劳动管理体制要转轨

党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,十四届三中全会决定,勾画出建设社会主义市场经济体制的框架,这标志着我国经济体制改革进入一个新的历史阶段。劳动管理体制转机问题也历史的提到日程上来了。劳动管理体制转轨,主要有4个问题。一、决策权的转变。在计划经济体制下,劳动工资决策权高度集中,即通常说"劳动工资大权集中在中央",省以下各级政府和企业,只能按照上级规定执行,没有制定政策的权限。在市场经济体制下,企业要独立进行经营活动、劳动工资管理是企业经营活动的重要组成部份,劳动投入与工资支出应由企业自主决策。决策权的转变,就是从计划经济体制下,高度集中的劳动     

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知

《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1991〕33号)发布以来,各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革,在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效,对保障企业离退休人员基本生活,维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。但是,由于这项改革尚处于探索阶段,现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进一步深化改革。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,经过调查研究和广泛征求意见,现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下:一、企业职工养老保险制度改革的目标是:到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适     

区域综合配套改革试点是推进劳动领域全面改革的重大举措

最近劳动部在成都召开了"劳动体制区域综合配套改革试点会议",劳动部张左己副部长在会上就劳动体制区域综合配套改革问题明确指出:劳动体制区域综合配套改革试点,就是根据建立社会主义市场经济体制的要求,以城市为依托,以培育和发展劳动力市场为中心,整体推进劳动领域各项改革,在重点和难点问题上取得突破,建立起适应现代企业制度要求的新型劳动体制。它不再是着眼于一般意义上的探索办法、积累经验,而是在已经积累了相当丰富的改革经验并加以总结的基础上,在根据市场经济的要求形成了一整套改革思路的条件下,为落实这套改革思路并在一定区域内首先达到设计目标而展开的一场攻坚战。目的就是要在试点地区率先建立社会主义市场经济体制下的新型劳动体制,并以其典型和示范作用影响和带动更多     

“九五”时期企业工资改革主要目标和政策措施

国家劳动部根据《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》,提出了"九五"时期企业工资改革的主要目标和政策措施。"九五"时期企业工资改革的主要目标是:坚持按劳分配和效率优先、兼顾公平的原则,着力理顺工资收入分配秩序;按照建立社会主义市场经济体制的要求,积极推进工资制度改革;合理调节工资收入分配关系,控制并适当缩小工资收入差距,缓解社会分配不公;继续保持工资总水平适度增长,使职工实际平均工资年均增长4.5%左右;力争到"九五"期末初步建立起以按劳分配为主体的"市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控"的企业工资分配体制。为实现上述目标,"九五"时期要形成一套适应体     

以培育和发展劳动力市场为中心构建新型的劳动体制——全国劳动工作会议主要精神摘要

在全国上下认真学习贯彻中央十四届三中全会精神之际,全国劳动工作会议在北京召开了。这次会议是在劳动体制改革进入攻坚阶段的关键时刻召开的。会议明确了新时期劳动体制改革的总目标和主要任务,这就是——以培育和发展劳动力市场为中心,全面深化劳动领域的各项改革,在本世纪末初步建立起符合社会主义市场经济体制要求的新型劳动体制。培育和发展劳动力市场,是劳动体制改革的中心任务。党的十四届三中会会《决定》指出:"改革劳动制度、逐步形成劳动力市场"。这是党中央以决定的形式,第一次鲜明地提出了中国搞市场经济要有劳动力市场,井且要求把培育劳动力市场作为培育市场体系的重点之一。劳动力市场的提出,是对改革开放以来劳动领域改革实践的科学总结和高度概括,冲破了旧体制和传统观念的束缚,明确了劳动体制改革的方向,对整个劳动工作将带来深刻的变革。     

现代企业制度

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确地指出了我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度。那么现代企业制度的主要内容是什么呢?它和当前劳动工作又有哪些联系呢?建立现代企业制度是在加快改革开放和社会主义现代化建设步伐,建立社会主义市场经济体制的大前,提下提出来的。这也是为了进一步深化企业改革,解决企业改革中的深层次矛盾,由放权让利为主要内容的政策调整转为以明晰产权关系为主要内容的企业创     

