我国农业保险外部环境的构建研究

农业保险具有准公共品的属性,其发展需要制度和政策环境的支持,但由于外部环境的缺失,我国农业保险市场呈现有效需求和供给不足的局面,业务萎缩.在当前农业保险低迷时期,我国应借鉴发达国家的成功经验,从完善农业保险法律法规、加大政府补贴力度、提高农民收入、增强农民保险意识四个方面着手,构建良好的外部环境,促进农业保险的可持续发展,为社会主义新农村建设服务.     

农业保险的发展创新探索

农业风险难以满足大数定律与农业保险法律法规滞后是农业保险发展的理论与制度障碍,而逆选择与道德风险较高,社会中间服务组织缺乏,政府与农户财力有限等现实困境,则是农业保险发展的组织瓶颈与经济制约,最终导致农业保险市场失灵.如果利用混业经营趋势下资本市场与保险市场的互动开发出ART类农业保险金融衍生产品,农业风险则可在资本市场得到分散;如果培育众多涉及农业保险的社会中间服务组织,农业保险则不会陷入高赔付与高成本的经营困境;如果农业保险法制健全、组织完善和机制灵活有效,农业保险发展的可持续性问题则有望得到解决.     

我国农业保险面临的突出矛盾及解决途径

我国自1982年恢复农业保险业务以来,农业保险基本上是按照商业化保险模式经营的。这种保险模式与农业风险、农业保险的特殊性不相适应,严重制约了保险市场的发展。本文在剖析农业保险市场出现各种矛盾的基础上,提出了建立中国特色的政策性农业保险模式的理论依据和具体构想。     

基于保险市场需求分析的农业保险发展途径

农业保险是作为当今世界各国政府支持和稳定本国农业生产的三大政策性措施而被大多数国家重视。但是我国农业保险发展却较为缓慢,相关体系尚未完善,农业保险市场发展还不成熟。针对农业保险中的现实问题,从保险市场需求的角度入手,寻求提高农业保险市场有效需求的途径,解决现阶段农业保险市场有效需求严重不足的局面,对发展农业保险提出建议。     

政府应对农业保险供需双方提供财政补贴

张祖荣撰文认为,在非公平精算费率条件下,政府应对农业保险供需双方提供财政补贴。由于农业风险具有风险单位与保险单位的非一致性、广泛的伴生性和弱可保性,使农业保险的公平精算费率难以准确厘定;同时由于我国农业保险开展的时间不长,经营技术水平低,科学的定价机制尚未建立,厘定公平精算费率的条件还很不成熟。在非公平精算费率条件下,农业保险财政补贴方式应根据农业保险的费率构成而调整。目前我国农业保险各险种的手续费率仅相当于纯保险费率,远低于其公平精算费率,保险公司的高额经营管理费用无法得到弥补,严重影响了农业保险的有效供给,因此应改变目前中央财政单一的保费补贴方式,     

需求导向：政策性农业保险试点问题研究

作为农业保险市场主体,农户参与农业保险的积极性势必成为农业保险能否真正实现农业保驾护航的关键所在。农业经营小规模、分散化、兼业性和自给性等＂传统＂特征的存在是现阶段制约我国农业保险需求的根本性因素,即在现代农业要求下,农户经营规模、经营负债相对于收入水平对农户农业保险参与行为的影响更为显著;同时,农户自身保险意识和农业保险产品特性对农业保险发展具有重要的促进作用。因此,政策性农业保险试点亟待解决的问题是政府如何把农业保险制度建立在不同农户的内在需求上,实现农业保险政府＂供给驱动型＂向农户＂需求导向型＂的有效转变。     

基于风险管理视角的我国农业保险及其风险分散机制

农业保险作为一种市场化的风险管理机制,应该在支持农业发展上有所贡献.通过概括农业风险、农业保险与农业可持续发展间的关系,分析了当前我国农业保险及其风险分散机制脆弱的表现和原因,建议我国应建立多层次、广覆盖、可持续,政府与市场共同参与的农业保险及其风险分散机制,并探讨其具体对策.     

我国农业巨灾保险的模式选择及政策建议

我国目前还没有建立农业巨灾保险体系,这对农业巨灾损失较为严重的我国来说是不利的.国外存在着政府主导型、市场主导型以及政府和市场共同参与型三种农业巨灾保险发展模式,我国应该借鉴它们在农业巨灾保险实践上的成功经验.文章提出适合我国的农业巨灾保险发展模式是政府和市场共同参与型模式,我国应该开展政策性农业巨灾保险,其推广措施包括设立政策性农业巨灾保险公司、建立农业巨灾风险分散机制、深化地方政府的支持与协调、加强对农民风险和保险意识的培育等.     

中国旅游保险市场协调发展策略

中国旅游保险市场严重滞后于旅游市场的发展,旅游保险市场供求矛盾日益凸显,主要体现在消费者旅游保险意识淡薄、保险公司对旅游保险缺乏积极性、旅游保险险种单一、销售渠道不畅、旅游保险服务质量低下等方面。为保障我国旅游保险市场的健康快速发展,政府应着力整合旅游业和保险业、监管引导、制定发展规划、加强旅游者的风险教育,保险公司应完善旅游保险产品体系、制定有效的定价策略、拓展旅游保险销售渠道、树立现代旅游保险服务意识等。     

论我国《农业保险条例》对农业保险的定位

国务院于2012年11月12日颁布的《农业保险条例》,对农业保险的定位采取了不予明确规定的策略,在规定农业保险由保险机构进行经营、实行市场运作的同时,却无处不突出政府在农业保险中的主导地位,彰显农业保险“政策支持”的特性.如此规定,既避免了农业保险定性问题引起的纷争,又能够切实解决农业保险需要政策支持的实际问题,同时也为农业保险多种经营模式的并存与发展提供了空间.     

