城市土地经营的若干问题探讨

城市功能的优化是城市土地经营的前提。城市政府必须以经营理念和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。城市土地经营作为一项系统工程 ,需要有各方面的配套和协同。城市规划和功能的优化是提升城市土地经营效率的基础 ,严格执行建设用地供应总量、阶段和区位控制制度是经营城市土地的关键 ,健全和完善城市土地交易制度是城市土地经营的重要条件 ,构建土地储备制度是城市土地经营的蓄水池。     

新常态下农村经济可持续发展需破解的三大土地问题

新常态下农村经济可持续发展关键是要实现土地收益持续化。土地收益持续化体现在三个方面:一是土地经营收益提升,二是土地使用收益连续,三是土地经营主体积极性提高。在现实中,农村经济发展中土地经营的粗放和分散,土地使用污损和侵蚀,土地权益的模糊和侵害三大问题,直接影响土地收益持续化,破解三大土地问题,可以从推进土地经营集约化、土地使用绿色化、土地收益分配合理化着力,以确保土地收益持续化,进而实现新常态下农村经济的可持续发展。     

农民集体的土地收益权保护

目前,农民的权益保护越来越受到社会的重视.然而人们在关注"三农"问题时,农民集体的权益往往被忽视,农民集体的土地收益权更是不能得到有效保护.保护集体土地收益权,保证农民集体稳定而充足的收益,是具有重大现实意义的.集体土地的收益主要来自于土地利用和土地流转.农民个体在征地中收益分配的增加,不能简单地从农民集体收益中化转,而是应保护农民(包括个体和集体)享有对土地收益增值的权益.要实行更加严厉的耕地保护政策,就必须下决心让政府退出土地经营,而让政府退出土地经营的最好办法则是让农民集体建设用地进入市场.收取土地承包费是基于集体土地所有者的地位,对其土地利用有权获得收益,在形式上,是由发包人与承包人经签订土地承包合同约定收取.至于发包人是否收取土地承包费、如何收取,应该由土地所有者即农民集体来决定.     

当前我国城市土地储备的缺陷及其改进措施

我国加入WTO后 ,城市面临着土地规模无限制扩张、总量失控、土地收益流失严重等问题。城市经营作为一个全新的城市建设和发展理念为我们突破城市建设的资金瓶颈 ,实现城市建设的快速、健康和可持续发展提供了一条有效途径。本文从建立土地储备制度和完善土地市场机制来阐述它们对城市发展的影响     

城市经营误入歧途之机制浅析

城市经营是近几年来城市管理和学术研究中的热点问题,但众多学者和城市管理者在城市经营的现实基础、内涵本质、所遵循的基础理论和所面临的问题等方面并没有取得一致的意见。虽然城市经营表现出的形式多种多样,但其内涵和本质是以提高城市竞争力为目标;城市经营的理论基础可以从蒂伯特模型、政府再造运动和布雷顿竞争性政府的概念中去寻找;片面理解城市经营不但会造成土地等城市资源枯竭、加重企业和群众负担以及城市负债过度,而且极易诱发金融风险;要防止城市经营走入歧途,不仅需要彻底解决地方政府财权事权不对等的问题,完善城市管理的立法工作,还需要全面反思城市的土地经营思路,规范政府行为和市场秩序的重建。     

国有土地使用权出让中的模糊评判研究

我国自实行城市土地有偿使用制度以来,取得了很大的经济效益和社会效益。但是,在城市国有土地使用权出让的具体运作中,影响出让收益的因素繁多复杂且大都具有模糊性,极大地影响我国城市土地收益。本文在分析国有土地使用权出让过程中影响收益的各个不确定因素的基础上,运用模糊集合决策理论,建立不确定因素的模糊数学模型,为政府进行土地出让的相关决策提供参考。     

必须迅速叫停政府"经营城市"

当前在理论界和地方政府中,对于如何正确认识"经营城市",有着较大的争议.文章认为"经营城市"作为一种理论,其缺陷与危害在于:这是政治体制改革的倒退;混淆了政府与企业的职能;政府搞经营势必扭曲了市场的公平性:政府经营城市必将异化为经营土地;政府出卖土地只会破坏城市的正常发展;政府经营土地为腐败开了"方便之门".这种错误的理论,之所以形成不可遏止之风,原因在于:初期表面成果形成了"晕轮效应";政府少数官员错误的政绩观和短期行为;社会腐败之风带动"经营城市"的蔓延;少数房地产商的推波助澜;少数舆论界和理论界的错误导向.要跳出"经营城市"的怪圈,必须做到:理论上正本清源;彻底转变政府职能;加强相关法制建设;改进各级关于政绩考核制度;加快实行绿色GDP统计体系;彻底落实"执政为民"的理念.     

城市土地经营是欠发达地区推动经济快速发展的有效途径

聂华林在《甘肃省经济管理干部学院学报》2005年第9期提出,始于20世纪80年代末的城市土地经营理论与实践,为我国城市经济的发展与“二元经济”的转变起到了重要作用。而我国欠发达地区的城市土地具有相对比较富足,但城市设施建设落后、城市土地收益低等特点,因此如何经营好城市     

经营式动员:土地增值收益实现的策略与机制——来自南县的经验调查

土地增值收益在中国地方政府城镇化过程发挥着举足轻重的作用,已有研究解释了土地增值收益问题的来源,但是对于土地增值收益的实现过程及其机制却鲜有关注,而这正是地方政府运行过程中面临的关键问题.本文以南县20多年来土地增值收益的实现过程为个案,深入细致地描述了南县土地增值收益的实现过程,并分析了这一过程的运行机制.通过研究发现,发展型地方政府在遭遇资源瓶颈的背景下,采用经营式动员的策略,通过对村庄精英的行政化改造,以资产增值作为经营式动员的主要内容,使得村庄内的各利益主体结成一个利益共同体,进而实现土地收益的不断增值.     

