简论政府采购制度的完善

2002年6月29日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》,对政府采购主体、采购程序、采购方式、采购合同及法律责任等作了全面规定,并于2003年1月l日开始施行.然而,《政府采购法》的实施并未完全解决政府采购制度中存在的问题.文章从政府采购的内涵出发,揭示我国政府采购制度的现状和存在的问题,并在第三部分提出相关解决措施.     

刍论GPA视角下我国政府采购法律制度的完善

《政府采购法》的颁布施行,填补了我国政府采购领域立法的空白,有力地规范了政府采购行为。但与GPA规定相比,我国政府采购法律制度还存在诸多问题与不足。在中国加入GPA的关键时期,应该从国情出发,根据GPA规定,协调《政府采购法》与《招标投标法》的关系、完善《政府采购法》的基本原则、明晰政府采购的适用范围、规范政府采购方式和程序、完善政府采购的质疑和投诉程序、健全政府采购的监督机制,从而完善我国政府采购法律体系。     

论我国政府采购立法及其完善

我国政府采购法借鉴吸收了国际上通行的政府采购规则,但仍然存在种种缺陷和不足。这些缺陷和不足直接关系到能否在我国建立起真正、有效的政府采购制度。政府采购法所确立的基本原则能否在法律条文中具体化、政府采购的主体与对象、政府采购方式与模式、有效的政府采购的申诉制度和监督机制的建立等问题,是政府采购法中的重要问题。     

关于完善政府采购制度的思考

政府采购最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期。真正完整意义上的政府采购,是现代市场经济发展的产物。从1998年开始,我国逐步推行财政支出方面的改革,政府采购制度的推行是其中重要的一环。特别是2003年我国颁布实施了《中华人民共和国政府采购法》以来,政府采购的运作、管理、监督以及制度建设都在不断走向规范。笔者从分析政府采购制度的基本理论人手,揭示政府采购在制度与实践方面存在的问题,并结合我国国情提出了相应的意见与建议,希望能够为进一步推动政府采购管理和指导工作实践有所裨益。     

进一步完善政府采购制度,规范政府采购行为

近两年我国加快了政府采购制度的建立和完善。2002年颁布了《中华人民共和国政府采购法》,并于2003年在全国实施,这大大规范了我国政府采购活动。但从目前全国政府采购情况看,仍有许多不规范的地方,政府采购制度也须进一步完善。本文主要分析我国政府采购制度和采购行为不够完善和规范的具体情况,并提出进一步完善和规范的建议。     

政府采购:社会主义市场经济的必然选择

实施和推进政府采购制度是建立社会主义市场经济体制和公共财政体制框架的基本要求,是加强财政支出管理的一个重要内容。我国对此项制度的实施时间较短,经验不足,特别是加入WTO后,加强政府采购制度建设显得尤为重要。在当前,应利用政府采购提高本国企业的经济竞争力,进行政府采购的竞争性立法,确立我国政府采购模式与机构设置,做好与国际惯列接轨。     

中国政府采购的制度设计及运行绩效研究

自2003年《政府采购法》颁布实施以来,我国政府采购法制化进程不断加快,制度绩效初步凸显。但现实中制度运行还存在制度设计不完善、体系建构不科学、预算约束不到位及制度绩效不明显等弊端。通过完善政府采购的制度设计、创新政府采购的机制建构、提升政府采购的人员素质等途径能够有效解决这些问题。     

试论政府采购制度

政府采购是现代政府的一种重要行为方式。本文从政府采购的概念、性质等方面分析,认为政府采购是行政行为;结合我国的实施实际和实践经验,论述了政府采购制度的重大现实意义。本文也与新颁布的《政府采购法》相结合,对其中部分不明问题作了初步探讨。     

关于建立和健全我国政府采购制度的思考

政府采购和政府采购制度 ,在发达的市场经济条件下 ,已经有 2 0 0多年的历史。目前 ,我国建立和完善政府采购制度的探索还处在部分地方政府试点阶段。文章从我国的实际出发 ,在吸收国内外有关问题研究成果的基础上 ,概述了政府采购和政府采购制度的涵义及特点 ,论证了建立和完善我国政府采购制度的客观必然性 ,提出了建立政府采购制度的基本构想。     

试论政府采购制度

政府采购是现代政府的一种重要行为方式.本文从政府采购的概念、性质等方面分析,认为政府采购是行政行为;结合我国的实施实际和实践经验,论述了政府采购制度的重大现实意义.本文也与新颁布的<政府采购法>相结合,对其中部分不明问题作了初步探讨.     

