拜登政府的“技术联盟”：动因、内容与挑战

美国拜登政府执政以来,对华政策依然强硬,将"竞争"视为中美关系的基调。为了加强美国在5G通信、人工智能、量子技术、半导体产业、空间技术、清洁能源与生物技术等新兴技术领域的优势,拜登政府试图通过联合盟国与伙伴构建"技术联盟"。该举措的目的在于谋求保持领先的技术优势以维持其霸权地位、通过高科技封锁来遏制中国发展和通过"技术联盟"修复并强化联盟关系。拜登政府的"技术联盟"以技术遏制为核心、以传统盟友关系为基础,在新兴技术领域的贸易、研发和规则制定等方面形成不同程度的合作。为此美国不仅在国内加大了对新兴技术领域的资金、立法和技术支持,还联合盟国与伙伴加强新兴技术协调,试图编织对华技术遏制的网络。"技术联盟"具有鲜明的特点,其提出背景具有特殊性、顶层设计极富战略性、联盟合作充满针对性、动员力量突出全面性、实现方式体现多层性。不过拜登政府"技术联盟"的实施也面临着一些挑战,主要体现为美国与联盟之间的利益分歧、美国政策的连续性存疑、意识形态色彩浓厚和企业通力合作的难度等。面对美国组建"技术联盟"的攻势,中国需要内外并举进行应对,既要不断推动自身新兴技术领域的发展,也要对拜登政府的"技术联盟"进行必要的回应。     

从特朗普到拜登：美国“印太战略”的延续与调整

拜登政府“印太战略”是对特朗普政府“印太战略”的延续与调整。拜登政府延续了特朗普政府“印太战略”的主体内容。两届政府的“印太战略”都致力于抑制中国不断增长的影响力,不断扩展印太地区的战略空间,维护美国在印太地区的主导权。然而,两届政府的“印太战略”在对印太地区的定位以及对华政策上存在一定的差异。两届政府在推进“印太战略”的同时,面临着不同的困境。中国应把握其战略演变趋势,管控分歧,争取合作,稳妥应对。     

拜登政府的能源政策：主张、制约与应对

拜登政府高度重视能源问题和气候变化问题,改变了特朗普时期的能源政策,以在2050年之前实现100%的清洁能源经济和净零排放为抓手,逐步提出了自己的能源主张。未来几年,由于受到国际体系变化和国际能源格局转型、美国国内政治因素、拜登个人个性和团队作风的影响,其能源主张的最后落实还有很大的不确定性。拜登的能源新政将中美能源关系带入了一个新的竞合时代,中国应该高度重视中美关系,做好内功,稳步实现能源转型,因时因势推进中美之间的能源合作。     

政府主导背景下企业技术创新战略联盟网络的构建

针对企业技术创新问题,采用归纳分析的方法,分析了在区域一体化以及产业链形式的发展背景下,企业跨区域创新联盟构建存在的障碍和政府部门主导企业创新战略联盟网络的实施路径,提出政府部门在企业技术创新战略联盟网络的构建中要起到主导性作用。     

拜登政府的“清洁能源革命”:内容、特点与前景

拜登政府推行“清洁能源革命”,实质是通过能源政策的调整,不断扩大美国在清洁能源领域的优势,维护美国在碳减排与应对气候变化领域的全球霸权。“清洁能源革命”包括多项举措:在国内主要表现为限制化石能源开发,加大清洁能源技术投资,发展清洁能源经济;在国际层面则表现为广泛开展对盟友的气候和能源外交,同时对华开展强制外交,进而提升发展清洁能源的全球领导力。“清洁能源革命”具有综合性、务实性、战略性等鲜明特点,同时也因其重构各方利益关系而面临来自国内外的严重阻力。“清洁能源革命”或将重塑中美能源博弈格局,中国应审慎应对美国挑战,在推进自身清洁能源技术进步的同时,积极拓展伙伴关系,更好地参与到全球能源、气候治理中去。     

机遇、挑战与展望：“互联网＋”背景下的政府治理创新

“互联网＋”背景下的政府治理创新可以为公众提供更加精准化的服务,具有十分重要的理论及现实意义。目前,国家层面已出台了一系列“互联网＋”相关政策,各地“互联网＋”行动发展势头良好。推动“互联网＋”背景下的政府治理创新在面临诸多良好发展机遇的同时也面临着一系列重大挑战,政府治理模式将发生重大变革,政府治理创新还存在四大瓶颈制约。实现“互联网＋”背景下的政府治理创新需要从理念和路径两方面着力,树立顾客导向、结果导向、公开导向、开放导向、共享导向和竞争导向的理念,构建“互联网＋”规则体系,打开“互联网＋”亲民门户,突破“互联网＋”技术瓶颈,提升“互联网＋”素质能力。     

