政府信息公开报告制度在中国的生成与发展

公布各级行政机关政府信息公开年度报告制度作为我国信息法制建设中的一项制度创新,已经获得了初步实践和展开。通过对2008年度各省部级机关公布的报告文本的实证分析,我们发现有些机关没有认真履行《条例》规定的公布报告职责;主管部门对各级机关有效履行本项职责的指导、监督不够;公众参与不够等问题。主管部门应针对存在的问题,以编制报告指南、提供报告文本模板的方法来指导各级行政机关做好本项工作,并督促具有管理公共事务职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位也履行公布报告义务,支持社会公益组织对公布报告的组织化参与、系统化监督和全面专业化的评议,以促进这一新型法规制度的落实与持续发展。     

加强和完善党代表任期制的困境与出路

党代表任期制是新世纪中国共产党完善党的代表大会制度，推进党内民主建设的一项重要制度创新。当前，党代表任期制工作已经在理论和实践层面取得了一定成果。同时，也存在党代表的产生方式和结构不合理，党代表的职责不明确，党代表的履职保障机制不健全，党内职权关系不规范等问题。为了深入推进党代表任期制，必须完善党代表选举制度，做好推进党代表任期制的基础性工作;规范党代表的职责，为党代表作用的发挥提供法理依据;健全党代表的履职保障机制，确保党代表任期制的常态化运作;积极推进党内民主建设，为党代表任期制的运行提供良好的制度环境。     

试论对国有资产代管人的管理监督制度

国有资产代管人是中国经济体制改革中推行现代企业制度的必然产物，原来由政 府行使的代管全民所有资产的职能．转变为现代公司制企业中国有股东代表人的职责。国有股东 代表人作为国有资产代管人虽不是资产的实际所有者。却应当象资产所有者那样尽心尽责去管理 这份资产。国家则通过管理监督保证其职责的履行、行政式的管理会使旧机制在新体制下再现，忽 视或放弃管理将导致国有资产流失或所有权性质改变的危险。为此，建立一种既保障国有资产代 管人独立工作。又使其承担与职权相应的责任。并使之受到有效的经济监督、社会监督的制度也就 势在必行。     

应急管理人员专业化的内涵及发展路径

应急管理人员专业化是指通过一系列的制度安排，建设起一支专业的应急管理队伍。应急管理人员专业化的发展路径，需要明确应急管理人员的职业身份，促进应急管理的学科知识基础建设，发展应急管理的教育和培训项目，创建应急管理人员职业资格考核体系。     

秦律所反映的官营畜牧业管理制度

睡虎地秦简和龙岗秦简的法律文献表明,秦统治者特别重视官营畜牧业的发展和管理,对牲畜的饲养、放牧、畜籍、使用、繁殖等各环节都有明晰的法律规范,每一环节都有专人负责,职责分明,形成了一整套行之有效的管理措施和制度.畜牧业的发展对提高秦的国力,称雄诸侯国,最后统一中国具有重要的意义.     

目标管理工作与国家公务员制度的关系

在我国建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革,是政治体制改革的重要组成部分．1993年8月,国务院发布了《国家公务员暂行条例》,并决定从1993年10月1日起施行。那么,推行国家公务员制度后,目标管理还要不要搞,如何搞？实行公务员制度的关键是职位分类和考核。职位分类是现代人事管理的甚础．它由工作性质、难易程度、责任大小和所需的任职资格条件四个要素决定,是岗位责任和条件的综合体现;考核则是对这项工作的强化。目标管理作为一种现代先进的管理方式,在我国广泛运用并加以改造,已成为对各级人员在明确职责范围…     

