安徽省农村土地承包经营权流转中政策与金融支持的问题探讨

一、农村土地承包经营权流转的现实意义 21世纪初,我国经济迅猛发展,城市化、工业化步伐日趋加快,作为农业大国促进农业产业化、规模化、现代化进程是势在必行.然而农村土地承包经营权的流转是农业、农村经济发展到一定时期的产物,是在传统农业基础上迈向现代农业的必经之路,更具有重要的现实意义:一、有利于合理配置土地资源,促进土地合理利用.防止承包土地粗放经营甚至土地抛荒,减少了土地资源闲置和浪费,促进了农业生产结构调整和优化.二、有利于农民增收.农民以入股、转让、出租等形式将土地流转给种养大户、农村集体经济组织或农业龙头企业,再由他们将零星抛荒土地集中连片采取规模化集约经营,使得单位面积土地产值增加促进农民增收.三、有利于推进现代农业的发展,提高农业生产效率.大规模集中连片经营,有利于采取机械化耕作,从而降低生产成本,提高生产效率,推进农业规模化和集约化生产水平.     

农业规模化经营现存问题的实证分析和对策研究：以河南省为例

以农业规模化经营的概念界定为起点，运用规模经济理论和实证数据从农业生产和农业产业化两方面对河南省农业规模化经营的现存问题进行了实证分析。并在此基础上提出了相应的对策措施，提出通过建立土地流转管理机构、建立土地流转中介机构、加快农村城市化建设、建立健全相应的法律法规等措施促进农业生产方面的规模化经营；通过促进农业一体化经营、建立健全利益机制、提高农产品科技含量、壮大龙头企业规模等措施促进农业产业化发展方面的规模化经营。     

对我国土地流转制度改革的再思考

进入新世纪,我国的改革不断扩展深化,如何实现十六大提出的“全面建设小康社会”,挖掘经济发展后劲力,也成为我国政府面临的最主要难题之一。近年来,中央为解决这一问题,实施多项政策支持农村、发展农业、提高农民收入。近年,有学者提出以改革农村土地制度,以实现土地的市场化促进农业的规模化,“土地流转”这一改革内容也被提上议程。本文作者试分析土地流转这一政策的可行性,并提出土地流转过程中应参考国外土地改革的成功经验,确保土地流转的战略方向。     

土地细碎化、土地流转与农业生产效率——基于全国2 745个农户调研样本的实证分析

土地细碎化严重制约了我国农业生产效率提升与农业现代化发展,土地流转能够实现适度规模经营以破解细碎化难题？基于第二期“全国新型农业经营主体发展指数调查”数据,通过构建随机前沿生产函数,实证分析了土地细碎化与土地流转对农业生产效率的影响。研究结果表明:土地细碎化对规模农户农业生产效率具有显著负向影响,这一负向影响在土地细碎化为基本生产经营条件的背景下具有稳健性与时间上的持续性。土地流转并不能提升农业生产效率,而且对后者有显著负向影响。甚至对规模农户而言,土地流转在土地细碎化对农业生产效率的负向影响中具有显著的中介效应,这是因为当前我国土地流转仍受到诸多限制,况且土地流转并未实现真正意义上的规模经营,甚至加剧了土地细碎化程度,从而进一步限制了农业生产效率提升。     

家庭经营经济要与农业社会化服务组织相结合

提高农民收入和减轻农民负担，需要从我国国情出发，开辟在小规模家庭经营基础上促进农业发展的新途径，发展农业社会化服务组织，不断推进农业现代化的进程。本文基于我们在农村中的体验，分析农业社会化服务组织与家庭经营、我国国情的结合性，并在此基础上探讨农业社会化服务组织的一般性服务内容及其发展完善应坚持的一些原则。     

新型城镇化视域下农村土地流转问题研究

农村联产承包责任制改革的实施,释放了农民的生产积极性,为农村劳动力转移创造了条件.农村劳动力转移推动城镇化发展,农村劳动力的转移为农业生产经营规模的扩大进而发展现代农业提供了契机.农业经营规模扩大必须以农村土地自由流转为前提.农村土地流转推动劳动力、土地、资本在城乡间的优化配置,提高土地利用效率,实现工业化、新型城镇化、农业现代化的协同促进,统筹城乡发展.     

