分税制对地方经济的影响及地方发展经济的战略研究

在1994年出台的多项改革措施中,分税制作为基础性配套体制可谓重中之重。它以规范中央和地方的分配关系尤其是调整财力增量的分配格局,强化中央财政职能的目标,推动了社会主义市场经济框架的构建。由“分灶吃饭”的财政包干体制向分税制过渡,实质上是对现存中央与地方利益格局的调整。无论从近期还是中长期看,都对我国社会经济生活产生深刻的影响。地方经济如何改变传统的经济行为模式,寻找发展地方经济的新思路,走效益性财政发展的路子,培植新的经济增长点,形成富有活力的地方税源体系,实现地方收入的最大化,已成为各     

财税制度改革县级财政面临的问题与对策

今年是实行分税制财体制的头一年。在体制变更的新形势下，地方财政面临着许多新情况和新问题，摆在财政面前的任务也十分艰巨。如何适应国家分税制财政体制改革，要采取什么样的措施，增强地方财政实力，这是当前应侧重研究的一个重要课题。一、实行分税制后财政面临的问题分税制是财政体制改革的一项系统工程，其实质就是转换原有财政分配的运行机制，即在中央的统一领导下，根据社会主义市场经济发展的需要，在科学界定和划清中央政府与地方政府事权的基础上，把收入分成包干转变为分级分税分率，把按隶属关系转变为按税种组织收入，以利…     

外国分税制简介

<正>分税制是按税种划分中央与地方收入及其管理权限来调整各级政府间的财政分配关系的一种财政体制.它是按照市场经济的原则和公共财政的理论确立的,是当今国际上通行的做法.其基本内容有三点:一,各级政府合理分工,事权明确,在划分事权的基础上划分税种,即财权;二,分开设置中央和地方税务机构;三,建立规范化的税收返还和转移支付制度,以调节分配结构.各国国情不同,具体做法也各异.美国的分税制相当典型.美国的分税制,不是中央“分”给地方,而是地方“分”给中央.原先抗击英国的北美十三个殖民地,本来并无隶属关系,独立战争后,重制宪法,成立联邦,后来各州相继加入,南北战争后,中央权力日渐膨胀,但地方仍有相当的     

关于完善分税制财政体制的思考

关于完善分税制财政体制的思考奚昌颐财政体制，指的是国家管理财政的组织体系、管理制度与管理形式，其实质是正确处理中央和地方政府在既定财力分配上的集权与分权的问题，即中央和地方政府、地方各级政府之间的分配关系。改革财政管理体制是经济体制改革的重要组成部分...     

分税制下县级财源结构的优化与设想─—对崇仁县财源结构的调查

分税制下县级财源结构的优化与设想─—对崇仁县财源结构的调查乐华英分税制财政体制的全面实施，打破了地方原有财源分配格局，导致地方财源结构改变。如何适应分税制，加强地方财源建设，建立起稳固充裕的地方财源，壮大地方财政实力是当前地方财政工作面临的一个重要课...     

转移支付制度的国际比较及其借鉴

我国当前实行的分税制，是在合理划分中央、地方事权的前提下，以划分税种为基础，建立中央地方各自税收体系的一种新的财政预算体制。分税制改革的目的不仅在于分税、分收入，而主要是在理顺中央、地方的财政分配关系，实现中央、地方财权划分规范化。分税制要考虑地方的具体情况，实行中央财政对地方财政的转移支付制度，以增强运用国家财政政策的灵活性，强化中央对地方财政的宏观调控。这一点在西方实行分税制的国家中均广泛采用。一、西方实行分税制国家的转移支付制度1、美国的转移支付制度美国是政治上实行联邦制的资本主义国家，其…     

西方国家的分税制

分税制的一般特征 分税制是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的形式,早已为西方国家所普遍采用。所谓分税制,是指将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分,以此来确定中央和地方财政的收入范围。其实质是根据各级政府的事权确定相应的财权,通过税种划分形成中央和地方两个收入体系,为各级政府提供稳定的收入来源。 分税制的一般特征如下: 1、各级政府合理分工,事权明确。尽管各国     

中国分税制财政体制改革:成效、问题和对策

９９４年，在中国全面推行的分税制财政体制改革，是建国以来涉及面最广、力度最大、影响最深、具有历史性突破的体制创新，也是对中央与地方之间利益格局的根本性调整。从三年多的运行情况看，分税制财政体制的改革是成功的，方向是正确的，但是，从体制设计和实际运行情况看，现行体制还存在着许多不足。为此，如何客观公正地评价新体制的成效和得失，有针对性地提出相应的对策措施，对深化财政体制改革具有重大的现实意义     

财政多头开户成因及对策

财政多头开户成因及对策朱梅珍一、财政多头开户的原因有以下几种：１、分税制财政体制实行后，造成多头开户。为了发挥中央与地方财政两个积极性，既要保证中央预算的收入正确及时入库，如增值税７５％消费税１００％和中央与地方共享分成收入等，又要满足地方行政、事业...     

清末政府税收政策调整探析

清末的农民运动和战争赔款给清政府带来了严重的财政经济压力,原有的财政体制面临崩溃。为了解决日益恶化的财政问题,清政府在财政整理的基础上调整了原有的税收政策,建立了分税制财政体制,这在客观上加速了中国税收现代化的进程,改善了中央和地方的财政状况。     

关于完善财税体制的几个问题

近年来,我国推行分税制改革,使中央与地方的财政分配体制出现了重大变革,一个适应社会主义市场经济的责权明晰、规范完善的财税体制已初步确立.但从目前财税体制的运行情况看,我认为有以下几个问题需要加以研究.     