村委会民族宗教委员的设置及其职责探析 ——西藏卡若区的案例分析

村民委员会负责处理村庄公务,由于各地经济发展水平及社会文化差异,村庄公务内涵各有不同。在西藏东部的卡若区农村,集体性宗教活动是重要的村庄公务,但是,过去村委会管理宗教活动存在制度性障碍。2014年始卡若区在村委会选举中增设民族宗教委员,专门负责村庄宗教活动管理。田野调研发现,由于民族宗教委员尚无明确的职责规定,发挥作用存在差异,特别是他们在管理工作中到底扮演"组织者"还是"监管员"角色,引发意见分歧。笔者认为民族宗教委员的设立,赋予村委会管理集体性宗教活动的制度正当性,但应尽快制定职责规范,使之有法可依,现阶段还是要根据村庄具体情况和社会环境动态,由上级部门给予针对性的工作指导较为稳妥,逐步实现常态化的服务和管理。     

高校科研管理人员个体专业化新探

高校科研管理人员专业化有个体专业化与群体专业化.目前高校科研管理队伍建设和高校科研管理人员个体专业化的基本内涵与基本标准之间存在一定的偏差.建立健全高校科研管理制度,让高校科研管理人员个体专业化有保障;加强素质建设,让高校科研管理人员个体专业化有能力;发挥专业化组织作用,让高校科研管理人员个体专业化有平台;构建专业伦理,让高校科研管理人员个体专业化有规范.     

建立适应现代企业制度的社会保障体系

建立现代企业制度是国有企业改革的目标,它有利于实现政企职责分开,有利于规范企业行为和发挥国有经济的主导作用,有利于国有资产的保值增殖。而传统的社会保障制度已经成为建立现代企业制度的严重障碍。要通过改革,逐步实现社会保障体系和管理的法制化、制度化,逐步实现社会保障事业的社会化和产业化,从而加强国企改革的步伐     

农村最低生活保障制度的困境及完善建议

农村低保制度自2007年在全国普遍建立以来，取得了一定成效，同时，在实施过程中日益暴露出缺乏法制规范、理念和伦理及程序缺陷、资金筹措困难和供给的随机性与政治化、管理人员与资源不足等许多问题，严重制约着制度的高效运行。为此，建议从制度的权威性、约束性、公平性、灵活性、适应性以及资金的畅通性等方面，积极采取完善农村最低生活保障制度的相关政策。     

市县乡机构改革的意义、重点、难点及对策

2001年2月2日,全国市县乡机构改革工作会议召开,由此拉开了新一轮机构改革的序幕。当前,省级党政机构改革基本完成,全国省级政府精简人员编制7．4万人,省级政府机构设置由平均55个减少到40个。政企分开有了突破,政事、政社分开有了进展;转变职能,行政审批制度改革取得实效;理顺关系成效明显,解决了一批职责交叉、重复问题;规范了省级政府的组织机构;结合进行干部人事制度改革,进一步改善机关人员结构;达到了预期目标。推进市县乡机构改革是顺理成章的事情,是全国机构改革总框架的组成部分。     

山西省城市低保管理存在的问题与对策

近几年我省城市低保制度不断完善,取得了良好效果,但低保管理中也存在不少问题,表现为家庭收入调查困难,社区低保管理不到位,低保工作经费不足,相关制度不健全等。改进的对策主要是:加强个人收入的社会透明度,提高低保管理人员素质,加强职业技能培训;保证低保管理经费;建立受保人信息系统,建立低保管理社会监督机制,制定可操作性的有奖举报和惩罚制度,建立健全与低保相关的配套制度。     

自贸试验区“责任清单”的规范及其有效实施

建立健全责任清单制度,厘清政府的职责是前提,依法制定清单是灵魂,体现服务政府的理念是落脚点,而提升政府的工作效能是根本。自贸试验区作为制度创新的试验田,应当积极探索责任清单制度的规范和运行,为解决政府的懒政、怠政问题提供可复制、可借鉴的经验措施。在责任清单内容的规范上,应当着重围绕细化各类权益保护的规则、体现各片区特色等方面进行有针对性的创新。在责任清单的实施机制上,应当着重建立健全责任清单的合法性审查制度、责任清单实施中的社会监督制度、不履行责任清单的法律责任制度等三项制度。     

