培育和引导居民自治的前提是政府的“自我革命”

随着社会的发展，尤其是在“非典”这样的突发性事件之后，社区建设被迅速重视和宣扬起来，各单位、部门把社区列为一个工作重点，城管、文教、卫生、档案管理纷纷进驻社区。这本来是好事，问题是很多单位对社区工作“进而不做”，不是发挥自身的服务职能去为社区办实事，而是对社区居委会直接布置工作，“指导、支持和帮助”变成了派任务、下指标、硬性摊派，造成居委会越管越多、负担越来越     

从“代管”到“自治”一个企业社区的转变

重庆能源集团石壕煤矿加大社区管理建设投入,通过5年时间实现了企业“代管”社区职能向“社会化管理”的转变,探索出了“一制四网五会”管理体系,实现了社区建设“三强化”“三问责”“三立足”的落实。     

从社区“独角戏”到居民“大合唱”

“社区是我家,管理靠大家。”这句话在社区管理中说起来容易,但做起来却很难：2011年,重庆市沙坪坝区土湾街道引入“参与式”社区治理的理念和方法,积极推行“三自三服三包”的项目化管理,经过一年多的实践,取得了明显成效。     

“民主学校”增进居民对政府的了解

党的十七大报告要求“坚定不移发展社会主义民主政治”，其重要内容是发展基层民主，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。有了推动基层民主的理念，并不意味着基层民主会自动地实现，如何将基层民主建设与日常的政府工作和社区管理相结合，是我们下一阶段应该着重考虑的问题。     

社区居民自治需要破解的“七道难题”

日前,笔者到部分社区改革创新试验区考察时发现,在社区居民自治方面,一些地方政府不仅没有放权,反而增加政府的职责,甚至采取变通的方式,成立管办社会组织的形式,强化了政府职能,弱化了基层群众自治,行政化色彩越来越严重,有的地方把社区居委会边缘化,居民自治成为一句空话。另一个表现是借改革之名,增加行政管理层级,拉长工作链条,这与精简机构提升效能的要求不符,降低了行政效率,加大了行政管理成本。     

居委会组织法大家谈——“居民”应该如何定义？

“居民”的定义问题不能孤立来看，它关系到哪些人自治什么领域。首先应与社区利益群体联系起来，否则跟过去一样，把互不相干的人按户编制管理意义已经不大。社区不只是一定地域的人口，更重要的是人群要有组织。传统社区居民是“自组织”起来的，促进现代社区融合需要找到居民的结合点。从现行法律来看，没有很好解决这个问题。现行法律竟然没有对“居民”的定义，而是通过规定“居民”的     

微博问政:“网络社区”里的居民自治

每天早上一上班,仁和社区的挂职干部李卫家就会打开微博浏览一番,在工作的间歇,他也会习惯性地打开来看一下。他这么做可不是在工作时间"开小差",而是在查看有没有社区居民在微博上面"戳"他来反映问题。而这个微博正是仁和社区的官方微博。江苏省无锡市北塘区山北街道仁和社区的微博开通于今年的4月中旬,目     

居民自治中的“轻”与“重”

当前，居民自治中出现了一些不和谐现象，应引起我们的重视。 一是克服居民重形式上参与．轻具体履行职责的现象。居民自治是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的，这“四个民主”是一个有着内在联系的有机整体，只有搞好它们之间的配套衔接，才能保证居民自治工作的全面推进。但有些地方没有做好这四个环节的宣传和教育工作，部分居民表现出：     

“花果山”里的居民自治

深圳花果山社区有7个住宅小区，是一个以深圳户籍居民为主的成熟社区。以前，花果山社区办公室门前挂了几十个政府部门窗口的牌子，社区行政化倾向严重，成了事实上的一个行政层级，挤压了社区居民自治的空间。     

为居民自治“疲软”找原因

在每天周而复始的都市生活中,"居民"是我们8小时外最接地气的一种身份,"社区"成了除单位之外,我们最重要的归宿。然而在通常情况下,居民自身的活力和资源并没有被充分激发和组织起来,都市水泥丛林之中,近在咫     

“2＋N”新机制推动居民自治管理

山东省泰安市泰山区在破解社区服务管理难题上,积极围绕社区事务开展民主议事、民主协商和民主监督,探索2＋N社区服务管理新机制,初步实现了居民自治管理。2＋N社区服务管理新机制,＆口在社区党支部和居委会（“2”）的领导下,驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表（“N”）在探索过程中,泰山区首先是成立议事机构。在社区建起社区事务“和议厅”,     