农民工市民化进程中农地经营权流转

在新型城镇化背景下,农地经营权流转与农民工市民化是我国现代化的必然过程。土地规模化经营已然成为中国农业未来的发展趋势。但由于受农民工自身传统的土地经营理念、不健全的农地经营权流转机制、滞后的社会保障体系等因素的制约,当前农民工家庭的土地仍然是“留”多“流”少,这对我国农业生产规模的扩大、生产效率的提高带来了消极影响。因此,应通过健全流转机制,规范土地经营权流转行为;完善保障体系,保障农民工基本土地权益;规制政府行为,维护土地经营权流转的价格体系等,实现我国土地资源的优化配置。     

细碎土地规模化流转的组织技术

细碎土地的规模化流转是我国农业现代化的重要保障,但是细碎土地的规模化流转不仅是交易过程,而且是组织过程。只有处理好组织问题,才能保障细碎土地的规模化流转。针对细碎土地规模化流转的组织困境,从组织技术角度探讨细碎土地规模化流转更具有现实意义。“零存整取”和集体协商是两种关键的组织技术：“零存整取”主要解决细碎土地经营权流转的组织化问题,通过中介组织将细碎土地改造成规模土地并进行差异化流转;集体协商主要解决相关主体的组织化问题,重点是通过协商达成共识,从而推动“零存整取”方案的实现。村社组织的组织体系、社区关系和制度存量为组织技术的实现提供了有力保障,因此,应更加注重村社组织在细碎土地利用中的作用。     

政治视阈下当前我国土地政策的论争

我国在推进农业现代化进程中,面临着人地矛盾突出、生产效率低下的问题。但大资本下乡最终将从根本上损害大多数农民利益,危害社会稳定。稳步有序推进农村土地流转,培育农村内生的适度规模的生产经营主体,将对顺利推进我国农业现代化及城乡一体化产生积极作用。     

农区土地流转与小城镇发展关系探析

在农业现代化和新型城镇化不断推进的过程中,土地流转与小城镇两者对彼此产生相互作用和影响。一方面,农区土地流转对周边小城镇的发展具有促进作用。通过土地流转发展农业适度规模经营改变传统的农业生产方式,进而逐渐发展农业工业化和现代化,这是我国现阶段农业发展的必然要求。农区小城镇将成为现代生态农业发展的服务载体,也是构建现代农业服务体系的中坚力量。另一方面,小城镇的发展对农村土地流转也会产生促进作用。小城镇的发展会进一步吸引周边农村地区农民进入城镇工作和生活,这有利于农民将农村土地承包经营权流转出去。在发展农业现代化的进程中,地方政府应理清农区土地流转与小城镇发展二者的关系,避免土地流转存在的相关问题和小城镇与现代农业配套衔接问题的发生,从而形成可持续发展的互促局面。     

家庭农场土地流转与农业雇工决策——基于中国乡村振兴综合调查的研究

家庭农场已成为新形势下我国推进乡村产业振兴、加快实现农业农村现代化的重要力量。本文采用2020年中国乡村振兴调查（CRRS）的家庭农场样本数据,研究家庭农场的土地流转与农业雇工决策,定量分析家庭农场经营规模的影响因素。研究发现,要素市场价格、土地流转市场发育水平、要素禀赋等变量对家庭农场的土地流转决策与农业雇工决策产生了显著影响;同时,家庭农场土地流转决策与农业雇工决策之间具有正相关性,二者具有相互关联、相互促进的关系。本文的研究为协同推进农村生产要素市场化改革、加快培养高素质职业农民以促进家庭农场快速发展提供了理论依据。     

我国农业规模化经营研究

农业规模化经营是发展现代农业、增加农民收入的必由之路.但农业规模化经营需要一定的条件,如土地产权清晰,能够自由交易,且交易成本较小;农民有意愿出让土地;农民愿意购置土地,并有能力进行农业的规模化经营;金融部门与政府的支持,等等.这些条件在当前的我国,尚不完备.为了推动我国农业规模化经营的发展,政府必须建立规范的土地流转制度,在明晰农村土地产权,使土地的使用权可以自由交易或流转的同时,改革户籍制度以加快农业剩余劳动力转移,培育农业规模化经营主体,并在在融资、保险、技术以及产品销售方面,加大对农业的支持.     

劳动力转移、农业规模化经营与农业生态效率--基于中介效应和门槛效应的实证研究

基于2001-2020年长江经济带9省2市的面板数据,通过DEA-EBM模型测算农业生态效率,采用固定效应模型和中介效应模型分别实证检验劳动力转移对农业生态效率的影响,以及农业规模化经营在劳动力转移对农业生态效率影响中的中介效应,并进一步采用门槛模型实证分析农业规模化经营对农业生态效率的非线性影响。研究发现:劳动力转移对农业生态效率具有显著的正向影响;控制变量对农业生态效率的影响存在差异,其中财政支农水平、劳动力质量和农业机械化程度对农业生态效率均具有显著的正向影响,产业结构和农业受灾率对农业生态效率则具有显著的负向影响;农业规模化经营在劳动力转移对农业生态效率的影响中发挥中介作用;农业规模化经营对农业生态效率的影响存在单门槛正向促进效应,门槛值为39.7359%,这一促进效应在跨越门槛值之后有所削弱。据此提出,应进一步推进农业技术研发和创新、建立健全土地流转制度、推进农业适度规模经营等,以促进农业生态效率提升,从而推动农业绿色高质量发展。     

