行政改革立法--日本行政程序法的法治化

日本的行政程序法是在其行政改革中得以实现的,其立法过程表明政治行政改革对于立法的深刻影响;而法治化建设则是保障和完善行政改革成果的有力支撑.     

政治与行政——以日本为例

纵观日本近现代史,可以发现日本是一个有目标、有战略的国家。而且,日本对外部世界的变化很敏感,每当国际形势发生重大变化,日本都会相应地调整自己的国家战略。本文从政治和行政的概念引出,对日本政治概况和行政改革两个角度进行了分析。     

日本公共行政改革对我国的启示

20世纪90年代日本行政改革规模之大,力度之广,呈现市场化、分权化与绩效化的趋势。改革在现行宪法框架内,对不适应经济、社会发展的行政组织、行政程序做出调整,在政府职能的重新清理与定位、信息网络化和利用效率化等方面取得了成功,为我国行政改革提供参考。     

浅析日本国立大学独立行政法人化改革

日本国立大学法人化从2003年10月1日开始生效。其中,教师人事改革作为行政体制改革的一部分具有相当重要的意义。日本国立大学独立行政法人化改革有一定的背景及其意义,有利于解决我国高等教育面临的同样问题。     

日本内阁制变迁进程中的制度性贫困探析

进入20世纪以后,尤其是第二次世界大战以来,日本为恢复在战争中被摧毁的经济和政治制度,掀起了改革政府行政制度的热潮,以期通过行政制度指导经济的发展来寻求经济的腾飞。内阁制是行政制度的核心,因此从诞生之日起就不断地进行改革和完善以促进经济的发展。日本新宪法明确了内阁制的方向并赋予了内阁极大的权限,但最终却造成了内阁制的冗余,因此我们要取日本内阁制之精华,去日本内阁制之糟粕,健全国务院制并制定和完善相关的配套制度。     

试析日本中央省厅改革的背景、重点与难点

中央省厅改革是日本行政改革的主要内容和重要支柱之一。为了构筑面向21世纪的日本行政体制,1999年1月小渊内阁公布了《中央省厅等改革大纲》(以下简称为《大纲》),并且从4月起进入实际立法化阶段,日本国会开始审议中央省厅改革相关法案,力争在2001年建立新的中央省厅制度。本文试图对该项改革的背景、重点与难点作一分析。一、中央省厅改革的背景日本现行的中央政府机构是根据1948年制定的《国家行政组织法》设立的省(相当于部,省长官为大臣,称“相”)、厅制。在战后几十年的发展过程中,逐渐演变为以总理府为首的22个省厅的庞大体系。该省…     

二战后中日公共行政改革:回溯、分析与启示——基于比较公共行政视角

公共行政改革是各国政府增强自身能力的常态之义。二战后,中日两国都经历过若干次深刻变革,这些变革重塑了政府形象和政治生态。从比较公共行政的视角去审视中日两国70年的行政改革轨迹,可以发现我国的公共行政改革分别经历了计划经济时期、市场经济时期和服务型政府时期,日本的公共行政改革分别经历了民主型、效率型和分权型时期。两国在变革动因、变革目标、变革方式方面具有共同性,在主导理念、改革路径、改革协同方面具有差异性。但是,日本公共行政改革中实施的法制推动、内外结合和综合配套相关经验可以为我国行政改革提供启示和借鉴。     

当代日本行政改革的别样视角分析——以行政指导为例

步入新世纪的第一年年初，日本政府宣布完成了由原来的一府二十二省(厅)合并为一府十二省(厅)的改组工作。此次大规模政府机构改组工作的完成，标志着日本行政改革所取得的实质性的进展。对于此次改革本身的特点及意义，学界多有评价论述。本则试图从行政指导这样一个有日本特色的政府管理方式入手，联系具体的改革措施，对其特点、功能及变化趋势进行分析。并提出与公认的缓和规制不同，行政指导在不同的领域对于不同的主体而言有着不同的伸缩取向。从而有利于理解日本争取“强政府”的目标和市场化改革的取向并非存在矛盾，而是恰恰反映了日本特色的现代化发展模式的本质。     

制度改革与意外后果:日本发展模式转型的政治学分析

战后日本在实现经济高速增长、创造发展奇迹的过程中逐渐形成了独具特色的发展模式.但是从20世纪90年代初期日本经济泡沫破灭之后,在全球化不断深入发展的背景下,日本通过政治改革、行政改革和结构改革等一系列制度改革,促使日本政治体制与政治过程发生了显著变化,推动了日本发展模式的转型.与此同时,原有模式的一些特征依然残存,新旧模式转换过程中矛盾和摩擦大量出现,模式转型危机重重,具体包括政治不稳、政局动荡、政策多变、官僚体制衰败、官僚素质下降及政官关系混乱.制度改革带来的这些意外后果,致使日本在应对危机和模式重建过程中步履维艰.     

