城市社区居民民主参与不足的问题分析

1991年，中国民政部提出“社区建设”这个概念，开展了社区建设工作试点，到1998年，民政部在全国范围内开始了“全国社区建设实验区”活动。社区民主建设取得了令人瞩目的成就。社区民主建设的生命线就是把社区成员参与的积极性调动起来，使他们充分行使自己“四大民主”权利。基层群众组织是人民群众行使民主权利的重要途径。充分发挥基层群众自治组织的作用，逐步实现群众的事情由群众自己依法办理。     

三社融合：无锡基层社会管理服务破题——无锡：社区扁平化管理改革再涉“深水区”

从2008年起，江苏省无锡市在全国首创在城乡社区同步推进“社区扁平化”管理改革，目前在全市建立了571个社区事务工作站和675个农村社区服务中心，以此为平台，探索出以“集约管理、贴近服务”为基点，以“一平台、三机制”为内核的社区管理新模式，2011年12月被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”。4年过去了，社区扁平化管理面临深层次的挑战和新一轮的“再深化”，无锡再涉改革“深水区”。     

社区事务工作站性质刍议

社区事务工作站是社区建设中出现的新现象，在全国各大中城市有蓬勃发展之势。但从理论上分析，社区事务工作站设置不合理，不利于社区自治，是“政社不分”的延续，尤其容易与社会工作相混淆，不利于社会工作专业化、职业化健康发展。社区事务工作站从性质上看，是街道办事处为加强社区管理而采取的一种政府管理模式，具有行政性、事务性特点，缺少社会性、专业性以及“助人自助”的工作理念。     

社区矫正的两种模式

在我国探索“非犯罪化”和“非刑罚化”的刑法改革过程中，社区矫正是一项受到政府和学界大力推崇和普遍赞誉的重要的非监禁执行活动。近几年，社区矫正试点工作在全国迅速扩展。目前，我国的社区矫正基本上形成了在基本价值理念、运作方式等方面都有所区别的两种模式：“北京模式“和“上海模式”。     

温江区“四治联动”创新社区治理模式

近年来，四川省成都市温江区先后被授予“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”“全国社会工作服务示范区”“全国志愿者服务记录制度试点区”等荣誉。在这些荣誉背后，是该区致力实现服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体而做出的努力。     

“全国社会工作实务创新基地”在汉授牌

“全国社会工作实务创新基地”日前在湖北省武汉市楚馨社会工作服务中心举行了授牌仪式。该基地将以社区社会工作为主要特色，进一步探索社区社会工作服务的工作重点及服务方式，积累本土化社区社会工作发展经验，在全国社区社会工作领域发挥示范带头作用。     

扬州市广陵区：专业社工让社区服务更精细

在民政部公布的首批“全国社会工作服务示范地区、社区和单位”中，江苏省扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区和东关街道琼花观社区榜上有名，成为扬州市仅有的2个社会工作“示范社区”。为推进广陵区社会工作快速健康发展，近年来，广陵区借鉴先进地区经验做法，着力打造“三一”工程，即：     

2010年“中国人保-全国防灾减灾知识大赛”书面竞赛试题

2010年“中国人保—全国防灾减灾知识大赛”由民政部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会主办、中国社会新闻出版总社承办，以“减灾从社区做起”为主题，是今年“防灾减灾日”中央层面主要活动之一。大赛分书面竞赛和现场竞赛两种方式。书面竞赛的参赛对象为全国所有城乡社区居民等。竞赛的主要内容是大赛指定参考资料中涉及的防灾减灾知识。竞赛试题由大赛组委会组织专家审定制作，由各地组委会办公室发放至各城乡社区以及中小学校，组织广大城乡居民以个人为单位参加答题，并以社区为单位将居民填写的答题卡统一寄至大赛办公室。大赛办公室组委会通过电脑阅卷，并于答题全部正确者中随机抽取产生1000名优胜奖。     

全国首个慈善社区落户北京朝阳

不久前，北京市朝阳区智耘弘善社会工作事务所、朝阳区太阳宫社区在圣馨家园文化广场共同主办了太阳宫社区善客基金成立暨第一届慈善文化节启动仪式。此次活动是“全国首个城市慈善社区创建试点项目”的系列活动之一。     

