健全与完善我国反腐败法律制度论纲--以《联合国反腐败公约》为视角

如何借鉴《联合国反腐败公约》的理念和措施,创新与完善我国反腐败的法律体系和相关机制,是我国法学界所面临的重大课题。我国应明确建立健全预防犯罪、注重实效、加强国际间合作的反腐败法律制度的总体指导思想,并从完善刑事立法方面加大对腐败犯罪的打击力度;同时,通过健全家庭财产申报制度等相关措施,构建立体反腐败法律体系。     

新加坡的廉政制度建设及其对中国的启示

新加坡的廉政制度主要包括治理官员腐败的廉政制度和治理职业腐败的廉政制度两大方面。新加坡的廉政制度建设一方面注重减少产生腐败的机会,另一方面也强化对贪腐行为的惩罚力度,其治理官员腐败和职业腐败的一些经验为中国腐败治理提供了有益的借鉴。中国治理腐败行为,既要加强对贪腐行为的惩治,也要注重对腐败问题的预防,加强源头治理、标本兼治,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。     

大力推进中国公民社会的成长 实现中国反腐败战略的大转移

改革开放以来,中国在取得现代化建设的巨大成就的同时,腐败也日渐凸显,严重影响社会发展.由于中国的公民社会尚处于成长阶段,力量还较弱小,因而无法实现有效的利益表达和利益综合.这就使得政府与企业只能直接接触,从而为腐败的发生提供了大量的温床.而在西方国家,强大的公民社会可以承担起利益表达和利益综合的任务,斩断了企业与政府之间的直接联系,有效地规避了腐败风险.同时,公民社会组织对政府权力的行使可以形成有力的监督,从而遏制腐败的发生与蔓延.通过培育中国公民社会的健康成长,从社会大结构的基础层面构筑反腐败的新的廉政工程,将使中国在21世纪实现反腐败斗争由加大惩处力度到扶持公民社会成长的战略大转移.     

高等学校重点部门廉政风险防控管理研究

高校腐败主要涉及与招生、职称评审、颁发毕业证、学术评奖、经济活动等有关的职能与管理部门.产生腐败的主观原因是相关人员世界观、人生观出现偏差、理想信念缺失、道德失范;客观原因是体制不完善、管理制度不健全、市场经济和社会负面大环境的影响.为了有效预防高校腐败,必须加强对高校党员干部进行党性原则教育,加强对教职工教育理念的认识与引导;完善制度建设,加强对特殊职能部门的监管力度;建立惩治学术腐败的法律体系;加大办学经费的投入,努力改善办学条件.     

反腐败,加强党风廉政建设是邓小平理论的重要内容

反腐败,加强党风廉政建设是立党立国之木。邓小平科学地总结了历史和现实生活发展中的腐败现象．认为导致腐败是历史、教育、制度、体制等多种因素共同作用的结果。要根治腐败,一要抓思想教育;二要抓好制度建设;三要进一步健全监督机制;四要重点从领导干部抓起;五要坚决查处大案要案,严厉惩治腐败分子。     

反腐败斗争与中国共产党

反腐败是中国共产党先进性的本质要求。“利益规律”、“权力运行规律”决定了共产党的组织和干部有腐败的可能性 ,也决定了全心全意为人民谋利益的中国共产党反腐败的必然性。建党 80年来 ,以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代领导集体 ,带领全党和全国人民同腐败进行了顽强的斗争 ,初步探索出了一条有中国特色的反腐败道路。要点是 :反腐败斗争必须紧紧围绕党的中心工作来进行 ;立足教育 ,筑起拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线 ;以保证权力运行的正确方向为核心 ,深化体制改革 ,建设完善的社会主义民主制度、法律制度 ;加强干部管理 ,形成有效监督 ;从实际情况出发确定反腐败的战略、策略和工作格局、工作机制。为了夺取新世纪反腐败斗争的决定性胜利 ,必须在党的统一领导下 ,以“三个代表”的思想为指导 ,正确看待反腐败的形势 ,落实从严治党的方针 ,标本兼治 ,加大治本力度     

