会转型期公共管理学的价值与需求,对于推动我国公共管理实践水平与学科发展的进步具有重要意义。通过采用比较和回溯研究方法对不同社会时期中外公共管理学价值与需求的发展变化进行追本溯源,在此基础上结合我国当前公共管理学发展现状提出在当代中国社会转型期公共管理学的价值与需求。     

论政府职能的社会化

改革开放以来 ,我国市场和社会的发育程度从质和量来看都有了极大提高。当前及今后相当长一段时间内 ,应把实现政府职能的社会化作为政府职能转变的战略重点和新的生长点 ,在政府与市场、政府与社会互动的过程中实现政府职能的重构和创新 ,以顺应当今世界各国政府职能的发展趋势。因此 ,全面把握政府职能社会化的涵义、原因和条件 ,具有十分重要的理论和实践意义。     

对加强和创新社会管理的几点思考

随着改革开放的不断深入,中国的社会结构、社会组织形式、社会利益格局以及社会思想观念都发生了深刻的变化,社会管理也由此面临着一系列新课题、新挑战。为顺应体制转轨和社会转型的需要,应从五个方面入手,不断加强和创新政府社会管理：一是转变思想观念,突出服务优先;二是健全调控机制,坚持疏堵结合;三是前移管理重心,注重源头治理;四是丰富管理手段,实行综合治理;五是加强队伍建设,提高能力素质。     

当代中国农村秩序转型中的制度供给与政治社会化

文章在现代法理型秩序诉求的前提下,以制度供给和政治社会化之间相互生成、相互塑造的关系模式为分析框架,检讨当代中国农村秩序转型中,制度供给短缺和政治社会化不足的状况、形成机制及其思维和实践模式中的深层悖论,并以规范性原理为指标,寻求可能的解决思路。     

论政府公共管理中的公共利益及其实现

政府作为一种为公民和社会共同利益服务的组织,在公共管理中发挥重要作用.如何通过合理制定公共政策、有效开展公共管理,为国民提供公共产品和服务,最大限度地实现公共利益,是政府改革和职能转变面临的重大课题.要在正确认识"公共利益"这个概念的基础上,有效探索实现公共利益的正确途径.     

新公共管理与政府改革

在市场经济非常发达的西方国家 ,其政府在传统治理模式下的过分干预导致了更多的市场失灵、公共行政的低效率以及财政危机 ,阻碍了经济发展。为了解决这些问题 ,就有必要减少政府干预 ,精简政府机构和人员 ,在公共领域引入更多的市场机制 ,更多地运用市场的办法来管理公共事务。这一名为新公共管理的改革浪潮席卷了西方国家 ,新公共管理在由私人部门到公共部门的移植过程中虽然出现了许多排异反应 ,但从总体上来看 ,已经在相当程度上改善了西方国家的公共行政 ,提高了政府绩效 ,缓解了财政压力 ,促进了经济发展 ,满足了更多的公共服务需求。…