湖北省城市老年人生活状况调研报告（上）

2005年7月10日至11日，民政部在山东青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议。会议宣布确定了“全国养老服务社会化示范活动”首批示范单位名单（我省武汉市武昌区、江汉区、荆州市沙市区是全国首批试点单位），并组织参观考察了青岛市以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以社会福利机构为补充的养老服务网络。     

谋求养老事业发展 政府主导是关键

从2005年开展养老服务社会化示范活动以来,沈阳市共投入资金50亿元,出台与养老事业相关的政策21项,极大地促进了沈阳市养老事业的发展。     

越秀区：构建全方位、立体式、现代化的养老服务体系

越秀区是广州市的中心老城区，户籍人口总数116万人，其中老年人口20万人，占全区总人口的17．2％，占全市老年人口总数的20％。越秀区于2005年6月被民政部确定为全国首批“养老服务社会化示范活动”试点单位。     

安阳居家养老管理服务体系覆盖城乡

安阳市充分顺应时代进步的要求和全市老年人日益增长的物质精神文化需求，坚持走符合安阳经济社会发展实际，有安阳特色、特点的居家养老管理服务之路 近年来，随着老龄化形势的日益严峻，围绕构建覆盖全市城乡的居家养老管理服务体系这个全社会的紧迫任务，安阳市充分顺应时代进步的要求和全市老年人口益增长的物质精神文化需求，坚持走符合安阳经济社会发展实际，有安阳特色、特点的居家养老管理服务之路，截至目前，安阳市5个单位荣获全国老龄先进称号，创建2个全国社会养老服务工作示范区（县）、4个省级养老服务社会化示范区（县）、14个省级养老服务社会化示范单位、35个市级居家养老工作示范点，涌现出汤阴县原新河、内黄县郭玉兰等一批全省十大敬老楷模。     

上海浦东新区养老服务社会化受众满意度调查报告

为了建立多元化、可选择、可持续的养老服务模式，探索推进社会福利社会化进程，着重改革和完善浦东新区养老服务机构的投入机制、运行机制和评估机制，提高养老机构服务质量，浦东新区老龄工作委员会办公室组织本次养老服务受众满意度调查。调查实施由上海大学社会学系承担。     

“8＋1＋X”居家养老服务模式

南京市玄武区按照“城区老龄工作社区化、社区老龄工作社会化”的工作思路，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划居家养老服务社会化发展，全区养老服务社会化体系日益完善，形成了玄武特色的“8＋1＋X”居家养老服务模式。其中“8”为：投资主体多元化、运作方式实体化、公共服务项目化、服务队伍专业化、义工服务星级化、购买服务规范化、评估管理标准化、供求关系信息化；“1”为：老人的幸福指数；“X”为：社区实体为老人提供的各类服务。     

浅议社会化居家养老模式中的政府定位

社会化居家养老模式将是我国未来城市养老服务保障的最佳发展方向,在推行社会化居家养老模式中,政府必须拥有一个准确的定位。具体而言,政府在社会化居家养老在应当承担起制度保障、财政扶助、规范管理的职责。     

政府埋单 民间运作 网络辐射 城乡全覆盖——南京市居家养老模式领跑全国

南京市采取公共财政购买服务的形式为困难独居老人提供社会化服务工作在全市所属13个区县已全面展开，实现了城乡居家养老社会化服务工作全覆盖。11月19日，中央电视台《焦点访谈》以《居家养老，幸福晚年》为题，专题介绍了南京推出的“以公共服务为前提、民间组织为载体、公共财政为后盾”的居家养老模式。     

齐齐哈尔市实施养老管理规范化

近年来，随着国家对老龄事业的重视和社会对老年群体的关注，老龄事业社会化进程不断加快，社会养老服务机构迅速发展，对缓解家庭养老矛盾、提高老年人生活质量、实现“老有所养”目标起到了重要作用。但由于政策跟进滞后、行业标准缺失、管理不规范等原因，制约着社会养老事业的健康发展。为了有效解决上述问题，齐齐哈尔市以实施养老机构管理为切入点，走出了一条养老服务业规范化、标准化发展的新路子。     