农业保险的理论依据及其效用分析

农业保险是现代农业经济发展的重要组成要素,也是现代保险领域中的难点课题。本文在简要阐述农业保险确立的基本理论依据的基础上,考察了有或无保险措施和政府补贴保费对农户收入分布的影响,以及农业保险自身效益问题,论证了政府实施政策性农业保险的重要性与必然性。     

论贵州农业保险制度的完善

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险.农业保险制度研究是农村金融问题的重要环节.通过对贵州农业保险制度现状及存在问题进行解析后认为建立政府农业保险协调机构;设立农业保险专项基金;设立财政补偿机制,由财政实行补贴和免税政策;试行农业保险互助合作风险共担机制等是完善贵州农业保险制度的有效途径.     

关于新疆构建长效农业保险保障体制的思考

尽快制定出台地方性农业保险法规条例;积极反映我区实际,努力争取国家对新疆农业保险发展的政策支持;进一步加大自治区财政对南疆三地州等经济落后地区的保费补贴力度;适当提高农业保险经营管理费用率水平;改进和完善巨灾风险分散机制;建立自治区农业风险管理局,全面负责和管理农业保险工作;组织开展风险区划和费率分区工作,并使其常态化、制度化;引导和鼓励农业产业化龙头企业介入农业保险,逐步解决保费收费难问题;因地制宜创新现代农业保险发展模式。     

中国政策性农业保险若干问题探析——基于政策性农业保险行为主体的视角

近年来,中国政策性农业保险发展取得了较大进展,但面临的问题也日益突出.政府方面,财政补贴制度不健全,过度行政干预时有发生,法律、法规建设滞后;农户方面,有效需求仍显不足,逆选择与道德风险严重;保险公司方面,供给效率低下,经营管理严重失范.因此,为使政策性农业保险持续、健康、稳定 发展,必须建立发展政策性农业保险的长效机制,完善政策支持体系,创新经营管理体系,健全保险监管体系.     

谈农业保险的现状与发展对策

农业作为我国经济的基础 ,始终处在一种不稳定的状态 ,加强和改善农业保险业 ,保证农业经济可持续发展具有重要意义。为了改善当前农业保险的状况 ,强化农业保险的作用 ,国家应当尽快出台农业保险法 ,积极探索农业保险的经营模式 ,加强农业保险的宏观调控和政策支持。政府有必要对发展农业保险的方向和对策进行调整和改革 ,强化农民保险意识 ,并对农业保险予以适当的补贴支持。     

美国农业保险法对政府作为义务的规定及其启示

为解决农业保险的市场失灵并防止政府失灵,美国通过立法对政府在农业保险中的作为义务进行了详细而系统的规定.美国联邦政府依法应履行的义务主要包括建立联邦农作物保险公司、制定保险规则、提供资金支持、数据收集与信息发布、监督与处罚、协助与合作等.我国农业保险立法刚刚起步,有必要借鉴美国的经验,通过制定政策性农业保险专门法规、强化政府作为义务、重视程序规则等措施,明确政府在农业保险中的职责和义务,以法律的强制力确保政府支持农业保险的规范性和可持续性.     

农村保险市场创新发展探析

农村保险市场既是我国保险体系成熟的重要标志,也是社会主义新农村建设的有机组成部分。我国"三农"保险市场发展潜力巨大,但遭遇诸多深层次的现实障碍,从而导致发展缓慢的困境。目前农村保险市场发展滞后,"三农"保险在有效供给和有效需求均存缺陷,为促进农村保险市场蓬勃发展,必须从政府、保险公司、中介、监管各层面入手,大力推进我国农村保险市场创新发展。     

中国财政补贴农业政策探研

中国财政补贴农业政策始于1950年代末,1978年以来尤其是2004年至今,财政补贴农业政策迅速发展,力度空前.不过,中国财政补贴农业政策亦存在着诸如缺乏长效的法律制约机制、补贴框架单一、补贴重点不突出、管理部门多、农业保险投入不足等问题.为此,建议建立保证献策政补贴农业政策的成文法;建立立体补贴框架,增加长远性补贴;既普遍关怀,又突出重点;建立财政补贴农业—综合管理机构;完善农业保险补贴政策等.     

我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路

农业补贴政策是世界各国支持农业发展最主要、最直接的方式,我国农业补贴政策的重点集中在粮食生产领域。现有的粮食补贴政策为保障我国粮食安全和增加农民收入提供了制度保障,但市场机制扭曲、补贴空间变小等问题日益凸显。为此,我国应逐步推进粮食价格形成机制与政府补贴脱钩,充分发挥市场与政府各自的功能优势,建立以粮食目标价格为核心、以国家收储和种粮直接补贴为配套手段的粮食补贴政策体系。粮食目标价格应以市场价格为基础,旨在熨平粮价波动的市场风险;保留粮食直接补贴政策,提高补贴水平,以均衡城乡居民收入;重新定位政府粮食收储功能,确保口粮安全。为避免政策调整可能导致的市场大幅波动,并为粮食目标价格实施创造条件,粮食补贴政策改革需要积极稳妥地采取"两步走"策略。     

农业巨灾保险理论研究述评

农业巨灾保险是农业巨灾与保险学相结合的新兴研究领域,目前世界上的农业巨灾频繁发生,采用购买保险的方式来分散其经济损失已迫在眉睫.以农业保险和巨灾保险作为理论基础,目前国内外学者对农业巨灾保险的研究主要包括其市场供给、市场需求、发展可行性和发展模式四个方面,这些研究对于我国开展政策性农业巨灾保险具有重要的指导意义.