略谈“一体化”社会保险

当前在全国一些省、市相继开展了"一体化"社会保险改革试点。同样,四川省的"一体化"社会保险改革试点进展也很快,由1994年初1、2个县试点发展到现在已有10-20个县,有的地方还准备把"一体化"社会保险的层次提高到市和地区一级。试行"一体化"社会保险是发展社会主义市场经济的必然要求。因为,如果没有最终建立起"一体化"的社会保险体系,那么劳动制度改革成果不可能巩固,以劳动力市场机制合理配置社会劳动力资源,为企业平等参与市场竞争,促进经济发展和社会进步,并保持社会稳定的目标也难以实现。"一体化"社会保险是指:包括《劳动法》规定的养老、工伤、医疗、失业、生育五项保险,形成社会保险体系;同时,还要建立起适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一社会化管理的制度。当然,实现这样的"一体化"社会保险总目标的任务是艰巨的。特别是我国当前还处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,经济发展水     

积极稳妥地推进企业职工医疗保险制度改革

社会保险制度是建立社会主义市场经济体制的五大体系之一,医疗保险制度是社会保险体系的重要组成部份。医疗保险制度改革的成功与否,直接关系到建立和完善社会保险体系的进程。八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》要求:"逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度"。最近,国务院办公厅转发了国家体改委等四部委"关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》,对职工医疗保障制度改革的目标、原则、基本办法做了统一的规定;省政府已研究确定沪州、绵阳两市为我省医疗改革试点城市,改革实施工作将于今年底和明年初起步,我省的医疗保障制度改革从此将按新的模式扩大试点,并逐步趋于统一规范和社会化。推进并搞好职工医疗制度改革,对建立和完善多层次的社会保障体系,对促进现代企业制度的建立和保障劳动者的合法权益,对深化改革、促进发展、保持稳定都具有重要意义。     

关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见

根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于进一步改革城镇职工基本医疗保险制度的精神，为进一步扩大医疗保险覆盖面，完善医疗保险制度．现就推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险工作提出如下意见：     

逐步建立三个体系建立健全三个网络--淄博市加快农村劳动力转移就业

<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>提出:"农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业,是增加农民收入和推进城镇化的重要途径."并要求,逐步统一城乡劳动力市场,加强引导和管理,形成城乡劳动者平等就业的制度.围绕做好加快农村劳动力转移就业,山东省淄博市提出要逐步建立三个体系,建立健全三个网络,不断改善农村劳动力就业的环境,统筹城乡就业.     

贯彻实施《劳动法》与建立现代企业制度

1994年以来,在党中央、国务院的领导下,我们顺利进行了财税、金融、外汇外贸、价格和流通体制等方面的改革,初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架,为深化企业改革创造了有利条件。明年,经济体制改革的重点是以建立现代企业制度为目标的企业改革,改革的重点从宏观转向了微观。从劳动工作来看,在新的一年里全面贯彻实施《劳动法》,将是整个劳动工作的龙头和中心。正确处理好贯彻实施《劳动法》与建立现代企业制度之间的关系,对于围绕国家整个改革的部署和进程做好劳动工作,以及切实贯彻实施《劳动法》,建立现代企业制度,都有着重要的意义。     

江泽民总书记在十五大报告中有关劳动工作的论述

调整和完善所有制结构。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立,是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。加快推进国有企业改革。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程,形成企业优胜劣汰的竞争机制。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的。这会给一部分职工带来暂时的困难,但从根本上说,有利于经济发展,符合工人阶级的长远利益。党和政府要采取积极措施,依靠社会各方面的力量,关心和安排好下岗职工的生活,搞好职业培训,拓宽就业门路,推进再就业工程。广大职工要转变就业观念,提高自身素质,努力适应改革和发展的新要求。     

李鸿总理谈社会保障

国务院总理李鹏7月30日在会见全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议代表时指出,当前我国正处在由计划经济向社会主义市场经济转轨的重要时期,因此,建立健全社会保障体系意义重大。各地要认真贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》及其部署,逐步建立起适应社会主义市场经济和中国国情的社会保障制度。我国要建立多层次的社会保障体系,由政府强制实行的基本养老保险是最重要、最基本的部分。最近,国务院又发出文件,决定统一企业职工的基本养老保险制度。贯彻好     

加快推进医疗工伤生育保险事业发展

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第一次明确提出了建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标,从构建社会主义和谐社会的新高度,将包括医疗、工伤、生育保险在内的社会保障体系建设摆在了突出位置。《决定》提出要完善城镇职工基本医疗保险,建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险,推进工伤、生     

文风·文采——怎样给杂志写稿(下)

