完善地方政府分税制财政体制的对策选择

分税制是根据公共财政理论确定的一种分级预算的财政管理体制。作为一种新的制度创新 ,不断的历经制度层面、技术层面的调整 ,进一步规范了政府间的财政分配关系 ,调动了地方政府增收节支的积极性。然而现实中却面临着一些亟待解决的问题 ,主要是基层 (县乡 )政府财力匮乏以及地区间财力的非对称性问题。应进一步明晰政府的职责 ,适当赋予地方政府独立的税收立法权、建立科学规范的转移支付制度。     

分税制下地方经济发展思路初探

国家财税体制近几年实施的重大改革，调整了中央与地方的分配关系，对地方财源建设产生了较大的影响。分税制下如何确立地方经济发展的思路．这是各级党委和政府必须研究的一个重大课题。一、充分认识财政在国民经济运行体系中的座标作用财政问题，实质上是经济问题。一些地方经济发展较快，但财政状况却越来越紧张，财政增长速度大大落后于经济发展速度。以湘潭市为例，近年来，财政问题日益突出，财政收入占国内生产总值的比重逐年降低。与此同时．财政支出增长势头难以控制，平衡的矛盾日益突出，政府不得不采取一些过激的办法，如收“过…     

分税制改革之后政府间财政体制与我国地方债务研究

地方政府债务形成与政府间财政体制密切相关。在总结地方政府债务特征的基础上,主要刻画地方债务累积的制度机制。分税制改革使地方政府财政收支严重失衡,在缺乏稳健收入机制的情况下,地方政府依赖财政转移支付、预算外资金和土地财政应对必要支出和建设投资,暂时压抑了地方举债行动。预算外资金改革和全球金融危机后的"四万亿"财政刺激计划,使中央放松管制,地方政府债务问题开始凸显。近年的财政改革集中于债务风险防范和支出责任调整,地方收入机制仍呈现不可持续的特征,地方债务问题持续存在。为遏制地方债务增长和防范债务风险,应强化地方税收自主权、减少土地财政、实施财产税改革、减少专项转移支付占比等。同时,减少地方政府对投资平台的干预,对地方投资平台进行分类改革与公司治理机制改革,健全地方政府和地方投资平台债务的风险预警机制。     

我国分税制财政体制的创新研究

1994年实行的分税制 ,对我国的改革开放和经济发展起到了极大的推动和促进作用 ,特别是 2 0 0 2年实行的所得税制改革更是对分税制财政体制的一次重大的制度创新。然而 ,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展 ,当前财政体制的弊端也日益显露出来 ,新一轮的制度创新已成为必然。     

完善上海地方分税制研究

当前我国正在加快建立社会主义市场经济公共财政体制 ,进一步推进省以下分税制体制改革是我国建立公共财政体制的重要组成部分。从构建上海公共财政体制的框架来看 ,应由市级公共财政、区县级公共财政和镇级公共财政组成。本文主要以上海现有的地方分税制体系为研究对象 ,重点研究在上海财政体制加快向公共财政职能转变背景下 ,进一步完善市与区分级财政体制的思路与对策。一、上海分税制改革的历程与成效　　上海比较早就对建立市与区县分税制体系进行了有益的探索 ,提出了以财税改革为中心 ,建立和完善分税制为主体的财力分配思路 ,不断调…     

关于完善分税制财政体制的思考

关于完善分税制财政体制的思考奚昌颐财政体制，指的是国家管理财政的组织体系、管理制度与管理形式，其实质是正确处理中央和地方政府在既定财力分配上的集权与分权的问题，即中央和地方政府、地方各级政府之间的分配关系。改革财政管理体制是经济体制改革的重要组成部分...     

分税制财政体制法律调整原则的探讨

要实现对分税制财政体制有效的法律调整,必须始终贯彻整体以支定收原则、地方各级政府事权和财权相对统一原则和中央财政转移支付恰当原则。整体以支定收原则体现了财政在处理政府与市场关系中的界线,保证了分税制财政体制的公共性;地方各级政府事权和财权相对统一原则维护了地方各级政府的相对独立性和稳定性;中央转移支付恰当原则是中央政府与地方各级政府财政关系的连接点,维护了中央政府的调控权,确保了整个国家的政府收支活动的统一性、整体性与和谐性。     

关于进一步完善分税制财政体制的若干思考

1994年以来我国实行分税制财政体制改革已取得显著成绩,但是改革仍不彻底,必须继续推进和深化。本文从公共财政理论与实践相结合的层面,提出了合理界定政府财权和事权,增强地方财政持续发展能力;控“费”强“税”,建立以税收为主,收费为辅的地方财政收入机制,彻底解决非预算问题;建立富有弹性的财政调控职能,促进经济可持续发展;调整和优化财政支出结构;完善转移支付制度;开征社保税;深化税制改革等政策建议。     

试论建立我国分税制财政体制的目标含义

一、认真转变政府职能：设立分税制财政体制的深层次目标我国传统中央计划经济模式是在50年代初参照前苏联斯大林“命令经济”模式建立起来的。这种模式的基本特征是政府部门行政管理职能与经济管理职能界限不清，政府部门经济职能过于扩大，往往用行政手段来解决经济问题，政府广泛干预社会经济生活被视为理所当然。整个社会的经济运行是通过政府机构中的计划经济系统来组织的，即投资、消费和出口均按计划经济对总需求的管理程序，首先反映到基层政府部门，经基层机构加以审核和选择后，再向上级部门层层上报，其中包括各上级政府部门的层…     

