试论牧业“包干到户”

“包干到户”,是生产责任制的一种形式,它已在农业生产中得到广泛的应用,取得显著的成效。可是,“包干到户”是否适宜畜牧业生产,从事这方面研究的同志说法不一,有的同志认为,牧区实行“包干到户”责任制,不适合畜牧业生产的特点,不利于草牧场保护和建设,不利于牲畜品种的改良和科学管理,即使一些牧区实行了包干到户,也不应该象农区那样超什么奖什么,超多少奖多少,所谓“交够国家的,留下集体的,剩下全是自己的”口号,也值得研究。为了进一步完善牧业生产责任制,我想就这些问题谈点个人的意见,与同志们一起探讨。     

狠抓经济效益,开创畜牧业生产的新局面

党的十二大指出我国经济建设的奋斗目标,应该“在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业的年总产值翻两番。”这里十分明确地说明不断提高各行各业的经济效益,对实现战略目标的重要性。在我们内蒙古自治区如何贯彻十二大精神,开创畜牧业生产的新局面,无疑应当把提高畜牧业生产的经济效益当作头等大事来抓。 我区的畜牧业属于草原畜牧业,草原畜牧业的经济效益,最终体现在单位草场所提供的畜产品数量的多少和质量的好坏上。 草原和牲畜是草原畜牧业经济中最基本的生产资料。没有草原就没有畜牧业,没有牲畜,草原的使用价值也实现不了。因此,不仅要科学地管好牲畜生产,同样又要科学地搞好草原保护,利用和建设。那么,是否有了饲草,有了牲畜就一定能够取得最好的经济效益呢?也不尽然。饲草是第一性生产,牲畜是第二性生产,草原畜牧业的经济效益是二者的结合。畜产品的多少和质量好坏,故然以饲草的数量多少和质量好坏为基础;另一方面,同样的饲草被不同的牲畜食用,或者饲养方法是否得当,转化来的畜产品数量和质量也不同,所以,我们研究草原畜牧业的经济效益,就不能不同时注意到这两性生产的关系,并按自然规     

完善双层经营体制 促进牧区生产力发展

家庭联产责任制是牧民的最佳选择从1979年开始,新疆的主要牧区先后推行过多种形式的责任制。最先是在原有体制的基础上实行五定一奖(简称定包奖)责任制,后又出现了以“母畜保本,仔畜分成”为主要内容的“铁畜制”。1983年,中共中央一号文件下达后,不少地方仿照农业上大包干的办法,实行了畜牧业大包干责任制。但是,这些形式都没有解决牲畜所有权转移的问题,也没有完全冲破“三级所有,队为基础”的     

对合作放牧制度的实证与理论思考

内蒙古草原牧区放牧制度的历史事实验证了“公地悲剧”的理论假设.为规避“公地悲剧”,20世纪90年代推行了草牧场家庭经营制度.经过近30年草原畜牧业家庭经营体制的运行,人们意识到小规模的家庭经营方式中存在着诸多问题.其中最明显的特点是草原生态系统的多样性、完整性受到干扰,草原生态系统、草食家畜饲养系统、传统社区(浩特、邻里艾寅勒)三者相互依存、相互制约所形成的一个生态、经济、社会、文化的完整系统受到割裂和分离,导致了笔者假设的“私地悲剧”现象.然而,出于资源的不可分割性(“公共池塘”理论)或生态与文化保护的双重目的,在内蒙古不少地区仍然保留着合作放牧或共用放牧场制度的典型案例.这些案例启示我们共同放牧对于草原生态系统的完整性和游牧文化的传承保护具有不可或缺的积极意义.令我们深思的是共同放牧制度也还存在着两难问题,即草牧场家庭经营制度对草牧场的分割(较小面积)经营管理与草原生态的多样性与整体性、较大面积(四季草场)的移场轮牧之间的矛盾;市场经济主导下的产权明晰(为交易目的产生直接的经济利益)与传统游牧生态文明中的生态经济属性不可分割之间的矛盾.对此,我们既要传承优秀的游牧文化,又要设计与现代人可沟通和理解的合作方式,需要所有参与者达成有效的、可行的规则,需要理性引导和制度文化的再建构.     

