关于中国自贸区税制设计可复制性的法律思考

上海自贸区是我国深化改革政府与市场关系的试验田,其最大亮点之一应当体现在制度可复制性的创新上。在税制改革方面,应一改过去以税收要素优惠为驱动、以取得特殊政策侵害其他区域利益为前提的发展模式,努力通过立法形成符合全国税制改革方向,以公平、规范和统一为原则的标准化制度的创新模式,进而由点到面,无障碍地复制、推广到更多的试验区,乃至最终推广至全国。目前上海自贸区税制改革开始了特有的创新试验之旅,但如何先行尝试将自贸区放置在全国税收改革的大格局之中,坚持税收公平正义的价值取向,在完善税收实体公平、税收程序正义的同时,注重税制设计的可复制性,仍有待结合自贸区制度创新的实践做进一步的探索。     

数字自贸区建设的核心价值、关键障碍与突破路径

随着全球数字经济发展和数字贸易规则演变,我国数字自贸区建设正处于重要战略机遇期。作为全面深化改革的试验田,数字自贸区将重点立足产业、监管、规则等领域开展制度创新与压力测试,以数据要素流动与共享、数字技术融合与创新为驱动力,充分发挥其先行先试的政策优势。现阶段,我国数字自贸区建设以优势片区引领数字化探索方向、部分片区局部式推进数字化改革进程、少数片区数字化实质性探索相对匮乏,同时面临着数字基建缺乏统筹布局、数字产业创新支撑不足、数字监管服务效能不高、数字国际治理规则缺失等诸多挑战。因此,要统筹布局数字基建,联动发展数字产业,提升监管服务效能,推进数字国际治理,从而推动我国数字自贸区的建设。     

中国(上海)自贸区的发展战略和法律规制

上海自贸区是建立在中国关税领土上的国内法上的自由贸易区,其具有实验性、自由贸易性和法制化等特征,代表的是国家战略,是中国适应时代发展和积极主动对外开放的重大举措。它将顺应经济全球化趋势,向更高水平的自贸区升级,与此同时形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展,带动中国经济整体上的改革和制度创新,实现高质量经济增长和经济社会全面协调可持续发展。为实现这个目标,必须要有法律的支撑,立法先行是上海自贸区正常运行与发展的法律基础。     

广东自贸区：建设背景与运行基础

相较于其他自贸区，广东自贸区的建设背景还包括了内地与港澳深度融合的迫切需求，在此基础上，本文认为广东作为早期改革的试验田、内地与港澳合作的先行地以及拥有珠三角庞大的制造业体系，有利于广东自贸区的先行先试，能在更大程度上探索对外开放新路径。另外，广东自贸区的未来发展不仅要借鉴和复制部分“上海经验”，更要突出地方特色。因此，广东自贸区应在全球竞争中充分发挥粤港澳合作优势，破除制约服务贸易发展的体制机制障碍，探索更加有效的负面清单管理，构建粤港澳合作的全面示范区，为推进我国的改革开放进程做出新贡献。     

支持中小企业发展税收政策的国际借鉴研究

主要发达国家的税收优惠政策各具特色.但从总体上看.有着共同特点和经验:一是大都通过立法形式来规定政府对中小企业进行税收扶持;二是对中小企业创新方面税收优惠较多;三是各国时创办中小企业的优惠力度较大;四是各国把对中小企业的资金扶持做为主要目标;五是各国税收优惠措施多样.完善我国中小企业税收扶持政策应该有:改进和完善我国促进企业自主创新的税收政策;制订为中小企业提供资金支持的税收政策.     

福建自贸区与福厦泉自创区联动发展思路和对策研究

通过分析勾画出自贸区和自创区联动发展要素系统,结合福建自贸区和福厦泉自创区联动发展的基础条件,提出联动发展应该聚焦:发展方向联动,区界旬空联动,政策适用联动,协调机制联动,人才战略联动,两岸产业联动等.为此,应优化政策效用,以项目推进联动,创新文化信任合作,"多区"互动促进联动发展.     

