试论我国公共财政支出结构优化问题

公共财政支出作为公共财政职能的主要体现,其结构的优化,对于建设服务型政府、保障民生、促进国民经济稳定协调发展具有重要意义。为优化社会资源配置,满足不同的社会公共需要,我们应坚持科学发展观的要求,按照公共财政的理念,进一步转换政府职能,规范财政支出管理,调整和优化财政支出结构。     

市场经济环境下的公共财政体制建设

我国现行财政体制存在的主要问题是:财政支出越位,财政投入到不该投入的领域,财政对公共需要领域的投入不足,财政预算管理制度不健全。完善公共财政体制,应明确财政支出范围,优化财政支出结构;改革预算制度,推行国库集中支付制度,完善政府采购制度;强化财政监督,依法理财和行政。     

对我国推行财政支出绩效评价的几点思考

财政支出绩效评价是依据投入产出原理，运用科学、规范的效益评价方法，采用特定的指标体系，按照统一的评价标准，对财政支出行为过程及其效果进行客观公正的衡量、比较和综合评判。在实际工作中，应根据实际情况选择财政支出绩效评价方法；合理确定绩效评价指标体系。推进财政支出绩效评价体系的对策是：确定基本原则；健全组织机构；制定管理办法；建立考评体系；强化评价结果的约束力。     

高校公文主题词规范标引问题探析

一、高校公文主题词规范标引的意义1.规范标引公文主题词是文件规范的应有之义公文是指行政机关、社会团体或企事业单位按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制发的具有传递信息和记录作用的载体文件,它具有严肃性、规范性、程序性和工具性等特点。     

对省级政府行政规范性文件的调查与建议

按照《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，行政规范性文件是指各级行政机关、法律法规授权组织为执行国家法律、法规和规章制度，对社会实施管理，依法定权限和按照法定程序制定和发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令和措施。它介于行政立法与执法之间，是加强和完善政府法制建设的重要手段。目前，全国没有统一的行政规范性文件的相关规范，只有各地方各部门的相关规定、办法。     

破解官民互动困局的社会管理策略

从社会发展规律来看,官民之动有一个发展和变化的过程。按照官与民所处的位置和发挥的作用不同,可将官民之动划分为三个阶段即"三部曲"。第一部曲:官领民动。这一时期,官处于主动之位。政府按照既定理念和原则管理社会,出台公共政策、提供公共服务,对民的因素考虑较少,征求民意的程序也不严格和规范。计划经济时代政府按照"蓝图"实施行政     

高校行政消耗性开支的预算与控制

当前按高校作为公共管理和公共服务机构，履行自身职能过程中，需要消耗各种社会资源，即高校管理社会、服务社会是有其成本的。然而，高校面临的往往是行政消耗l生开支过高的问题。但是，高校行政消耗性开支也并不是越低越好。高校行政消耗性开支是一个中性指标，应该保持在一个合理的范围之内。     

建立财政支出绩效评价体系问题探索

财政支出绩效评价是一个庞大而系统的工程,涉及面广,技术要求高,政策性强,影响范围大,组织开展财政支出绩效评价工作,必须建立规范统一的财政支出绩效评价制度,制定科学规范的评价指标和公正合理的评价标准,并将财政支出评价制度纳入财政管理制度范畴.     

小议我国行政事业单位会计信息披露问题

行政事业单位的存在是为了满足社会公共的需要,提供社会管理或服务。所以,它们所进行的经济业务活动具有明显的非经营性和非盈利性,它们运营的财政预算内、外资金的运动规律也不同于企业,随着行政事业单位的支出在各项财政支出中所占的比例越来越大,一个科学、有效、缜密的会计信息披露系统对提高会计信息的可使用性以及使用效率,有着非常重大的意义。     

信息时代公众参与社会治理的法治构造

信息技术的发展使公众参与社会治理形成主体多元化、过程协商化、效力实质化等新特点。然而,现行法制中规范体系的“二元化”立场、程序设计的事后监督倾向、问责机制的唯行政主体论等制度现状难以与公众参与需求相匹配。为此,应以正当程序原则下的实质法治为规范体系内核、以交往理性为基础的共同认识为程序设计目标、以行政效能为导向的责任配置为问责机制原则,设计全新的公众参与法治构造,以达成公众参与有效性、理性与效率的统一。     