新疆牧区畜牧业的现状及发展对策研究

草原畜牧业是新疆沿边境、山区牧业县市的经济基础和支柱产业,牧区经济的振兴,草原畜牧业的发展事关本区域社会安定,民族昌盛。改革开放以来的十几年间,本区域经济与畜牧业生产取得长足发展,但是其发展速度与整体水平同全国以及先进省区相比尚有很大差距。就新疆农村经济内部而言,畜牧业也严重滞后于农村其他各产业的发展,尤其是牧区畜牧业,其畜牧资源的开发利用程度和发展形势仍然令人担忧。本报告根据“九五”及后十年新疆畜牧业的任务、问题,提出牧区畜牧业发展的对策措施。一、新疆牧区自然资源与生产现状特征1．地理分布与资…     

牧区畜牧业生产的若干理论和政策问题

当前我国牧区畜牧业生产中有不少政策和理论性的问题,值得重视和研究。现就牲畜总增和纯增率、草牧场使用权和草原建设、落实党在牧区的经济政策、生产责任制、牧工商联合企业、社队企业和民族政策等七个问题,发表个人的一些看法和意见。 总增率和纯增率的作用应当肯定 发展牧区畜牧业生产,不仅要有正确的方针和政策,还必须具备有效的增产措施。因此,各地牧区要注意掌握牲畜的总增率和纯增率两个关键。 总增率是畜群除去在繁殖、放牧、饲养管理过程中的损失以后,较上年度牲畜总头数增加的比例。它表现了畜牧业生产发展的水平和收获量,是衡量畜牧业生产好坏的主要标志。总增率越高,为社会创造的财富就越高。畜牧业生产的目的,就是要最大限度地提高总增率,增加牲畜,增加畜产品,以满足国家和人民日益增长的需要。而且只有有了较高的总增率,才能保持一定比例的纯增率。纯增率是畜群在保持合理的畜群构成、幼畜的繁殖与成活率的条件下,除去食用消耗数量和征购数量以后,较上年度牲畜总头数增加的比例,是牲畜扩大再生产的基础。     

城乡生育率的差距对整体人口素质的影响

计划生育政策是我国的基本国策,控制人口数量,提高人口素质是我国人口政策的基本方针。提高人口素质与计划生育工作是一致的。如果人口增长过多,势必会妨碍人均消费水平提高,而人均消费水平得不到提高,直接影响人口素质提高。 从开展计划生育工作以来,由于全党的重视,各方面的努力,控制人口取得了很大成绩,但也存在不少问题。从一九七九年以来,农村普遍推行联产承包责任制后,虽然打破了过去那种不利于计划生育的“大锅饭”和平均主义,但是家庭生产职能的恢复又在一定时期     

改善经营管理 促进牧业发展

<正> 近两年来,我省牧业区落实党的各项有关经济政策,整顿经营管理,建立生产责任制,取得了一定的成绩,使许多社队的生产有了不同程度的发展。但总的来说,畜牧业的经营管理水平还很低。在劳动管理、畜群组织、生产指标、经济核算及财务管理等各方面都还存在很多问题,不能适应畜牧业生产发展的需要。这些问题目前各地都在总结过去经验教训的基础     

引导包干到户逐步增加统一经营因素

<正> 目前,在农业生产责任制的总结、完善、稳定过程中,有必要把包干到户这种形式的健全完善作为研究的重点。因为全省农村的责任制形式结构发生了重大变化,实行“双包”的单位已经达到基本核算单位总数的63%,其中53.7%是包干到户,它对农业生产的发展所具有的影响力,日益超过其它形式。包干到户的健全完善,主要应当抓什么?如何引导?我的看法是,应当根据条件,逐步地增加集体统一经营的因素。过去,曾经有过忌讳“包”字的情况,今天,也不必怕说“统”字,统一经营不能和大呼隆、大锅饭划等号,统一经营和统得过死也没有必然的联系。包干到户这种形式,在经营方式上的基本特点是分户经营、自负盈亏,这对于纠正过去长期存在的管理过分集中的弊病,效果十分显著。但是,三年来的实践证明,任何形式的责     