微博问政：“网络社区”里的居民自治

每天早上一上班,仁和社区的挂职干部李卫家就会打开微博浏览一番,在工作的间歇,他也会习惯性地打开来看一下。他这么做可不是在工作时间“开小差”,而是在查看有没有社区居民在微博上面“戳”他来反映问题。而这个微博正是仁和社区的官方微博。     

“一带四议”解居民自治难题

河南省商丘市梁园区白云街道大陈社区酒厂家属院有居民360户,常住居民1200多人,大部分居民是下岗无业人员。酒厂破产后,酒厂家属院小区因无资金维护,公共设施年久失修,造成道路坑洼不平,路灯损坏不明,主下水道堵塞淤积,盖板缺失严重,"脏、乱、差"现象严重。大陈社区指导酒厂家属院成立了酒厂家属院党支部,党支部成员和业委会交叉任职,党支部和业委会一班     

“枢纽化”视角下基层工作与居民自治融合联动

目前,基层工作与居民自治未能很好融合,存在基层工作架构碎片化、居民自治基础不牢固、社会治理多元主体融合困难等现实困境。本文基于嵌合理论,从“枢纽化”视角切入,基于社区这一空间载体,构建了“枢纽化”视角下基层工作与居民自治融合联动分析框架,并以F社区集中供暖问题解决为关键个案,梳理其问题解决过程、分析其问题解决原因,探索出的内嵌合型“枢纽化”小组运行机制实现了基层工作与居民自治的融合联动,为今后社区治理实践提供了借鉴经验。     

社区居民自治视角下业主委员会"两难"的原因探析

社区作为基层最小的单元,是社会治理的关键一环,作为实现社区居民自治的重要途径,业主委员会在社区自治方面发挥着重要作用.但是业主委员会在实际运行中难以发挥其应有作用.对山东省D社区的业主委员会进行个案研究,通过分析发现业主委员会存在成立难、履职难问题的原因,包括:对开发商和物业管理方的多次妥协、政府外部干预、委员会中坚力...     

从社区“独角戏”到居民“大合唱”

"社区是我家,管理靠大家。"这句话在社区管理中说起来容易,但做起来却很难。2011年,重庆市沙坪坝区土湾街道引入"参与式"社区治理的理念和方法,积极推行"三自三服三包"的项目化管理,经过一年多的实践,取得了明显成效。"参与式"社区治理调动居民积极性土湾街道党工委书记陈川认为,传统的社区管理都是自上而下"领导式"的管理。这种管理模式存在的问题是居民和社会单位都缺乏参与的积极性和主     

成都市“还权、赋能、归位”的居民自治实践

2010年3月18日,中共成都市委、成都市人民政府印发了《完善城市社区居民自治机制试点方案》。《方案》提出了发展基层民主的三个总体要求：一是还权,扩大社区居民自治范围,落实社区居民对社区公共事务的知情权、参与权和决策权,切实发挥社区居民自治作用,切实保障社区居民参与社区公共事务治理的权利,     

论居民自治法律体系的完善——从“权利优于公共组织”之逻辑关系切入

我国现行有关居民自治的法律体系主要由宪法第111条和《中华人民共和国居民委员会组织法》构成,其主要规范居民委员会的组织、任务和运行等事项,对居民自治权鲜有提及。以居民委员会为核心的自治法体系与"权利优于公共组织"的逻辑不符,使"居民委员会治理"代替了"公民自治",阉割了自治权的应有内涵,扭曲了居民委员会的性质。我国居民自治立法应当重构居民自治组织之法律性质,突出自治权在宪法中的基本权利地位,并通过制定《居民自治法》形成以居民自治权为核心的自治法体系。     

为居民自治“疲软”找原因

在每天周而复始的都市生活中，“居民”是我们8小时外最接地气的一种身份，“社区”成了除单位之外，我们最重要的归宿。然而在通常情况下，居民自身的活力和资源并没有被充分激发和组织起来，都市水泥丛林之中，近在咫尺的陌生人还缺乏成熟的社群意识。     

自治应成为居民的一种生活方式

价值意义上的社区主要是指以滕尼斯的共同体理念为核心的、理想中的生活共同体。它以人的本性为特质,在其中人的社会性得以体现,社会生活得到满足。工具意义上的社区,把社区理解为政府、非政府组织和企业介入社区发展过程,通过制定有关法律和法规,进行社区建设投资,建立和完善社区组织,