上海自贸区知识产权法律保护研究

2013年8月22日,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,它是我国政府批准设立的第一个自由贸易园区。作为国家经济战略调整的重要项目,自贸区内的知识产权法律保护问题值得关注,该问题需要结合国内立法和国际条约等多个因素进行探索。在目前的国际形势之下,自由贸易区内普遍采取相对严格的知识产权保护标准,在区内知识产权法律保护的一些制度上已达成共识。因此,上海自贸区内知识产权法律保护中执法机制的创新、服务机构的良性运行以及知识产权在上海自贸区内的监管模式的建立都需要与国际接轨,才有利于全面紧跟上海自贸区贸易便利化的核心目标。本文选取了上海自贸区知识产权法律保护这一视角,通过对上海自贸区这个特殊经济区域内有关知识产权法律保护中的司法保护、行政保护以及行政保护中较为突出的海关保护问题的分析,进一步探讨上海自贸区多元化争端解决机制的构建、统一行政执法管理体系的利弊以及上海自贸区海关监管制度创新的探索,比较与总结了国外自贸区知识产权法律保护的经验,对上海自贸区知识产权法律保护制度建设提供参考,提出建议。     

中国(海南)自贸区解纷机制创新路径研究——以经验梳理为视角

海南自贸区加快形成相应的营商环境及市场环境,创新社会治理,需要创新多元化纠纷解决机制。海南自贸区可借鉴上海、广东、福建三个自贸区的纠纷解决机制,结合涵盖范围广、区位优良、阶段性建设等独有特征,推动地方立法保障,设立专门审判机构,制定审判指引,审慎对待临时仲裁制度,学习域外调解机制,从而实现社会冲突有效化解,保障自贸区建设。     

我国内陆地区自贸区建设模式研究

随着我国经济进入"新常态",我国的区域协调发展也进入重要时期,内陆地区自贸区建设对于加快内陆地区发展有着重要意义。我国内陆地区的发展条件有别于上海、广州等沿海地区,探索内陆地区产业转移背景下自贸区发展路径已迫在眉睫。我国内陆地区自贸区建设应该结合区位特点,找准其功能定位,构建高效的管理模式,在学习沿海地区的基础上,因地制宜,做好产业承接和相应的商贸物流平台搭建、金融服务创新等工作。     

广东自贸区设立对广东航运业发展的影响及对策研究

2014年12月,国务院决定设立中国(广东)自由贸易试验区,广东自贸区立足面向港澳深度融合,创新内地与港澳合作机制,实现区内货物和服务贸易自由化。本文在总结国内外对区研究成果的基础上,结合广东航运业现状和上海自贸区成功的经验及制度,从影响航运业发展的因素入手,分析广东自贸区的设立对广东航运业发展的影响,最后有针对性地提出促进广东航运业发展的措施。     

税收优惠政策对我国FDI流入的弱化效应研究

随着经济全球化进程的加快,税收政策成为影响FDI和一国经济调控的重要因素和手段。改革开放以来,我国的FDI税收优惠政策在引进FDI中功不可没。但在中国加入WTO后,中国给予外资企业所得税方面的优惠政策在违背"税收国民待遇"原则的同时,也带来经济上的许多负面影响。2007年3月16日新的所得税法出台后,对税收政策与FDI的关系以及新税法的不足进行研究变得尤为重要。根据对我国现行FDI税收政策的实证分析发现,虽然税收优惠政策的实施有助于吸引我国FDI的流入,但随着政策的实施,税收优惠成本逐渐递增,这种正效应也逐渐趋于减弱,税收优惠政策对我国FDI的流入呈弱化效应。     

实现广西与中国-东盟自贸区电子贸易发展之策略

中国—东盟自由贸易区的建立是实现区域经济一体化进而迈向经济全球化的具体表现,其涵盖诸如货物贸易、服务贸易、投资、非关税措施、知识产权保护等领域。文章以广西与东盟自贸区经济发展为背景,对自贸区国际贸易在电子商务条件下的发展趋势、合作方式及运行手段进行分析。     

福建自贸区旅游的特色、瓶颈与路径创新

福建自由贸易试验区正式挂牌运作一年多来,在积极争取先行政策、加大旅行社开放力度、台湾导游领队来闽执业、深化闽台旅游合作等方面进行了发展路径创新,创造了自贸区旅游的"福建样板"。但是,福建自贸区旅游也面临着国家授权有限、人才严重不足等瓶颈。随着第三批自贸区试点名单的公布,自贸区旅游的"福建样板"将调整创新发展路径:打造政策先行新高地;发展特色旅游新业态;深化两岸产业新融合;争取金融创新新突破;探索市场监管新模式。     

