西方国家政府绩效评估趋势观察

政府绩效评估是西方发达国家政府治理方式的重大转变,这场被称为西方"新公共管理运动"浪潮的掀起,将企业责任意识、结果导向、顾客至上引进为政府公共部门改革的基本理念,对政府绩效管理和政府机构改革形成了很大冲击.     

新公共管理运动与我国社保体系构建

中国的社会保障制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分。然而,对于中国的社会保障制度改革,因为没有先例可循,我们更多的需要借鉴西方国家的先进经验。上个世纪80年代兴起于西方的“新公共管理运动”以“政府再造”为契机,提出了企业化政府的新思路。这对于市场化进程中中国的政府改革尤其是政府在公共产品提供中的角色和方式有着重要的借鉴意义。本文拟从新公共管理运动中探索中国社会保障制度改革的有效方式和一些启示。     

“公共受托责任”视野下的我国政府绩效审计

文章以"公共受托责任"为视野,分析我国政府绩效审计的发展现状;通过对中国西方政府绩效审计的对比研究,试探讨深入开展政府绩效审计的有效途径,促进政府各部门改善公共服务水平,提高行政效率及公共资源利用率。     

新公共管理运动兴起的历史背景

20世纪70年代末80年代初,为迎接全球化、信息化和知识经济时代的来临以及摆脱赤字财政困境,提高国家的国际竞争力和政府的运作效率,一场以追求"三E"(Economy,Efficiency and Effectiveness,即经济、效率和效益)为目标的行政改革运动,在英国、美国、澳大利亚和新西兰等国开始兴起,并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界.在西方,这场行政改革运动被看作"重塑政府"、"再造公共部门"的新公共管理(New Public Management)运动.     

新公共管理运动兴起的历史背景

20世纪70年代末80年代初,为迎接全球化、信息化和知识经济时代的来临以及摆脱赤字财政困境,提高国家的国际竞争力和政府的运作效率,一场以追求"三E"(Economy,Efficiency and Effectiveness,即经济、效率和效益)为目标的行政改革运动,在英国、美国、澳大利亚和新西兰等国开始兴起,并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界。在西方,这场行政改革运动被看作"重塑政府"、"再造公共部门"的新公共管理(New Public Management)运动。     

公共选择理论对政府改革的启示

公共选择学派从经济学角度对制度进行研究，不仅为经济学开拓了新的视野，而且使人们对制度的认识有了一个新的角度，形成了较为新颖的制度理论，对近年来西方国家的政府改革实践产生了重要影响。本文首先介绍了公共选择理论的基本观点及核心内容，在此基础上结合实际，探讨了公共选择理论在我国政府改革中的应用。     

借鉴新公共管理,深化行政体制改革

本文在简述了西方新公共管理运动的产生及内容,结合我国行政改革30年的实践和经验,提出了我国行政体制改革可以借鉴新公共管理运动的方法,以市场化为手段,但改革的过程必须始终坚持以公共利益为政府的价值取向,以促使管理行政向服务行政的转变。     

新公共管理理论对我国行政管理体制改革的启示

上世纪70年代末80年代初开始,西方各国掀起了一场声势浩大并旷日持久的政府改革运动,这场改革运动被称之为"新公共管理"运动,它的改革内容与改革精神正在影响着越来越多的国家。在我国的行政改革过程中,通过对于新公共管理理论进行透彻的分析,在今后为了更好地解决地我国行政管理体制改革出现的问题,我们可以得出:深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性,加快政府职能转变,推进政府机构改革,加强依法行政和制度建设,从这几方面入手将会对我国未来的行政管理体制改革具有现实的意义。     

公共管理体制改革方向浅析

改革开放以后,我国政府对我国的公共管理体制进行了数次的改革,这些改革在某种程度上完善了我国的公共管理体制改革模式。现在,在信息化和全球化的大背景下,我国的公共管理体制和大部分西方国家一样,政府出现了财政负担沉重、办事效率低下、公共服务落后等问题。但是,随着新公共管理体制理论的不断发展,西方国家根据新公共管理体制理论取得了明显的改革成果,这对于我国的公共管理体制而言,具有深远的引导价值和现实意义。     