标本兼治 重在防范──略论工商行政管理行风建设

工商行政管理部门的行风好坏，职业道德风尚如何，不仅关系到工商行政管理机关的声誉，而且．直接影响着党和政府的威信，影响着党群关系和人心的向背。所谓行风，从一般意义上讲是一个行业在一责社会中确定的阻业道德和流行的习俗风气。“廉洁奉公、依法管理”则是我国新时期工商行政管理机关的职业道德规范，又是工商行政管理人员的行为准则，也是工商行政管理部门的行风总出发点。工商行政管理行风的行为主体是全部工商行政管理机关和全体工作人员。工商行政管理行风内容要求是由“忠于职守，当好公仆；秉公执法，清正廉洁；文明管理，礼…     

高等院校利益冲突风险因素辨识与评估过程分析

正一、高等院校利益冲突风险评估过程分析"高等院校的利益冲突是指高等院校管理人员及教师的私人利益与其承担的管理角色及教书育人职责之间的冲突"[1]。高等院校利益冲突风险评估就是对利益冲突中公共利益损失可能性后果的评价和估量。西方管理学界有句名言:没有评估就无法管理。并非所有的利益冲突都会导致腐败行为的发生,因此需要对利益冲突风险进行评估,根据风险等级确定具体的管理对策。只有在科学系统的利益冲突风险评估结果基础上,我们才能制定出科学合理的防止利益冲突的制度。本     

加强新形势下代表建议办理工作的思考

人大代表对“一府两院”各方面的工作提出建议是代表人民参与管理国家和社会事务、行使当家做主的权力，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径。近年来，随着人民代表大会制度的健全和完善，人大代表的履职意识不断增强，履职能力逐步提高，对“一府两院”工作提出建议的积极性更加高涨，质量也不断提高，因而，对办理工作的要求也越来越高。要提高办理质量，就要不断总结经验，     

我国高校辅导员队伍角色嬗变、职责定位及素质要求

我国高校辅导员制度经历了萌芽、确立和发展阶段,辅导员一直承担着政治工作和管理的角色。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》对辅导员工作职责提出了新的要求。依据此规定,高校辅导员队伍必须具备“高度、宽度、深度、厚度、热度”等素质。     

社会建设和社会组织创新的三个观念性问题

在推进社会建设创新社会组织的工作进程中，如何解决对社会建设和社会组织的认识问题，是当前工作实践中应该加以重视的事情。在这次会议上提供的文件里，有关如何支持、鼓励和引导、培育社会组织发展的政策和制度规范，从制度设计到技术性规范，都比较完整、系统地做了很好的设计、很好的阐述。     

以制度创新强化对领导干部的管理监督

干部管理监督工作要以观念创新为先导 ,制度创新为根本 ,工作创新为载体 ,才能真正做到“干部工作的科学化、民主化、制度化”和法制化。制度创新的基本要素是 :监督民主 ;程序公开 ;制度严密 ;惩处规范。制度创新要坚持的基本原则是 :系统性原则 ;公开性原则 ;民主性原则 ;效能性原则。制度创新的主要内容 :第一、巩固理想信仰成果 ,强化从政道德建设 ;第二 ,依法管理监督干部 ,规范党内组织生活 ;第三、坚持党管干部 ,改进管理方法 ;第四 ,建构干部管理监督法律体系 ,实现干部工作法制化 ;第五 ,积极推进依法行政 ,建立新型监督机制     

大庆油田建设集团加强项目党组织建设创新与实践

大庆油田建设集团党委适应扁平化管理和项目法施工的新形势、新要求,全面推行“静态建支部、动态管党员”的党建工作新模式。按照“支部建在项目上”的工作思路,固定设置项目部党支部,建强支部班子,明确工作职责,规范基础管理;实施标准化班组党员动态管理,做到时时掌握党员情况,处处加强沟通联系,项项工作不留盲点,保证了党员教育管理的连续性和覆盖面。通过实施党建“静动”工作模式,党建工作更具活力,见到了实效。