家庭养老发展不可忽视

随着我国进入老龄化社会，养老机构、助老服务社像雨后春笋一样在城乡出现，各类养老服务政策陆续出台，为老年人的社会化养老服务编织了一张安全网络。     

社会化养老趋势下家庭照料的作用及支持体系研究

文章以上海为例探讨在当前我国社会化养老初级阶段,家庭照料的重要作用,指出社会化养老服务体系不是替代家庭养老功能,而是应该维持家庭的照顾能力,帮助和支持家庭更好地履行养老责任。最后,文章从政策制定及法律保障、医保梯度支付、居家养老服务提供、支持家庭照料者几个方面构建鼓励家庭成员承担老年照料的支持体系。     

养老机构与入住老人之间法律关系研究

随着我国人口老龄化和高龄化趋势进一步加重，同时家庭规模向小型化演变，传统的居家养老方式受到前所未有的挑战，而现代的社会化养老方式开始受到人们的重视，与此同时，老年人的养老观念也在发生改变，因此将会有越来越多的老人将从家庭转移到养老机构进行养老。但是目前我国的社会化养老服务机制尚不完善，相关的法律制度还不够健全。     

关于社会养老的一点思考

最近，山东省出台了《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》，明确省级财政从2008年开始，采取“以奖代补”的方式予以扶持养老服务业，进一步加强了对养老服务机构发展进行政策优惠和资金支持，这是山东省应对养老难题、推进老龄事业发展的一项重要举措，为全省的养老服务业特别是养老服务社会化的发展注入了活力。     

“居家养老”创建活动的思考与实践

近年来，以“居家养老”为基本模式的社会化养老服务创建活动，已经在天津市和平区开始试点推行，对于贯彻落实党的“以人为本、执政为民”宗旨要求，进一步满足老年人、残疾人、失业下岗人员等社会弱势群体的社会需求，推动社区建设、老龄工作、社区服务的深化发展，促进养老服务社会化、产业化的前进步伐，都将产生不可估量的积极作用。     

加大投入 加速推进养老服务社会化进程

目前，西安市60岁以上老人已达123万人，占全市总人口的14．8％。西安市委、市政府高度重视养老服务社会化，不断加大政策引导和资金投入的力度，取得了一定的成效。     

社工在独居长者家居安全改善服务中的角色实践

随着老龄化进程加快，政府提倡的9064（即90％的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6％的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老）成为养老工作发展的基本格局。在90％的老年人需要在社会化服务协助下通过家庭照顾养老的背景下，住所的安全性与舒适性成为居家养老服务的一个重点需求。然而，社工并非专业的建筑行业从业者，也很少具有专业的建筑、家居装修相关知识，该如何直面服务对象的相关需求呢？在广州市义务工作者联合会开展的“给独居长者一个安全的家一一安居安心家居维修服务计划”中，社工的角色定位逐渐清晰，并获得了社会认可。     

以人为本发展社会化养老服务事业

老龄社会呼唤养老社会化服务 我国已经进入老龄社会，一方面老年人的生活照料需求增多，另一方面家庭照料资源减少，如何解决这一对矛盾，已引起全社会的关注。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系——对襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分，发展潜力、后劲、空间巨大，具有不可替代的重要作用。据调查，近年来，襄阳市民办养老机构有了长足发展，全市民办养老机构已达36家，拥有床位1350张，但按照养老服务社会化的要求，远远满足不了社会养老需求。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

用信息化完善充实居家养老服务

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面的服务形式。老年人在家中就能享受到便捷、周到的社会化的各种为老服务,这是符合我国现实国情和传统文化的养老方式,也是国家应对人口老龄化的重要举措。我们在建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系中,居家养老服务蕴含着巨大的发展潜能和商机。苏州市沧浪区虚拟养老院于20007年在全国率先将现代信息技术引入居家养老服务,通过公共呼叫平台加社会化养老服务方式创新了居家养老服务的手段,扩大了居家养老服务的范畴,提升了居家养老服务的水平。