论农村专业化适度规模

近几年来,农村经济体制改革影响最深远的是普遍实行了联产承包责任制,形成了一个以家庭联产承包为主、多种形式并存的格局。联产承包责任制的推行,克服了以往统得过死,管理过分集中,劳动“大呼隆”,分配“大锅饭”的弊病,农民群众有了生产经营的自主权,发挥了生产的积极性,促进了农村产业结构的调整,农村经济有了全面的发展。     

我国草原牧区经济的改革与创新

我国草原牧区经济的改革与创新是在变革旧体制、解决新矛盾等的过程中逐渐推进的.改革开放30年来,形成了草原畜牧业基本经营制度,进行了牧区经济组织的创新,构建了牧区市场体系,优化了牧区经济的宏观调控等,牧区经济和畜牧业的改革与发展取得了很大的成就,但也存在一些问题,需要研究、解决.     

完善草原承包制是畜牧业经济体制改革的重点

(一)草原的特点决定了它在畜牧业生产中的重要地位新疆是全国的重点牧区之一,拥有的草原面积占全国第三位,饲养草食家畜的数量占全国第二位。全区每年牲畜的最高饲养量可达4400万头以上。这些牲畜主要是依靠天然草场放牧。因此,草原在新疆牧业中占有十分重要的位置。可以说,没有大面积的天然草原,就没有新疆畜牧业的大发展,新疆也就不可能成为全国的第二大牧区。草原所以在新疆畜牧业中占有如此重要的位置,一方面是畜牧业在国民经济中的比重较大,另一方面也是由其本身所固有特点所决定的。     

略论完善乡镇企业责任制

<正> 一、完善乡镇企业经济责任制的必要性近几年来,乡镇企业普遍推行以承包为主要形式的承包经营责任制,基本上改变了吃“大锅饭”的平均主义,把企业和职工的责、权、利较好地结合在一起,调动了企业和职工的积极性,使乡镇企业的经济效益明显提高。但是,前段实行的承包经营责任制是受农业联产计酬承包责任制的启发而发展起来的,在推行过程中,一些地方对工业生产经营所固有的     

总结经验,完善牧业生产责任制

我国牧区的生产责任制,通过合理地处理牧民在集体畜牧业生产中权、责、利的关系,调整了与现实生产力水平不相适应的管理形式和分配关系,进一步体现了劳动者对生产资料的占有权、使用权和对产品的支配权,调动了牧民的生产积极性,解决了社会主义畜牧业发展的内在动力问题,加快了畜牧业的发展。这是我国社会主义畜牧业发展史上一件了不起的大事。为总结经验,不断完善牧区生产责任制,本文准备从研究牧区生产责任制的主要形式和分析各种形式责任制的长与短入手,谈几点看法。 一、牧区生产责任制的主要形式 目前,牧区实行的各种形式的生产责任     

西部地区经济发展分析

区域经济开发涉及自然、经济、技术、社会等众多因素及其之间的复杂关系,对西部地区经济发展优劣势分析就十分必要。 (一)西部地区经济发展优势分析 1.西部地区具有丰富的农林牧资源,尤其草原畜牧业长期以来是西藏、青海、新疆等省区重要的物质生产部门。西部集中了我国巨大的天然牧场,草原面积占全国的90％以上,是我国最大的畜牧业基地和毛皮等畜产     