社会管理创新背景下的公共行政伦理建设

社会管理创新在重视公民社会的培育、强调公民参与、促进社会组织发展、形成多中心治理格局等变革的同时，还需要重视公共行政的伦理建设，贯彻民主、责任、透明公开、公平正义的行政伦理理念。本文旨在揭示社会管理创新的特征与价值的基础上，从行政伦理建设的角度进行分析，从而对创新社会管理提出一些建议。     

公共财政视角下社会救助体系的完善研究

文章从财政支出的绝对量、相对量以及供需的视角,对国内社会救助的实际财政支出做分析,并结合与国外的比较结果,得出我国社会救助制度建设中存在的财政支出资金紧张、比重不合理,社会救助体系的财力增长机制缺失,财政制度安排的非规范性等问题,并针对这些问题提出完善社会救助体系的思路.     

完善科学民主决策机制必须确保公民的积极有序参与

中国共产党第十七届二中全会通过的“关于深化行政体制改革的意见”明确指出：规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。这一论述凸显了完善科学民主决策机制的重要性。     

社会管理的社会自组织功能的培育与开发

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。社会的和谐与发展，需要良好的社会环境与社会秩序。为此，需要处理好协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等几大任务，这正是社会管理的基本内容。科学、高效的社会管理，离不开政府的主导，但也不能忽视社会自组织功能的培育与开发。     

行政伦理良性运行的条件及其实现机制

行政伦理和公务员道德建设既是社会主义道德建设的关键，也是加强党的作风建设的重要环节。行政伦理的良性运行是指行政伦理在全社会范围内得到普遍、有效的认同、接受和实践。行政伦理的良性运行是在多种道德参数的综合作用中实现的，其中，伦理道德的规范准则、社会环境和公务员的道德主体性是必须重点考虑的基本因素。一、规范条件和建构规范体系的方法论要求规范的合理性、规范体系的相对完善性和权威性，是行政伦理得以良性运行的规范条件。行政伦理规范的合理性，是指它的合规律性、合目的性和可行性。行政伦理规范只有具有合理性，才…     

儒家行政思想对中国行政管理的影响

一定的社会文化是一定的社会发展的规范，一定的行政思想是一定的社会发展的规范。任何社会类型的成功的行政制度发展，都不能游离于扎根其中的文化背景和文化氛围。中国传统行政思想是影响我国当今行政制度发展的文化背景之一，在长期的历史发展过程中已逐渐积累并形成一种模式，积淀为人们的心理，进而影响到人们的行政行为，从而反趋着我国现今行政体制发展的进程。     

加强行政事业单位经费管理之我见

行政事业单位的公用经费是政府财政预算支出的重要组成部分,是保障政府职能发挥的经济基础。在我国,行政事业单位是比较特殊的一类部门和单位,代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能,其经费来源主要有财政拨款的预算内资金、行政事业性非税收入和其它收入构成。支出的管理与控制是行政事业单位财务管理工作的核心,其管理水平的高低,直接影响着行政部门职能的发挥和事业单位服务社会的水平。近年来,一些事业行政事业单位的支出普遍存在着管理不规范、损失浪费严重、效益意识差、节约意识淡薄、约束不到位等问题。如何运用科学的绩效评价手段,促进支出的规范化管理,将有限的公用经费资金发挥最大的效能,建立和健全有效的监督机制,对巩固国家政权建设和深化财政支出改革都具有非常重要的意义。     

行政事业单位实行国库集中支付的意义与对策

在现代社会中，国库集中支付制度和分散支付、会计集中核算相比存在更多优势。不过当前由于众所周知的原因，我国建立国库集中支付制度的进程还不够决。本文为此提出了以下对策：财政支出细化，建立高效的财政管理信息系统，简化行政事业单位办事程序，建立健全监督制约机制。     

治理视角下我国基层政府政治合法性维系的指标评价体系构建

政治合法性的维系和巩固需要从经验层面和规范层面两者共同出发。社会转型期,我国在民主与效能的进程中出现了许多的问题。治理视角下多元治理、正式与非正式的规则、重视政府权威以及合作互动网络关系等思想为政治合法性二元张力的弥合提供了可能,且有助于明确政治和行政改革的方向。     

和谐视野下的公正与法治

公平正义是人类社会自古以来就有的美好理想，是具有普世价值的永恒追求。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证.现代和谐社会存在复杂的社会分工，更需要运用法律规范来组织、调节社会关系和调整人的行为，