从新中国60年财政体制变迁看分税制财政管理体制的完善

理解财政体制改革在迄今为止的经济增长过程中所起的作用对于中国未来的改革颇为重要。"十二五"时期将是中国建立完善的市场经济体制的关键时期,而财税改革在这一过程中将扮演非常重要的角色。自党的十七大以来,各级政府财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的核心思路。进一步的改革需要在对已有制度的效率做出判断的基础之上进行。对"十二五"期间的中国经济社会的发展来说,如何完善省以下的财政管理体制,成为考验中国财政体制改革的关节点。财力与事权相匹配的财税体制是维护各级政府实施公共服务、配合主体功能区建设的重要内容;进一步深化省以下财政体制改革是重要的路径。     

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向苏明乡镇财政是国家财政的基层组织，也是乡镇一级政权履行其政治、经济职能的财力支柱。前两年国家财税改革方案出台后，乡财政运行状况基本正常，但也存在一些值得注意的新情况和新问题。本文就此及其今后的改革取向提出一些看法...     

政策研究体制转变与地方政府决策模式创新

本文在简要探讨地方政府传统决策模式在经济转轨过程中遭遇挑战的基础上 ,以科学决策理论为指导 ,分析了政策研究及相关组织在政府决策过程中的重要作用和运作方式 ,针对现行政策研究体制的缺陷 ,提出了重新整合政策研究资源 ,大力发展民间政策研究、咨询组织 ,建立跨区跨国思想库 ,减少行政干预等一系列建议 ,以期实现地方政府决策模式创新和决策的科学化、民主化     

国家政策视角下教师教育研究取向

改革开放以来,教师职业从"臭老九"到"香饽饽",教师教育逐渐成为教育事业发展的关键环节。聚焦教师队伍建设探讨教师发展,成为近年来教师教育研究的突出特点。从国家政策视角,我国改革开族以来的教师教育产生以来进行分析,可以看出:教师教育研究理念层面从综合大学办教育的提出到合格教师的发展和完善到从合格走向卓越;政策层面从宏观到微观,从重视教师教育数量到重视教师教育质量;实践层面从旧三级到新三级递进,从职前职后教育分开进行到职前职后教育一体化。这些无不体现我国教师教育研究真正意义上从合格走向卓越。     

分税制对地方经济的影响及地方发展经济的战略研究

在1994年出台的多项改革措施中,分税制作为基础性配套体制可谓重中之重。它以规范中央和地方的分配关系尤其是调整财力增量的分配格局,强化中央财政职能的目标,推动了社会主义市场经济框架的构建。由“分灶吃饭”的财政包干体制向分税制过渡,实质上是对现存中央与地方利益格局的调整。无论从近期还是中长期看,都对我国社会经济生活产生深刻的影响。地方经济如何改变传统的经济行为模式,寻找发展地方经济的新思路,走效益性财政发展的路子,培植新的经济增长点,形成富有活力的地方税源体系,实现地方收入的最大化,已成为各     

关于我国"分税制"财政体制相关问题的探讨

“分税制”财政体制虽然在推动中国经济发展,调整和规范各级政府间财政分配关系,促进社会主义市场经济体制建设等方面发挥了重要作用,但客观上还存在着一些问题,如“分税制”与国家结构的关系,国、地税机构分设和地税垂直到省管理出现的管理矛盾,政府行为与地方“引税”问题久拖难止等。针对这些问题,必须从新的视角进行分析,进而提出解决问题的思路。     

民族政策的价值取向及我国民族政策价值取向的调整

任何民族政策都蕴含着一定的价值取向。民族政策的价值取向构成了民族政策的真正底蕴 ,是民族政策的真正本质。民族政策的价值取向一旦形成 ,往往演化为一种外在的力量 ,影响着民族政策的发展。长期以来 ,我国民族政策形成了一种“民族主义”的价值取向。此种取向的民族政策在实践中发挥了重要的作用 ,取得了突出的成效 ,但也存在着一定的问题。现实的情况表明 ,我国民族政策价值取向的调整势在必行 ,通过调整确立一种将国家利益置于至上地位的“国家主义”的价值取向。     

财政分权体制下地方政府竞争的激励机制分析

改革开放以来,与经济体制逐渐由计划经济向市场经济转型相适应,我国的财政体制也逐步由集权型向分权型演进。这种演进受到垂直的政治管理体制的约束,由此形成了具有经济分权和政治集权二维属性的中国式财政分权体制,它赋予了地方政府特有的双重激励即财政激励和政治激励,促使地方政府为促进经济增长而展开激烈的标尺竞争。本文试图对财政分权体制下地方政府竞争的激励机制给与理论和经验的系统解释,并揭示其政策含义。     

论我国证券市场的政策取向

本文通过转配股获准上市流通一个侧面，以此扩展到近一年来我国证券市场出台的主要政策，比较系统地分析我国证券市场政策的取向和对未来几年政策的预测。     

浅议社会主义市场经济体制下基层纪检监察队伍的建设

纪检监察组织是党内开展反腐败斗争的重要职能机构 ,基层纪检监察队伍又站在反腐败斗争的第一线。在社会主义市场经济体制下 ,如何加强基层纪检监察队伍的建设 ,充分发挥基层纪检监察队伍的作用 ,是当前深入开展反腐败斗争不可忽视的一个现实问题     

分税制下县级财源建设初探

分税制下县级财源建设初探廖应才，吴晓燕分税制财政体制的实施，是我国财政体制上动作最大、内容最多，影响广泛的一次改革，它将给财政工作带来许多新情况、新问题。按分税制要求地方主体税种增值税的７５％及消费税上缴中央，地方财源相对减少，地方财政的收支矛盾进一...