中国(上海)自贸区司法保障的远景透析

伴随着中国(上海)自由贸易试验区立法的调整与变动,其司法保障问题日益突出,表现为审判组织形式、管辖权以及法律适用三大方面的议题。上海市浦东新区人民法院自由贸易区法庭的设立具有必要性,但其过渡到专门法院的模式尚待时日。就现有自贸区法庭的管辖制度而言,未来采取专属管辖等方案并不可行,应当运用扩大管辖事项、制定集中管辖、司法解释等方式规范涉自贸区案件的边界。鉴于上海自贸区法律适用的特殊性,既要注意"区内区外两种制度"的特殊性,也要看到其并不构成独立法域的本质,有区别地对待涉自贸区涉外案件和涉自贸区区外案件中所涉及的法律适用问题。     

重庆城乡统筹与库区发展的思路优化及创新

三峡库区在重庆统筹城乡发展中具有特别重要的地位。在重庆及库区存在多种制约因素的情况下,尤需要大胆地创新。以土地制度创新作为重庆统筹城乡综合配套改革试验的突破口;在库区推行"林重于耕"的政策:适应库区特点,探索低成本生态城市建设途径;采取"软整理"换"硬投资"办法,谋建内陆最大"生态岛城";通过"教育移民",实现库区人口进一步规模化外迁;以规划目标为依据,实行"双限"税收优惠政策。     

我国科技税收政策体系现状与发展研究

改革开放以来,中国的科技税收政策对引进技术和利用外资起到了积极的作用。现阶段中国要走自主创新的道路,必须对科技税收政策进行相应的完善和调整,为此,应制定以鼓励研发为核心的税收激励政策,同时加大对成果转化、产学研合作税收体系的支持力度,逐步建立促进自主创新的科技税收体系。     

上海自贸区金融创新风险防范机制研究

上海自贸区的建设要求金融进一步放松管制和自由化,金融风险的防范成为重要的课题.文章在分析目前自贸区金融创新支持政策的基础上,根据国外放松金融管制的经验,提出了金融风险的防范机制,就是需要完善监管机制,加强监管协调,增加金融机构内外部风险管理,加强分类监管和资金流动监测等.     

促进低碳经济发展的税收政策创新

税收政策是政府促进低碳经济发展的重要调控手段之一.文章在分析税收政策低碳调控机理和低碳传导机制的基础上,提出我国税收政策的创新应当适应低碳经济转型的要求,把低碳经济政策的制定与税制改革结合起来,通过开征能源税、试行环境税、引进碳税、完善税收优惠政策,构建促进低碳经济发展的税收政策支持体系.     

上海自贸区文化开放经验在福建的复制与创新

上海依托自贸区文化开放的成功经验主要有:综合运用多项政策叠加的优势加快发展对外文化贸易;通过"市区联动""部市共建"机制强化自贸试验区文化改革同上海市、国家部委改革的联动;通过打造功能平台不断推进文化服务对外开放;政府推动、企业运作的运营模式。福建自贸区成功复制上海自贸区文化开放的经验,对自贸区有关文化市场开放政策做了明确规定,开放试点的任务顺利落地,并且大胆创新,建设厦门两岸青年创业创新创客基地、福州利嘉保税展示交易中心等功能平台,使自贸区成为福建文化扩大开放的试验田。     

晨光初现的灰色市场:自贸区汽车平行进口的法律构想

2015年初上海市商务委员会发布的《关于在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》中首次以公开的形式给予了平行进口汽车合法的地位,也使得长期处在"灰色地带"的平行进口汽车正式合法化。笔者认为,平行进口汽车的放开对于我国发展是利大于弊的,对于其售后服务的缺失、安全性测试与"3C"标准不符等问题则应通过设立相关制度予以规范。这样既符合我国当前经济发展的需要也契合了自贸区推进制度创新的理念,同时也有望借此机会完善我国在商标平行进口立法方面的空白,对多个领域都将产生深远的影响。