政府主导 社会参与 着力适度普惠型社会养老服务体系建设——解读《四川省“十二五”社会养老服务体系建设的规划》

为积极应对人口老龄化,建立与人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求,近日,《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》（以下简称《规划》）通过四川省人民政府常务会议审议并正式颁布。     

着力提升养老服务水平 推动养老服务事业发展——解析《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》

【政策快递】2012年12月5日,山东省印发了《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》(鲁政发[2012]50号)(以下简称《意见》)。《意见》目标明确、措施扎实、政策含金量高,对今后一个时期山东省社会养老服务体系建设工作具有重要的指导意义。这是山东省贯彻党的十八大提出的"积极     

推行社区居家养老服务应在五方面着力

首先,加大政府投入力度和合理配置资源。各级政府应转变职能,随着经济发展和社会进步,逐步加大投入,研究制定“民办公助”的政策措施,鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。要统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题,合理配置资源。探索适应当地特点的居家养老服务模式。     

“五位一体”推进养老服务社会化

九江市浔阳区坚持"政府主导、社会参与、全民关怀"的方针,体制创新与机制创新并举,软件完善与硬件建设并重,机构养老与居家养老并进,社会关怀与社区服务并行,通过打造"机构养老、专业服务、社区照料、邻里互助、协会维权""五位一体"的养老新模式,逐步形成了以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会养老服务体系,走出了一条老年人"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为"的社会化养老服务新路子,2005年被民政部确定为全国养老服务社会化示范活动试点区.     

湖北：五措并举力推社会养老服务快速发展

为了“十二五”开局之年起好步,实现“十二五”未社会养老服务跨越式发展目标,湖北省采取五项措施,精心培育养老服务典型,推动社会养老服务加快发展。     

养老护理队伍建设路径探析

2011年9月23日,国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出：“从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1．78亿增加到2．21亿,平均每年增加老年人860万”。“老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。”在这种背景下,《规划》提出,在“十二五”期间,     

上海市——着力增强养老福利保障能力

随着我国社会主义现代化建设总体布局从经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为“四位一体”,和谐社会建设摆上了重要的位置。社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件,而养老福利是社会保障体系的一个重要组成部分。经过多年的努力,上海市的养老福利和养老服务事业得到了很大的发展,尤其在健全政策措施体系,加快养老设施建设,探索居家养老服务,建立困难老人服务补贴制度,制定养老需求评估制度,建设服务与管理体系,推进服务社会化发展等方面不断完善,基本形成了政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的格局,初步构建了以家庭为基础,社区为依托,养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。     

力推社会养老服务体建设系

出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实“十二五”规划纲要精神,由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草,国务院办公厅印发了联社会养老服务体系建设规划（2011-2015）,明确提出“十二五”时期,中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

辽宁——着力养老服务社会化体系建设

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,辽宁以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展新路,取得了明显成效。     

湖北宣恩县:建立“三大”体系 提升养老服务水平

第一,建立县养老服务指导中心。就是依托县福利中心建立县社会化养老服务指导中心,强化对全县养老服务机构和居家养老服务的行业管理、指导和培训。县社会化养老服务指导中心设3个工作岗位,将通过政府购买服务的方式落实岗位人员,所需人员经费和工作经费纳入县财政预算。第二,建设乡镇社会化养老服务中心。就是依托乡镇福利院建设集供养、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其他社会福利功能于一体的乡镇社会化养老服务中心,通过几     

黑龙江：社会养老服务体系建设攻略

攻略一：始终把养老服务事业摆上突出位置。首先,纳入发展规划。进入新世纪以来,黑龙江省委、省政府始终把发展社会养老服务事业纳入全省经济社会发展规划,特别是在“十二五”规划中,将养老服务事业摆上了更加突出的位置,对社会养老服务体系建设进行了专项规划,明确了今后五年的建设目标、重点项目和推进措施。其次,强化组织领导。     

金昌市：着力开展养老服务社会化

四大机制:保障养老服务社会化良性运行 机制之一:建立组织领导机制.根据民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》(民函[2005]48号)和《民政部关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知》(民函[2006]292号)精神,把养老服务社会化纳入全市经济社会发展规划,列入年度工作重点,明确目标,统一部署,层层落实,逐步建立了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的养老服务社会化管理体制和工作机制.     