对城市土地经营几个问题的探讨

通过对城市经营概念及资产重要性的阐述 ,引入城市土地经营的理念 ,分析了城市土地经营的主要内容 ,提出了建立委托—代理机制的城市土地经营创新思路 ,并对城市土地经营收益分配进行了探讨     

对城市土地经营几个问题的探讨

通过对城市经营概念及资产重要性的阐述，引入城市土地经营的理念，分析了城市土地经营的主要内容，提出了建立委托—代理机制的城市土地经营创新思路，并对城市土地经营收益分配进行了探讨。     

中国土地寻租问题的治理——以公共选择理论为视角

土地寻租是中国土地腐败的重灾区.随着我国经济的不断发展,建设用地需求的不断增加,土地的价值也在不断攀升,土地寻租现象日益严重.从公共选择理论的角度进行分析,这是因为"经济人"存在逐利动机,政府公职人员从事土地寻租的收益远大于成本,同时公众从事反土地寻租活动的成本远大于收益.因此,要减少甚至杜绝土地寻租现象,就必须加大土地寻租的成本和反土地寻祖的收益,同时减少土地寻租的收益和反土地寻租的成本.     

对城市经营若干问题的认识

城市经营是城市政府管理城市中的一种新的理念。城市经营的主要内容是城市土地、城市基础设施和城市形象；城市经营的目标是提高城市经济社会生活的质量，增强城市竞争力，实现城市的可持续发展；针对不同的城市资产应采取不同的城市经营策略，城市经营具有系统性、复杂性和整体性、长期性，市场化等特点。     

城市地租和城市地价研究

城市土地市场城市土地所有权为国家所有，城市土地需要政府统一规划、统一建设、统一管理。城市土地市场中的主体市场必然是国家直接参与经营的垄断市场，是全面展开的市场。在城市土地的垄断市场上，政府不会出卖城市土地的全部所有权，始终保持着“在必要时可以依法有偿使用或者收回已经允许他人有偿使用的土地权利”。政府部门不以追求利润为最高目的，根据国家出租城市土地的基本原则，确定和调整城市土地的用途、期限和城市土地租赁价格。城市地产所有权为工商企业所有，由于城市地产所有权仅是城市土地所有权中的一小部分权项，是部分…     

城中村产生与延续机理的制度分析

城中村是我国城市化进程中一个独特而又具有普遍性的现象,其产生和延续的机理不为经典城市化理论覆盖。本文运用制度分析范式对城中村产生和延续的特殊机理进行研究,认为城中村是制度意义的农村,城乡二元制度是城中村产生和延续最根本的原因,制度供给失衡加速了城中村的蔓延,城中村是城市政府在既有制度环境以及制度变迁成本制约下,最大限度获取农村土地以及土地收益、最大限度降低城市建设和管理成本的制度安排,也是城中村集体和村民最大限度获取城市化进程中土地收益的制度安排。     

经营城市中的土地征用及制度创新探析

随着经营城市的治理理念被越来越多的城市认可、接受和推崇 ,作为经营城市重要内容的土地征用也因此受到越来越广泛的关注。本文初步分析了经营城市中土地征用存在的主要问题 ,进而探索了经营城市中土地征用的制度创新 ,以期为新一轮土地征用制度改革提供指导     

城镇国有土地批租后的开发效益问题及对策

<正>近几年来,我国房地产业进入了一个新的发展时期,成为具有巨大开拓能力的产业,吸引了大量的投资.大片国有土地批租后或成为新技术开发区,或兴建起商品房、居民楼,城市建设日新月异,促进了土地资源的优化配置及高效充分利用.但是不容忽视的是,也有一部分土地批租后开发经营得不到落实,或者开发经营收益流入个人、小集体腰包,社会效益较低.本文就这个问题作些探讨.一、现实存在的问题(一)地方政府审查不严,大片土地开而不发.随着我国一些省、市把土地批租权限     

风险偏好、经营收益与农户土地托管行为——基于江西水稻种植的经验数据

本文尝试构建农户土地流转行为的理论框架,重点探讨经营收益、风险偏好对农户微观决策行为的影响,研究发现:(1)劳动力受限是农户选择土地流转最直接的原因。农业劳动力的缺失会直接导致土地流出。(2)经营收益之差是农户选择土地流转的根本原因。非农收益与农业收益差越大,农户越倾向将家庭劳动力配置向非农部门倾斜,减少农业劳动力投入,从而产生土地流转行为。(3)不同于固定租金式的传统土地流转,在土地托管模式下,农户在保留经营收益权的同时承担了一定风险,风险偏好程度越高的农户越有可能选择土地托管模式。     

论我国当前“经营城市”中存在的误区及其治理

文章从分析当前诸多城市政府热衷于从事“经营城市”的现象入手,剖析了政府直接从事城市经营的种种弊端和严重后果,回顾了西方国家政府职能定位的理论演变,阐述了我国政府在当前转型时期的定位与职能,在此基础上提出改革我国城市政府直接“经营城市”的治理方案——实现制度创新,构建投融资新平台的思路及具体措施。     

内地中小城市应以组建二级土地市场为起点

我国城市土地市场的模式大体由一、二级市场构成。一级土地市场是指由国家垄断经营,是政府与企业或政府与个人之间土地使用权的交易。二级土地市场是指依法取得土地使用权的使用者,经过对土地进行开发、改造后,再次将其土地使用权转让给其他使用者,是