“互联网＋”助推政府治理能力提升的现实困境与对策建议

实现“互联网＋政务”是提升政府治理能力的重要工具之一。针对当前“互联网 ＋”推动政府治理能力提升存在的思维观念滞后、信息技术水平及其配套设施建设不平衡、部 门信息壁垒,共享度不高、复合型人才供给不足等问题,提出了“互联网＋”助推政府治理能力 提升的对策建议———树立互联网思维,制定智慧施政计划,技术创新与完善配套基础设施,实 现数据共享与网络安全防范同行,促进复合型人才培养与队伍建设,抓紧有关信息立法的法制 建设。     

“互联网+”背景下政府回应力的四维透视

“互联网+”行动计划对政府回应力提出了新的实践要求。政府回应力作为现代政府治理能力的重要内容,与“互联网+”有着深刻的内在逻辑关联。“互联网+”背景下政府的认知水平、反应程度、处置能力以及调控能力四个维度,构成了“互联网+”背景下政府回应力的四维结构。当前,政府回应力正面临认知困境、反应迟缓、能力弱化和调控失效等方面的现实困境。必须从革新观念、更新知识体系;加速推进大数据、云计算技术应用;优化环境、鼓励制度创新以及营造合作共治的网络体系等四个方面提升政府回应力。     

2021年以来的中美关系：战略相持

2021年,拜登总统入主白宫后,延续了特朗普政府对华政策的主基调,并在此基础上进行了部分调整。拜登政府进一步巩固了中国“战略竞争对手”定位,在经贸、高科技、地缘战略领域对中国发起了新一轮战略竞争。中国对此进行了有力回击,中美双方力量相对持平,中美战略竞争由战略防御阶段过渡到战略相持阶段。拜登政府在经贸领域实行“选择性脱钩”策略,对中美经贸关系和全球经济发展造成了一定影响。在高科技领域,美国升级对华打压制裁举措,以此维持其世界霸权地位,中美竞争加剧。在美国加紧全面推进“印太战略”的大背景下,中美两国围绕南海问题和台湾问题的较量不断升级。在中美战略竞争新时期,中美战略相持将长期持续。同时,管控分歧避免双方关系继续下滑仍将是中美关系的核心议题。     

“互联网+政务服务”驱动政府效能建设的逻辑理路

政府效能是政府工作效率和办事能力的统一,建设高效能政府是政府治理能力现代化的应有之义。在近年来我国实施"互联网+"行动的整体战略框架中,"互联网+政务服务"是重要内容,其迅猛发展为政府效能建设创造了新的契机。"互联网+政务服务"的推进,实现了政府与社会间信息供需的相对平衡,促进政府施政理念及行为由消极转向积极,推动政府运行模式由封闭转向开放以及强化社会对政府的普遍化监督,极大地优化了政府运行过程,从深层次驱动着政府效能的提升。新的发展环境下,要进一步体现"互联网+政务服务"在促进政府效能建设中的优势,则需要政府切实转变传统观念,树立互联网思维,重塑新的施政理念;依照网络技术和网络社会发展逻辑,变革政务服务模式,再造政府运行流程;基于网络技术与政府工作的融合互动,创新相应制度机制,以保障网络技术在提升政府效能中的关键作用。     

“互联网+”视域下政府公共服务创新

互联网+视域下政府公共服务的创新,是以互联网信息技术为依托,并将这一自然科学领域的概念推广到政府管理领域中的一种尝试,而互联网信息技术的潜在优势使得互联网+与政府公共服务的契合性成为可能。这表现为,在互联网+视域下,政府的思维与观念能够得到启发及提升,行政作为的方式与格局也会因此更加公开透明和宏大,更多数据和资源被分享和运用,而这有助于政府公共服务的供给变得精准化、精细化,使政府公共服务的提供较之以往更加为民、便民、惠民。因此,互联网+视域下政府公共服务的创新可以被视作一个治理的过程,一种政府努力完善自我的治理机制,应予以肯定。     

特朗普政府“印太战略”前瞻

特朗普政府"印太战略"本质上是奥巴马政府亚太"再平衡"战略的延续,但它的指向更加明确,意在牵制中国,拓展美国的同盟体系,构建一个针对中国的美日澳印四方非正式联盟。"印太战略"突出印度的重要性,加强美印防务合作。但是,美、日、澳三国同中国的经济关系非常密切,美印在一些关键问题上存在分歧,特朗普政府高官更换频繁等,这些因素都会制约"印太战略"的实施效果。     