中国草原畜牧业发展模式的国际经验借鉴

与畜牧业发达国家相比,我国草原牧区的自然条件比较恶劣,气候寒冷,风大沙多,无霜期短,即冬季严寒而漫长,夏季短暂而酷热;草原面积广阔,但草原生产能力低,退化严重,人的生活条件和牲畜的生存条件均十分恶劣,同时,草原牧区的水资源极其匮乏;与国外畜牧业发达国家相比,草原牧区人口众多,人均资源量少;畜牧业基础设施建设非常滞后,畜牧业生产和畜产品流通受阻;牧民的受教育程度低,生产经营方式的转变困难;畜牧业生产实用技术缺乏,仍没有摆脱靠天养畜的局面;我们的市场环境、制度环境、政策环境缺失很多,急需要优化。总之,缩短传统畜牧业向现代畜牧业的过渡任务紧迫而艰巨。为了选择和确定科学的草原畜牧业发展模式,加速草原畜牧业向现代畜牧业的转变,必须借鉴畜牧业发达国家先进的管理思想、理念和发展模式,使先进的经验转化为有针对性和可操作性的方案。     

游牧民族定居与新疆草原畜牧业现代化研究

新疆自古以来就是一个游牧民族聚居的游牧区 ,草原畜牧业在新疆历史最为悠久 ,历经数千年 ,经久不衰 ,是畜牧业的主体形式。但随着牧区人口的不断增加和社会生产力的发展 ,传统草原畜牧业中的一些矛盾和问题日益突出。经过 2 0多年的牧区经济体制改革 ,新疆近约 80 %的牧民实现定居、半定居。实践证明 ,游牧到定居是实现草原畜牧业现代化的重要保障和必由之路。本文分析和探讨了游牧民族定居和草原畜牧业存在的社会经济基础以及草原畜牧业现代化面临的挑战 ,提出了加快和完善游牧民族定居 ,促进草原畜牧业现代化进程的对策措施。     

实行责任制是否改变了公有制性质?

党的十一届三中全会以来,我国农村实行了多种形式的生产责任制,开创了农村经济的新局面,受到广大农民的热烈拥护。但是,有些同志由于对实行生产责任制,特别是对包干到户责任制的性质认识不清,以为这样做改变了公有制的性质。他们的主要理由是实行包干到户责任制后,集体的土地已经转给个人使用,有的生产工具和耕牛也部分或全部转归个人所有了,因而集体所有制已经“名存实亡”。这种看法是不对的。当然,土地归谁使用也是     

充分利用牧区饲草资源高速度发展畜牧业

饲草是食草家畜的食粮,是草原畜牧业发展的基础。我国是一个人口多、耕地少、人均粮食较少,而饲草资源丰富,尚未充分合理利用的国家。这种情况下,发展吃粮较多的猪、禽等,不能不受一定的限制,而发展食草的家畜,则有较为广阔的前景。研究我国饲草资源的利用问题,既是我国发展畜牧业,实现畜牧业现代化的二项带有根本战略性的长期任务,也是当前草原畜牧业生产中的一个迫切需要研究解决的现实问题。本文仅根据内蒙古自治区牧区的情况,谈一些饲草资源利用中的问题。     

草原生态保护建设中存在的问题

近年来,草原牧区生态保护建设取得了一定成效,治理区的草原生态环境明显好转,但草原牧区生态环境总体恶化的势头远没有得到有效遏制,草原牧区生态保护建设中还存在诸多问题,如草原生态工程建设内容比较单一、缺乏整体性及协调性,草原生态补偿力度不足、牧民增收与生态保护之间的矛盾依然存在,草原生态保护使草原畜牧业的生产成本增大,牧区草畜矛盾仍然尖锐等,为此要进一步完善对草原牧区的补贴、补偿和奖励制度,加大草原牧区信贷的支持力度、有效缓减牧民的支出压力,停止不合理的、单一的围栏建设,避免盲目地在草原牧区推广舍饲圈养,建立健全草原监督管理体系,推进草原资源的有效保护、轻度利用,从而逐步实现草原牧区生态经济良性循环、持续发展.