探析政府间转移支付制度

建立规范的财政转移支付是完善财政体制的一个有机组成部分，是实行分税制财政体制不可缺少的措施。本文以我国国情为背景，借鉴外国经验，提出了当前完善和发展我国转移支付制度的具体措施。一、我国政府转移支付制度的现状及其完善措施我国当前的政府间转移支付制度是“分级包干体制下的转移支付和分税制中提出的转移支付的混合体，主要包括以下几种类型：一是体制补助（或上解）：先确定各地方的收支基数，对支出基数大于收入基数的地方，中央按其差额给予补助；对支出基数小于收入基数的地区，则将其差额上解中央。二是年终结算补助（或…     

分税制下县级财源建设初探

分税制下县级财源建设初探廖应才，吴晓燕分税制财政体制的实施，是我国财政体制上动作最大、内容最多，影响广泛的一次改革，它将给财政工作带来许多新情况、新问题。按分税制要求地方主体税种增值税的７５％及消费税上缴中央，地方财源相对减少，地方财政的收支矛盾进一...     

财政分权下的土地问题

当前,城市非理性扩张,房价不断攀升、土地市场秩序混乱等问题日益凸显,这离不开地方政府的土地市场行为.大多数学者在财政分权制度下分析土地问题,通常关注的是地方政府间横向竞争对土地问题的影响.本文关注的是中央与地方纵向财政竞争下的土地问题,地方政府利用信息优势来对分权的边界进行事实上的调整,通过体制外收入扩大了自己的财政份额,来弥补中央政府所确定的财政分权对地方政府的不利影响,中央政府重新对财政权力进行分配,将非正式资金纳入到国家正规的税收体制中来,使得地方政府进一步寻找新的体制外来源化解中央的压力.正是中央与地方政府间的财政竞争导致地方政府依赖非正式资金体系来获得可支配收入,在这一过程中,地方政府越来越依赖土地财政,土地逐渐成为地方政府获得非正式收入的最重要的渠道,因此引发了一系列土地问题.中央与地方政府的财政竞争是当前严重土地问题的深层次的制度根源.     

中央与地方政府财政关系的博弈行为分析

改革开放以来,中央与地方的财政关系由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。财政包干体制下的中央与地方的财政关系由过去的强制关系向协商契约关系转变,中央相当大部分的财政收入通过与地方谈判获得,形成放权让利的新局面,其博弈模式的均衡是中央政府采取下放政策而地方政府以对抗的对策回应,导致中央财政能力弱化。而分税制是对财政包干体制的根本否定,其着眼点是逐步收回向地方下放的权利,中央与地方的财政关系博弈模式的均衡为中央集权而地方对抗的局面,中央采取“以牙还牙”策略,而地方政府的理性决策总是对抗中央政府,其结果是中央与地方财政关系有了新的发展,中央财政收入占总收入比重大幅度增加     

振兴城市财政的几点思考

振兴城市财政的几点思考徐日清，金国相我国在进行结构性税制改革的同时，建立以分税制为核心的财政管理体制，这是为了同社会主义市场经济相适应，建立新的财税运行机制。它标志着以财政包干为特征的财政管理体制的扬弃，也标志着重新调整中央、地方和国家企业的财政关系...     

分税制改革后我国中央和地方政府间财政分配关系走向分析

1994年的分税制改革建立了中央和地方财政关系的基本框架,但是出于稳定和减少改革阻力的考虑,在1994年的制度中有明显的维护既得利益的特征,1994年改革前的补助、上解和有些结算事项继续按1994年前的体制运转。这使得分税制改革没有完全实现"提高中央财政收入的比重"和"合理调节地区之间财力分配"的指导思想,中央财力集中度仍然不理想,地方间财力不均衡的程度由于经济发展水平差距的拉大甚至有恶化的趋势。     

基本公共服务均等化视角下的地方政府财政运行研究

提高基层政府财政保障能力,逐步实现区域基本公共服务均等化,是"十二五"时期的重要目标之一。当前我国地方政府财政收支缺口逐年上升,财政自给率低,财政运行高度依赖中央补助收入、预算外收入、地方政府债务、土地出让金收入的模式不可持续,并直接影响了地方财政提供基本公共服务的能力,也使得地方财政支出结构偏好不合理。要破解地方财政运行困局进而实现基本公共服务均等化,必须以政府层级的扁平化改革为基础,以分税制财政管理体制和政府间财政转移支付制度的完善为重点,并加快落实地方政府的"一级债权"和"一级产权"。     

新财税体制下河北省的财源建设

一、新财税体制下,加强河北省财源建设的必要性和紧迫性 这里说的“财源”特指财政范畴中的财政收入的来源。地方财源,即地方财政收入的来源。随着新的分税制财税体制的实行,中央和地方的财力划分更加明晰,加强地方财源建设愈显出其重要性和紧迫性。 第一,加强地方财源建设是保证地方财政收入稳定增长,缓解地方财政困难的迫切要求。实行分税制财政体制,中央将增收潜力大、税源较为稳定     

分税制财政体制法律调整原则的探讨

要实现对分税制财政体制有效的法律调整,必须始终贯彻整体以支定收原则、地方各级政府事权和财权相对统一原则和中央财政转移支付恰当原则。整体以支定收原则体现了财政在处理政府与市场关系中的界线,保证了分税制财政体制的公共性;地方各级政府事权和财权相对统一原则维护了地方各级政府的相对独立性和稳定性;中央转移支付恰当原则是中央政府与地方各级政府财政关系的连接点,维护了中央政府的调控权,确保了整个国家的政府收支活动的统一性、整体性与和谐性。