加拿大贾斯汀·特鲁多政府“印太战略”评析

贾斯汀·特鲁多政府的“印太战略”以全社会参与为核心方式,以国家关系、多边合作和女性主义援助为三大主题,专注于安全、经济、人文交流、可持续发展与伙伴关系等五个相互联通的战略目标。贾斯汀·特鲁多政府的“印太战略”略具有鲜明的时代印记,经历了从只重视经济向价值观、安全和经济三者并重的方向发展。当前,它以自由主义价值观为内核,强调应遵守“以规则为基础的国际秩序”;以中国为首要对象,强调要应对机遇和挑战并存的战略形势;以盟友与伙伴为倚靠,坚持合作与挑战并举的战略方针。贾斯汀·特鲁多政府“印太战略”的形成与制定经过了深思熟虑,它是加拿大奉行贸易多元化路线的要求,回应美国“印太战略”的需要和中等国家外交的产物。尽管贾斯汀·特鲁多政府宣称要抓住印太地区的战略机遇,真正成为其可靠的伙伴,但进取心不足、难以有效平衡中美关系、过于看重价值观以及国内政治束缚等问题,决定了加拿大的印太之路必定漫漫,成效也将相当有限。在印太事务中,中国需要团结好加拿大,发挥其积极影响,限制其消极作用。     

政府统计大数据应用模式:“互联网+”还是“+互联网”

本文主要探讨了如何科学遴选政府统计大数据应用战略模式问题.研究认为,大数据在政府统计中的应用模式不宜只集中在“互联网+”,而是应当同时推进“互联网+”与“+互联网”,且在目前政府统计可用大数据源较为匮乏的情况下,应该给予“+互联网”模式更大的重视力度.这两种模式存在的分歧并不重要,重要的是如何促进线上线下不同类型数据之间的有效聚合,消除数据信息壁垒,从而发挥大数据本身的巨大价值,更好地打造政府统计数据源第二轨.     

基于“食物链”的产业技术创新战略联盟生态系统的构建

产业技术创新战略联盟是产学研、技术创新、战略联盟的综合体,对国民经济发展具有重要意义,因此,有必要探究产业技术创新战略联盟长期性、稳定性的成立条件。选取生态共生系统视角,创新性地采用自然科学研究范式对产业技术创新战略联盟问题进行研究。以食物链理论为基础,对产业技术创新联盟运行本质和联盟运行战略性和稳定性进行探索性研究,提出了产业技术创新战略联盟构建的基本思路,对其中的关键问题进行了阐释。探析联盟"食物链"模式与共生体系模式,构建了产业技术创新战略联盟的知识(技术)共生网络,提出了未来联盟运行研究的新方向。     

跨国公司竞争的新策略——组建战略联盟

近年来跨国公司之间纷纷组建战略联盟参与国际竞争,充分利用这一新型组织形式的灵活性、机动性的特征,既可以在联盟内实现优势互补,又可以在联盟外保持企业的独立性,极大提高了企业的竞争力.本文在战略联盟的特征、组建的原因以及具体形式等方面作了一些探讨,希望能给我国企业的跨国经营提供一些帮助.     

战略技术联盟构建竞争优势：专利许可与专利互换范例

从战略联盟的角度分析了一种建立竞争优势的途径。通过模型分析和实例解剖，揭示出企业可以通过一系列战略联盟组合将自己的核心竞争力转化为可以获得利益的竞争优势。阐明了核心竞争力是联盟的基础，通过联盟可以转化为竞争优势；战略联盟是获取竞争优势的重要手段之一。     

拜登政府上台以来美国智库在南海问题上的对华话语叙事

在中美战略竞争不断加剧的背景下,南海地区成为美国遏制打压中国的一个重要场域。美国智库以威胁叙事的方式渲染中国南海维权行动的“侵略性”,指责中国破坏了地区安全与稳定,同时刻意放大中国与东南亚国家关系中的某些矛盾,借此推动美国在南海的地区存在,甚至否认中国相关权利主张的合法性,并极力为美国如何约制中国的行为出谋划策。这些智库还通过各种媒体平台展示和传播自身观点,旨在为美国介入南海问题铺垫舆论环境。作为美国政治中的一个组成部分,智库已成为其开展对华话语叙事、维系国际话语权力的政策工具,对此中国必须高度警惕、充分认知并争取有效反制,以切实维护包括南海在内的国家权益。     

政府间松散型横向一体化战略联盟:跨域治理的新模式

基于博弈论对地方政府间跨域治理行为的分析,深入剖析了跨域治理的传统逻辑和困境,探究了各自的博弈策略以及形成各种博弈策略的条件,指出地方政府之间要想达成"积极治理,积极治理"这一令多方共赢的纳什均衡解必须取决于七个约束因子,而目前层出不穷的跨域公共事务始终无法得到行之有效治理,其深层次原因在于地方政府间始终无法达成上述约束条件。在跨域治理的众多路径选择中,政府间的横向一体化战略联盟将是使诸多外部约束内部化的有效之举。