政府管制的法经济学解释:一个文献综述

从法经济学角度,政府管制是对法律的替代或补充。管制与法律的替代或补充理论包括政府直接管制与普通法体系效率论、控制社会无序的公共管制与法律理论以及法律的不完全性与政府管制理论三种,他们从处理市场失灵和维护社会秩序和正义的角度出发,认为管制和法律都是社会控制的方式,当法律不能够很好地解决这些问题时,管制和管制机构就被引入发挥作用。显然,这种政府管制理论在促使人们从更微观的原子层面理解政府管制的意义、作用和存在范围方面提供了新的洞见。这对于转轨期的中国反思法律体系的局限性、认识政府管制的正面作用、审视管制改革的方向和力度,具有重要的启示作用。     

兵团棉花购销体制改革的制度经济学分析

新疆生产建设兵团棉花购销体制通过阶段性改革,不断完善和创新。但是随着棉花市场全球化的发展,兵团棉花购销体制存在的问题日趋明显,已经威胁到了兵团棉花产业(兵团棉花产量占我国总产的1/4)的安全。该文运用相关制度经济学理论,对兵团棉花购销体制改革过程中的政策演变进行分析,重点对各购销主体间的委托代理关系进行博弈论证,最后提出:兵团农业经营制度改革和购销市场竞争结构完善,是兵团棉花购销体制改革的关键所在。     

论当前我国行政法的新发展

近年来,行政法适应新的形势而有了新的发展,传统理论受到重大挑战。当前行政法的关注范围开始部分切入行政的过程本身,而非单纯外在地考察,即务实而客观的对公共服务的讨论,逐步取代主观、单纯抽象意义上的对公共利益的讨论,政府管制和制度经济学方法开始得到运用。该文考察了当前行政法的这些新发展,并注意到我国行政法内部需要重构。     

试论产权改革程序中的法律保障与法律服务

我国国企改革取得了阶段性成果,产权制度改革将把国企改革引向纵深发展。国有企业产权改革过程中,涉及产权交易、管理层收购、资产处置、债务处理、职工安置等重大问题,必须按照法律法规及政策来进行规范。引入法律服务机构,全程参与国企产权改革过程,可以为国企改革提供准确的法律、法规及政策依据,有效避免法律风险。     

对我国现行政府采购制度的分析和思考

政府采购制度是财政支出管理方式的一种全新改革。我国的政府采购自 1996年在深圳首开先河以来 ,已有大部分省市进行了试点或推广。分析了我国在实行政府采购制度过程中存在的主要问题 ,提出了健全和完善政府采购制度的建议     

权益结合法的存废问题探讨

购买法是国际流行的会计惯例 ,是我国会计改革的方向和最终目标 ,但就目前而言 ,我国的经济发展水平与美国相比还有很大差距 ,所以在制定合并会计准则时不能完全效仿美国作法废止权益结合法。本文通过中美经济环境差异的分析 ,提出了应结合我国实际情况并借鉴美国对权益结合法的限制条件规范权益结合法在我国合并会计实务中的应用     

顾培东司法学说述评

随着我国司法改革的不断深入,学界关于司法制度的研究也不断发展。在此背景下,顾培东基于其法哲学、法社会学、法经济学与诉讼法学的学术背景,对我国司法制度的相关内容进行具体研究,形成了具有个人特色的司法学说体系。顾培东的司法学说以法治自主型进路为顶层设计,进而衍生出司法公正学说、司法开放性学说和司法改革学说。其司法学说兼具理论性与实践性,对于我国司法改革与法治建设具有借鉴和指导意义。     

中国农产品流通体制改革六十年回顾与展望

回顾了国内学者对我国农产品流通体制改革的研究成果,通过对建国以来我国关于农产品流通体制问题的相关重要政策变革的梳理与分析,将我国农产品流通体制划分为自由购销、统购统销、放开搞活和深化改革4个发展阶段。在总结我国农产品流通体制改革所取得的巨大成就的基础上,对我国今后农产品流通体制改革的进一步深化进行了展望,并提出了坚持社会主义市场化取向,进一步加强宏观调控能力,加强农产品流通体系建设等相关政策建议。     

转型政府与行政法治

四十多年的改革发展史就是一部中国行政法治的变迁史。以政策追踪分析的方法,可将中国行政改革分为四个阶段,相应地,行政法学也经历了四个转型：第一阶段是“精兵简政”改革,是行政法制的初创期,效率价值主导了行政法学研究;第二阶段是“职能转变”改革,在这一阶段,控权理念占据依法行政的核心要义,形塑了以行政行为为支点的行政法学体系;第三阶段是“公共服务”改革,拓展行政活动的形式,在平衡论与控权论的论辩中探索行政法学基础理论的根基;第四阶段进入国家治理改革,补强民主正当性的实质法治路径受到青睐,新行政法学研究提上日程。历史发展的脉络表明公法研究必须深植本国背景。唯有理解当下并预判未来的政府定位,才能经由法释义学方法而发展出契合国情的行政法治。     

税收中“黄宗羲定律”的剖析———基于税收伦理的角度分析

“黄宗羲定律”是在我国税收改革中是困扰千年的问题,指出它的根源,找到破解它的方法,对我国当代税收改革也具有指导意义。本文通过税收伦理的理论分析“黄宗羲定律”,引入高赛尔的协定道德理论,提出了一套解决“黄宗羲定律”的税收伦理思路,最后基于税收伦理对税收改革提出了建议。