厦门市养老服务工作实现“五个转变”

福建省厦门市认真贯彻落实国家和省市关于加快推进养老服务业发展的决策部署,积极采取有效措施,制定优惠扶持政策,加大投入力度,推进全市社会养老服务健康、快速、有序发展,社会化养老基本形成了"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的格局,养老服务工作实现了"五个转变"。2014年7月30日,民政部、国家发展改革委正式批准确定厦门市为开展全国养老服务业综合改革试点城市。转变一:在发展规划方面,养老服务设施建设布局将由过去城镇     

广东：建设适度普惠型养老服务体系

广东省坚持政府主导、政策扶持、社会参与、规范推进的原则,加快构建与广东人口老龄化进程相适应、与广东经济社会发展水平相协调的适度普惠型养老服务体系。     

西安市：加速推进养老服务社会化进程

加大资金投入加快城乡养老服务设施建设 西安市委、市政府高度重视养老机构建设,市本级先后投资4100万元,用于老年福利机构设施建设.在市政府加大资金投入的带动下,各区县政府也加大了对养老服务机构的投入.全市13个区县共投入资金2710万元用于养老服务设施建设,极大地改善了本市养老服务设施相对滞后的局面.     

建设居家养老服务信息平台 构筑一座为老服务新“泰山”

山东泰安市泰山区民政局认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,通过搭建居家养老服务信息平台,以信息化服务为纽带,串联起居家、社区和机构等多种养老方式,实现了区、镇街、村居三级联运;连接起政府、社会组织、企业、志愿者等多方力量,形成了"合众人之力、聚社会资源、传孝行之道"的为老服务格局。平台具备居家服务、机构管理和民政业务咨询三大功能,同时可提供"一家通"手机定位围栏、"健康宝"远程健康监测、家居安防、关怀提醒等特色服务。入网老年人只需拨打"12349",即可实现服务上门。平台正式运行半年来,已吸纳361家各类服务机构、注册服务人员4000多人,累计服务4000多次,得到老人和社会广泛认可。泰山区的做法对提升养老服务信息化水平,推进实施养老服务信息化专项具有积极借鉴意义。     

南昌市推进养老服务社会化

近几年来,江西省南昌市积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的养老服务运行机制,开展养老服务社会化试点工作,健全保障体系、构建服务网络、创新服务模式,初步形成了以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会化养老服务新格局。在市级,充分发挥公办养老服务机构的引导示范作用,并对县、区养老服务人员进行培训。     

“十二五”：社会养老服务体系建设民政发力

为科学制定社会养老服务体系建设规划,加快推动社会养老服务体系建设,经民政部、国家发展改革委研究决定,2011年社会养老服务体系建设试点工作在全国范围进行。为安排部署新阶段试点工作,民政部和国家发展改革委于2011年3月30日联合在北京隆重召开了＂2011年全国社会养老服务体系建设试点项目布置会＂,就如何加快社会养老服务体系建设、如何做好2011年社会养老服务体系建设试点工作及2011年试点工作方案进行了具体部署。     

杭州市：着力推行养老服务“两标准两办法”

为提升居家养老服务,推进养老服务标准化、规范化和信息化发展,杭州市近期实施了居家养老服务标准和需求评估办法,养老机构服务和国办养老机构准入评估办法（简称为“两标准两办法”）。     

四川：着力适度普惠型养老服务体系建设

着眼长效,逐步完善居家养老服务运行机制。在推动居家养老服务持续健康发展的同时,要重点把握好“四个转变”：首先,在服务内容上,要从按规定设置服务向按需求设置服务转变。各地民政部门要加强调查研究,准确掌握本辖区老年人的基本情况和需求动态,做到心中有数。要以老年人的实际需求为导向,