日本九州大学教授来我校法律学系讲学

日本九州大学高林秀雄等三位教授近期来我校法律学系讲学,受到师生的欢迎。国际公法教授高林秀雄先生是日本参加第三次海洋法会议代表团的法律顾问,参加过1982年海洋法公约的起草工作。他讲授的题目是“白令海的公海渔业问题”。他谈及在建立200海里渔区后,美国、苏联和日本在白令海渔业方面可能因渔区重叠而产生纠纷,还指出,有关国家通过建立国际或区域性合作管理制度,并结合协商、谈判和仲裁等方法来解决渔业纠纷。他认为领海无害通过如适用于军舰将对沿海国安全造成一定的威胁。国际私法副教授河野俊在讲授中介绍了了日本涉外民事法律——《法例》改革的历史和背景,并分析了改革的目的:在私法上实现男女平等,以及促使日本国内法与日本参加的国际公法相协调。行政学教授近藤昭三介绍了日本现行的行政法体系:内阁法、国家行政法、组织法、国会法、各部设置法等法规和日本宪法下的行政构架。     

责任政府视阈下的行政文化建设

责任政府已经成为我国行政体制改革的当然取向.构建责任政府需要新型责任行政文化这样的"软环境"的创造.但是,受传统行政文化的影响,责任政府的建设活动依然受到诸多制约.因此,要实现责任政府的建设目标,就必须引导、塑造、培养新型责任行政文化.     

论加入WTO后我国行政文化的发展

加入WTO之后 ,我国行政文化中的规则意识、开放意识和“民本位”意识将会得到强化。然而行政文化的复杂性决定了入世后我国行政文化的发展和重塑将是一个渐进过程 ,不可能一蹴而就。这需要人们尤其是各级政府及其行政人员自觉实践江泽民同志所提出的“三个代表”重要思想 ,与时俱进、开拓创新 ,推动我国行政文化的发展与时代特征保持高度和谐     

论《行政许可法》规制价值的新审视

<行政许可法>作为规制政府行政行为的重要法律,为政府行政许可权的范围设定及运作提供了基本模式.从客观的法律效果看,也为行政体制改革的深化和政府职能转变的推进提供了重要的法律事实.因此,在深化行政体制改革,着力推进政府职能转变的过程中,重新审视<行政许可法>的规制价值,有着重要的理论和实践意义.     

当前我国养老保险基金运行的主要问题探讨

我国养老保险体制改革已取得令人瞩目的成就,但养老保险基金运行尚存在诸多问题,存在着巨大风险,尤其是进入老龄化社会的21世纪。本文在分析这些问题及问题产生原因和借鉴世界上其他国家的养老保险改革经验的基础上,提出防范和化解基金运行风险的相关对策。     

周作人文艺思想的学理来源与主体整合

传统的中国本土文化,西方人道主义文艺理论资源,大和民族的世俗文化和社会改良理想,是周作人文艺思想的主要学理来源。正是在此基础上,周作人形成了独特的个人主义人本主义文艺思想体系,提出了在现代文学史上颇有影响的"人的文学"理论,同时也为中国传统文艺理论走出"诗言志"和"文以载道"的二元抉择作出了新的贡献。     

论日本审判制度的特点及其改革

二战后构建的日本审判制度取得了一定的成就,并在日本社会法治化的进程中逐渐自成一体,独具特色。基于我国审判制度改革如何借鉴日本经验和教训的问题意识,文章就日本审判制度进行探讨,分析其具有的特点和存在的问题,并阐明其改革的方向。     

公共行政组织变革中的心理阻力及其化解

公共行政组织必须适时调整和变革,以适应迅速变化和发展的社会环境。认知误差、利益失衡、组织惰性、习惯性和变革不确定性等导致不同的心理障碍和阻力,影响和制约公共行政组织变革的进程和成效。深入剖析公共行政组织变革中的各种心理问题,正确引导和调适行政人员的心理,有效化解心理阻力,有利于顺利推进公共行政组织变革,提高行政效率,实现组织目标。     

中国特色社会主义行政管理体制运行机制创新研究

行政管理体制运行机制的创新,直接关系到能否建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。文章回顾了改革开放以来政府行政管理职能及运行机制转变过程,对中国行政管理体制运行机制在政府机构的改革过程中存在的主要问题进行深入分析,以求进一步探讨中国特色社会主义行政管理体制运行机制的创新。     

刍议我国行政诉讼收费制度

行政诉讼收费制度是关系到相对人接受司法成本、“民告官”实现的程度,关系到法院运行的经费保障的重要制度。但是目前其面临着改革既要促进国民接近司法,又要保障法院独立运营的财政基础的两难的境地。完善诉讼费用管理若干具体的制度作为探索我国行政诉讼收费制度改革的路径,将对我国的诉讼收费制度改革有所助益和推动。     

对涉嫌知识产权犯罪案件移送机制的探讨

我国知识产权保护的"双轨制"模式下,涉嫌知识产权犯罪行政执法与刑事司法之间的衔接至关重要,实践中"以罚代刑"成为衔接机制中最为普遍、严重的问题,中央和地方出台的一系列政策法规并没能从根本上解决该问题。应当一方面从内部完善信息共享机制,明确案件移送标准以及实现行政证据与刑事证据的平稳转化,另一方面从外部完善检察监督,强化立案监督,建立监督联动机制,并保障外部监督的独立性,探讨解决"以罚代刑"问题。