农村土地制度变迁对粮食生产影响的实证分析

土地制度的变化,直接影响农民的生产积极性和对土地的投入热情,进而对粮食生产产生重要影响.本文依据我国相关历史资料和统计数据,运用支持向量机SVM模型,全面分析了我国农村土地制度变迁对粮食生产的影响.实证分析结果表明:土地制度对粮食产量有着显著影响,家庭联产承包责任制促进了粮食的增产,农村土地承包经营权流转对粮食增产也发挥了积极贡献.课题组在陕西省开展调研发现:土地流转制度为规模生产和集约经营创造了条件,提高了农户增加农业生产投入的积极性,有效提高了农业生产效率.陕西省在实行土地流转制度之后,农业劳动力投入产出比和粮食单产都显著提高.为保障粮食生产安全,应进一步完善土地制度,加快推进土地确权,支持发展家庭农场,创建多元补贴机制,推进土地制度创新,使土地“宜粮则粮,宜经则经”,保证粮食产量稳定增长,促进农业发展.     

重庆市农村土地流转问题刍议

要解决重庆的城乡二元经济结构问题,关键在于着力推进重庆的农业现代化与农村城镇化进程,而土地的规模化、集约化经营又是农业现代化与农村城镇化的核心,是改善农村落后面貌的重要举措.因此加快土地流转以此引导农村土地集中、兼并成为解决当前重庆大城市带动大农村的重要战略.本文在分析了重庆农村土地流转的现状、特点的同时,针对目前流转中所存在的问题提出了一些建议.     

浙江省农村土地使用权流转的现状、问题及对策

农村土地使用权流转能够实现土地资源的优化配置,促进农业产业化经营,是推进农业和农村现代化建设进程中的重要环节。关于土地使用权流转,浙江省一直走在全国的前列,其在土地使用权流转中出现的新情况和新特点是值得关注的。本文通过结合调研的第一手材料,系统地分析了目前浙江省农村土地使用权流转中存在主要问题,并有针对性地提出了促进浙江省土地使用权流转的建议。     

农民职业分化与农业现代化的关系研究

农民职业分化与农业现代化之间产生不可忽视的关系:农业现代化的主要制约因素为农业剩余劳动力大量存在、劳动力素质低、生产技术落后等,而农民职业分化是解决这些问题的有效途径;随着时代的发展,农业规模化经营与小农户生产的矛盾越来越突出,而农民职业分化为农业规模化经营提供了先机;农民职业分化扩大了劳均耕地面积,提升了农业经营的规模效益,同时提升了农产品的市场空间和附加值,从而促进了农业现代化的实现。建议通过优化各种制度与战略,以多种手段促进职业分化,并进一步促进土地流转,培养农业经营大户和职业农民。     

农业现代化进程中农村土地流转经营思考

农村土地经营权流转是农村经济发展到一定阶段的必然现象,我国要实现农业现代化,实现规模经营,必然要促进土地流转经营。分析了当前我国农村土地流转产生的原因,指出现实中土地流转经营存在着土地流转不规范、机制不健全、乡村组织行为不当等诸多问题,在此基础上提出了农村土地流转经营的对策建议。     

征收农地使用税促进土地流转问题初探

加速土地流转实现农地规模化经营是当前我国农业现代化亟待解决的首要问题。本文从分析日本、台湾农地改革的经验入手,提出征收农地使用税,通过提高农户保有土地的成本及耕作成本,减少那些低效率的、仅利用空余时间从事农业的兼业农户的比重,从而促进土地规模化经营。同时,通过完善以农村公共财政投入支持体制为中心的配套措施,以征税收入反哺农业,尤其是农村公共服务产品的供给,推动农民增收和农业的发展,防止重蹈税制改革“黄宗羲定律”的覆辙。     

社会主义新农村建设中的生产发展与土地流转

生产发展作为社会主义新农村建设的核心内容,与土地流转有着密切联系。规范有序的土地流转,有助于发展农村经济,改善农村面貌,提高农民收入。由于历史和现实的原因,这项工作当前仍面临不少问题。为此,要从思想观念、制度建设、政策实施、服务跟进等方面提高农村土地流转的速度和效率,以更好地促进生产发展。