简讯

乐亭县在创建全国卫生城、全国园林城活动中，组建了69人参加的创“双城”老干部督导队。督导队按社区、单位编队，佩戴督导证深入社区、街道、城中村等进行督导，每周五碰头会，研究讨论工作重点。     

湖南“三力叠加”推进社区治理和服务创新

推进社区治理和服务创新是社会建设领域全面深化改革的时代课题。2011年以来，民政部先后认定了两批40个“全国社区治理和服务创新实验区”。湖南省长沙市开福区和雨花区即是其中的两个实验区。在全党上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入开展党的群众路线教育实践活动之际，湖南省各级民政部门审时度势、奋发争先，有机整合各方资源，有序推进探索实践，全面开展“全国社区治理和服务创新实验区”创建活动，在健全实验工作机制、找准实验工作方向、推动实验工作创新等方面取得了实际成效。     

撤销街道办的铜陵试水

街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，近日，彻底退出了安徽省铜陵市市民的生活。 1年前，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。今年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，     

房地产营销缘何节庆连连?

房地产商喜过节。每年的大小节日前后，总有各房地产项目举办的“邻里节”、“社区节”、“嘉年华”、“欢乐PARTY”等各类节庆活动见诸报端。万科地产于2007年中秋节前后在全国l5个城市100余个社区分别开展了“万科HAPPY家庭节“活动：福建融侨地产连续3年组织11个社区的居民参加“融侨家园·欢乐植树节”活动：     

湖北省城市老年人生活状况调研报告（上）

2005年7月10日至11日，民政部在山东青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议。会议宣布确定了“全国养老服务社会化示范活动”首批示范单位名单（我省武汉市武昌区、江汉区、荆州市沙市区是全国首批试点单位），并组织参观考察了青岛市以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以社会福利机构为补充的养老服务网络。     

增强家庭保障 促进居家养老的农村社区服务——肥城市孙庄村“两委”签订《家庭赡养协议书》及追踪调查

肥城市孙庄作为全国社区老龄工作的试点，在村“两委”领导下，努力探索老年社区服务保障，促进居家养老的农村社区服务的功能。     

阳光社工：“夹缝”中扮演“第三方”

广州市越秀区建设街社区居民自治集合了基层事务管理的许多特点。 一是转变，居委会变“刚性”服务为“柔性”服务，二是依托，依托区民政局、街道、社工组织“三方合力”，一起构建服务体系；三是运用，运用“四种方式”，创新服务模式；四是培育，培育社区领袖、社区组织、社区义工，还有社区帮扶和矛盾化解机制。     

上海城乡结合部社区楼组建设的现状与对策分析——一项对上海市浦东新区沪东街道的调查

“社区”作为与“社会”相对的一个概念，其最本质的特征在于其同质的社区文化，即具有内聚力的社区精神(卢汉龙，2000；城市社区文化建设课题组，2001)。楼组建设是现代社会的邻里关系建设，是在法定社区中培育自然社区中“出入相友，守望相助”的人际关系，这直指社区文化的本质，在促进社区居民达成共同的文化认同、增强社区凝聚力方面发挥着独特、不可替代的作用。同时，它通过开展丰富多彩的活动，在一定程度上满足着居民文化生活的需求，是社区群众文化的重要组成部分。     

嘉兴市打造“五个可示范”全国社会工作服务示范地区

近年来，嘉兴市以全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点市为契机，先行先试、务实创新，形成了切合嘉兴实际、富有鲜明地域特色的“党政主导、部门推动、三社互动”的社会工作新格局，有力推进了全市社会工作的发展和社会工作专业人才队伍的建设。2013年，嘉兴市被民政部确定为首批全国社会工作服务示范地区，5个社区被确定为首批全国社会工作服务示范社区，     

全国近1600万老年人面临尿失禁困扰

国内首个“尿失禁老人居家医护管理社区模式”日前落户北京月坛街道。专家介绍，全国有近1600万老年人面临尿失禁问题的困扰，希望通过居家医护管理社区模式推广及普及专业尿失禁知识和护理技能，以有效减轻尿失禁家庭的压力。     

社区工作≠在社区的社会工作

在现实生活中，非专业人士往往误将“在社区的社会工作”称为“社区工作”。其实，两者只是“疑同概念”，内涵存在区别。由于两者都包含“社区”概念，因此，有必要首先对“社区”内涵有所领悟。