上期讲过,如果稿件内容与杂志办刊方针不符合;稿件选材不当,形成文章逊色;稿件"立意"不妥,甚至和现行政策或宣传方针不符;这些稿件当然不会被采用。除此而外,如果稿件的文风不正、文采太差,稿件也会落选。文风简单讲就是文章体现的风格。文章是给人看的,以思想观点影响别人的,是要注意文章的社会宣传效应的,所以,文风的基本要求是:认真、严谨,有科学的治学态度。文采就是:选词、造句、标点不仅符合文法,讲究修辞,而且含有真挚的感情。也就是文章耐读、感染力强。当然,文风不正、文采越好越害人。在由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变过程中,改革与创新也必然渗透到文化领域。不过,也不能不看到报刊文章中有些"流行色",虽然表面看很时髦,其实并不是什么创新,而是毛主席在《反对党     

我省职业技能开发的改革思路和奋斗目标 陈彪副厅长在全省培训工作会议上讲话摘要

经过改革开放10余年的发展,我省的职业培训事业已初具规模,取得了很大的成绩。但随着我国经济由计划经济向市场经济的转变,以及国务院《转机条例》的逐步贯彻实施,整个劳动工作从劳动力资源的配置方式,到社会就业制度、企业的用工制度和分配制度,都正在发生巨大的变化。职业培训也要自觉地去适应这些变化。特别是随着企业用工自主权和劳动者择业自主权的进一步落实,要求我们的整个培训体制及其运行机制必须进行全面的改革和调整。概括地讲就是,社会主义市场经济是要在国家宏观调控下,充分发挥市     

学好《劳动法》 贯彻《劳动法》

《劳动法》的颁布实施,结束了建国45年没有劳动法的历史,是我国社会政治生活中的一件大事,具有深远的历史意义。《劳动法》的内容很丰富,规定具体,针对性很强,具有以下鲜明的特征:一足有正确的立法指导思想。首先,《劳动法》的制定是以《宪法》的原则为依据;其次,《劳动法》(草案)在党的十四大和十四届三中全会作出关于社会主义市场经济体制若干问题的决定后,又反复进行了论证和修改,人大常委会两次审议,最后通过,适应了发展社会主义市场经济的要求。     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制,推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会,在全会提出的九大目标任务中,其中之一就是"社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立".六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出,是影响社会和谐的主要矛盾和问题.从《决定》可以看出,劳动保障是构建和谐社会的重要内容,也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题;实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度,其核心是建立劳动保障工作长效机制,实现劳动保障事业可持续发展.     

刘继邦厅长谈《劳动法》实施过程中的几个问题

一、关于全面实行劳动合同制全面实行劳动合同制,是实施《劳动法》的重头戏。最近,李部长在河南考察时指出:明年劳动工作的重点是以贯彻《劳动法》为中心,抓好五项工作。这五项工作的"龙头"是劳动合同制。劳动合同制是贯彻《劳动法》的先决条件和依据,一定要搞好。"龙尾"是加强劳动监察体制建设。"龙头"与"龙尾"中问加上三个方面,一是抓就业,先解决吃饭问题;二是抓分配,重点解决分配不公问题;三是抓社会保险。伯勇部长把全面推行劳动合同制比作贯彻实施《劳动法》的"龙头"是有道理的。因为在市场经济条件下,《劳动法》对劳动关系双方特别是对劳动者合法权益的保护,以及对劳动关系的调整,是以法律认定的劳动关系为基础的,而劳动关系要有法律效力,唯一的途径就是依法订立劳动合同,因此只有具备了这个前提条件,才能派生出许多与劳动关     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关人社工作的论述选编

2013年11月12日,中国共产党第十八届三中全会就全面深化改革若干重大问题作出决定,对实现党的十八大确定的各项目标任务,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化进而实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的历史意义和战略意义.《决定》在推进人力资源和社会保障领域体制机制改革上提出了一系列新的重大举措,明确了改革的基本方向和重点任务,充分体现了中央对人力资源和社会保障领域各项改革的高度重视.《决定》中关于人社工作的论述,涵盖就业促进、社会保障、人才队伍建设、收入分配制度改革、人事制度改革、构建和谐劳动关系等六大板块.经我厅梳理,在《决定》总共16个部分、60条的内容中,直接和间接涉及人社工作的论述达10个部分、19条.现将具体内容摘编如下,供学习参考.