论人权保护对反腐败国际合作的价值

腐败是对人权的侵犯,拒绝腐败应该被视为一项基本人权。但目前国际反腐败合作机制普遍没有确认这一基本原则,这导致国际反腐败国际合作机制的表面化和缺乏深层次内容。建议国际反腐败合作机制承认腐败是对人权的侵犯、拒绝腐败是一项基本人权,这样将给与国际法与国内法更重的约束力量,在公共政策中增加反腐败的重要性;可以改变对于腐败的公共态度;同时会带来新的行动可能,尤其是可以使用现存的国家的、区域性的以及国际的监督人权履行状况的机制来遏制腐败行为;对于腐败的治理也将提供更多的路径。     

试论反腐败体制、机制和制度的创新

创新反腐败体制 ,建设整体效能高、合力性强的反腐败体制 ,主要是创新党委统一领导 ,党政齐抓共管 ,纪委组织协调 ,部门各负其责 ,依靠群众支持和参与的反腐败体制 ;创新反腐败机制 ,构建操作性强又高效率的反腐败机制 ,主要包括权力监督制约机制的创新特别是选举制约机制的创新、政务公开制度的创新、廉政教育机制和官德监督机制的创新等 ;创新反腐败制度 ,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手 ,改革行政审批制度以预防用权腐败 ,改革财政制度以预防用钱腐败 ,改革干部人事制度以预防用人腐败。反腐败体制、机制和制度的创新 ,是新时期从源头上预防和治理腐败的根本措施     

论反腐败的有效机制——问责制

当前,我国的腐败现象是值得认真关注的.腐败案件的涉案人数、涉案金额、涉案的权利层次都在逐级提高,仅在1998～2002年间,检察机关查处的涉嫌腐败的县处级以上干部就达12830人之多,并查处了一批位居省部级甚至中央领导的严重腐败分子.在2003年防治"非典"期间,大批官员因渎职、失责受到了惩戒."问责"一词已日渐成为群众所关心的一个热门话题,"官员问责制"在对党政领导和部门实施有效监督的同时,也更能有效预防腐败的发生.     

关于现行纪检监督反腐体制的思考

就目前我国的监督主体而言 ,以纪检监察的监督最有权威、最具力度的监督。我国自 1993年加大反腐败力度以来 ,纪检监察机关认真履行监督职责 ,虽取得了阶段性成果 ,但并未从根本上遏制腐败 ,某些腐败问题普遍出现 ,有些不正之风纠而复生 ,且有愈演愈烈之势 ,这不能不引起我们深思。李瑞环同志说过 :“普遍出现的问题应该从体制上找原因 ,反复出现的问题应该从规律上找原因”。本文就此谈点看法 ,以就教于有关学者。一(一 )监督主体的弱小和监督客体的强大之间的矛盾。从监督的一般规律来看 ,监督的有效性主要取决于三点 :一是监督者与被监督…     

试论我国腐败现象的新特点及其治理

随着我国经济社会的发展,尤其是反腐败斗争力度的不断加大,当前我国腐败现象呈现出落势化、集团化、领域扩大化、手段隐蔽化、黑恶势力渗透化、国际化等一些新的特点。加强反腐败斗争,要明确违纪、腐败和违法的含义及相互关系,形成以社会主义核心价值体系为主导的社会价值判断标准,理顺党内权力监督的领导体制,坚持党的群众路线,建立健全惩治和有效预防腐败的科学制度体系。     

从国际法层面解读《联合国反腐败公约》

腐败作为一个人类公害越来越受国际社会关注,《联合国反腐败公约》的出台将全世界反腐败斗争推进一个新的阶段。《公约》在扩大规制主体、强调预防腐败、加强国际协作等方面具有突出特色,解决了一系列国际法问题。《公约》的推行将对我国的反腐败法制建设产生积极的影响。     

关于毛泽东的反腐败思想

在长期的中国革命和建设的过程中,毛泽东形成了具有毛泽东特色的反腐败思想。这就是以整风形式加强党的建设,以优良的党风促进廉政建设;既要加强党内监督,又要实行党外监督;在报刊上公开进行批评与自我批评,加强舆论监督,同时,还要发动群众反腐败;对党和政府出现的少数腐败分子决不手软。这些都是其积极的一面。当然,也有其历史局限性。     