发达国家公务员制度经验借鉴——政府雇员制对我国公务员制度的启示

政府雇员制是起源于西方的一种公共人力资源制度。它在提高行政效率和服务质量、体现专才优才的原则、开创多元化的公共人事管理模式方面都为我国的公务员制度改革提供了思路。我国在政府雇员制的基础上,实行了公务员聘任制,借鉴政府雇员制经验,从人力资源管理角度合理规划公务员聘任制,逐步完善我国的公务员聘任制。     

我国政府财务报告的问题及建议

随着新公共管理理念逐步应用于我国政府部门,我国政府财务报告作为政府履行其公共受托责任的信息载体,是评估政府受托责任的基本依据,其面临着改革的需要。本文首先分析了当前我国政府财务报告的现状及存在的问题,然后分析西方发达国家政府财务报告体系特征,最后提出对我国政府财务报告改革的建议。     

新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能

20世纪80年代以来，西方发达国家实行的行政改革，引起了极大的社会反响。这场改革有着不同的称谓，如“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”等，标志着一种新的公共管理模式正式出现。“新公共管理”实践催生了不同于传统公共行政理论的理论新范式，即新公共管理理论。     

政府改革与治理的评价——模型、方法和内容设计

最近三十年以来,无论是西方国家还是我国在政府公共管理所面临的社会治理环境方面发生了巨大而深刻的变革。但学术界关注的重点主要集中在政府改革的战略决策制定以及改革的实施过程,对于政府公共管理改革所带来的影响和效果的评价研究严重缺乏。因此,要梳理政府与改革的概念、标准难题以及逻辑方法,促进对我国政府改革与治理评价的模式和分析路径的研究,并实证性评价我国政府改革与治理。     

浅谈政府对公共实训基地的“臂距”管理

公共实训基地是政府公共财政投资的培养应用型技能人才的公益性公共服务平台。在公共实训基地建设和管理中,政府应以提高资源利用率为核心发挥其主导作用和协调职能,要借鉴英国等西方发达国家的"臂距"管理原则和管理模式,并结合我国实际有所创新。     

政府职能的强度重于政府职能的范围——对新公共管理思潮的一点反思

以放松管制、分权、私有化和引入商业管理模式及市场机制等为主要手段,以缩减政府职能范围、提高公共行政效率与效能为目标的西方新公共管理思潮或运动,其本质上是建立在个人主义方法论基础上的西方自由主义意识形态主导下公共行政管理领域内的一场运动与变革,但这场运动在西方文化传统之外的地区却举步维艰。原因在于,新公共管理思潮强调缩减政府职能的范围以提高效率,往往忽视政府职能的的另一个维度——政府职能的强度印政府执政能力的重要性,对受新公共管理思潮影响进行公共行政管理改革的发展中国家来说,提高政府职能的强度比缩减政府职能的范围更加重要。     

政府再造理论对我国行政体制改革的启示

20世纪70、80年代，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政危机、提高政府效率，西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮，由此产生了新公共管理理论和实践。目前我国正处在由计划经济向市场经济体制转轨时期，政府管理中存在的问题不容忽视。如何有选择地借鉴吸收国外新公共管理经验，对我国经济社会的持续稳定、政府改革的全面发展具有十分重要的意义。     

论我国服务型政府战略管理能力的提升途经

在当代西方,政府改革经历了新公共管理运动、重塑政府运动、管理主义改革等阶段,公共部门,尤其是政府的职能、角色、定位、组织机构以及与社会的关系都发生了深刻的变化,公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁,并被置于与私人部门竞争来提供公共物品和服务的境地.因此,西方公共部门认识到战略思维的重要性,考虑组织面临的环境(优势、劣势、机遇和威胁),考虑组织的长远目标和未来,提高自身竞争力,以便走出困境.在我国,随着市场经济的发展、行政体制改革深化和政府职能的转变,为了摆脱某些与西方类似的困境,我国的公共管理也迫切需要战略思维.     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

探析公共选择理论对我国公共决策的启示

随着我国市场经济体制的不断完善和政治体制改革进程的不断深入,公共决策如何适应社会经济的发展已成为当前亟待研究的问题。本文从公共选择理论的视角出发,通过分析政治市场的各方利益主体其对公共选择的影响,认为"政府失灵"是公共选择的必然结果,同时分析了造成政府失灵的各项原因,进而提出了其对我国公共决策民主化建设的启示。     

政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。