论腐败成因及对策

经济体制转轨是引发腐败现象滋生蔓延的导火线,权力腐败是中国社会腐败的病因和中心问题。腐败已呈现广深、多样化、团伙化和高智能手段及由权力范围向社会蔓延发展的趋势。深入反腐败,要加强教育,提高党员干部拒腐防变的能力;健全法制,保证反腐败斗争深入有序地开展;强化监督,建立健全权力的制约机制;深化改革,铲除滋生腐败现象的土壤。     

加强改革创新力度开创中国年鉴事业持续发展的新局面——在第九届中国版协年鉴研究会学术年会上的主题报告

中国版协年鉴研究会副会长孙关龙《加强改革创新力度 开创中国年鉴事业持续发展的新局面--在第九届中国版协年鉴研究会学术年会上的主题报告》一文论述了改革创新正在成为中国年鉴事业的主旋律、分析了我国年鉴事业当前由计划经济时代的体制转为社会主义市场经济的体制所面临的严峻形势,强调要进一步解放思想,加强创新力度,以开创中国年鉴事业持续发展的新局面。     

中国官员财产申报制度的实现障碍与突破路径

官员财产申报制度是预防腐败的有效手段之一,但该制度在中国虽经二十多年的发展,依然受阻,执行力度不强,成效亦不显著。当前中国官员财产申报制度实现的障碍,主要存在于制度设计与制度执行两个层面。在制度设计上,至今仍未形成一套完整配套的制度体系和运作模式;在制度执行上,各申报主体对该制度的执行动力不足,且缺乏人力、技术等必要的资源保障。为了克服中国官员财产申报制度的实现障碍,我们需努力探索突破的路径,包括建立健全官员财产申报制度的科学运行机制,强化该制度的执行力度和运行动力,完善其运行环境和配套制度等。     

中国官员财产申报制度的实现障碍与突破路径

官员财产申报制度是预防腐败的有效手段之一,但该制度在中国虽经20多年的发展,依然受阻,执行力度不强,成效亦不显著。当前中国官员财产申报制度实现的障碍,主要存在于制度设计与制度执行两个层面。在制度设计上,至今仍未形成一套完整配套的制度体系和运作模式;在制度执行上,各申报主体对该制度的执行动力不足,且缺乏人力、技术等必要的资源保障。为了克服中国官员财产申报制度的实现障碍,我们需努力探索突破的路径,包括建立健全官员财产申报制度的科学运行机制,强化该制度的执行力度和运行动力,完善其运行环境和配套制度等。     

反腐是治党强国万策之本

腐败是人类社会的顽疾,腐败问题关系到党的生死存亡.针对中国腐败形势,深入论述了腐败对人类社会所产生的危害,分析了中国社会产生腐败的主要原因,并结合国外反腐败经验,提出了治理腐败的几点建议.     

论法制反腐

腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一 ,也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战 1。腐败现象之所以蔓延 ,纵然有其社会、经济、文化等各种致因 ,但从制度建构层面上分析 ,我国反腐败法律制度的不完善应是其最重要致因之一。因而 ,加强我国反腐败立法 ,完善各项法律制度 ,加大对腐败分子的打击、惩处力度 ,建立有效的监督体系 ,是预防和遏制腐败的最佳途径。一、新时期腐败的类型及特点(一 )案件数量迅速增加 ,被查处的腐败分子职务级别越来越高 ,涉案金额越来越大。据统计 ,19 82— 1992年间 ,全国检察机关共处理因贪污、贿赂、渎…     

加强廉政文化建设 增强反腐斗争合力

廉政文化建设对于当前的反腐败斗争有着重要的现实意义.加强廉政文化建设就是要祛除党员干部思想上的病毒,使之筑起牢固的思想道德防线,从源头上防治腐败.加强廉政文化建设就要分析廉政文化的特点,认清廉政文化建设应注意的问题.