《行政许可法》:建设法制政府的重要保障

《行政许可法》是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行政行为 ,促进政府机关转变管理模式、管理体制、管理目标、管理程序 ,坚持依法行政 ,建设法治政府的重要保障。该部法律确立的行政许可合法原则 ,公开、公平、公正原则 ,便民原则 ,信赖保护原则等体现了监督政府依法许可 ,保护公民、法人、其他组织合法权益 ,平衡行政机关和管理相对方之间利益的立法本意。     

行政许可法与法治政府建设

行政许可法的颁布实施,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对政府工作将产生重大而深远的影响。作者从理论上论述了行政许可法实施的重大意义,提出了以贯彻实施行政许可法为契机,加快政府职能转变的具体措施。     

依法行政面临的问题与对策

九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：“要依法行政、从严治政”。今年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,是贯彻落实依法治国基本方略,确立建设法治政府的目标,指导政府依法行政的纲领性文件。7月1日《中华人民共和国行政许可法》的正式实施,为进一步规范政府共同行为、建设社会主义法制国家提供了法律依据。依法     

试论电子政务对我国建设服务型政府的影响

经济全球化和信息技术的发展对我国政府行政管理创新提出了挑战,如何构建服务型政府越来越受关注,而电子政务的实施恰好为政府构筑了管理和服务的新平台。电子政务的实施能够有效地实现政务公开和推进政府作风建设,是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的有效途径。电子政务的实施可以简化行政程序、提高行政效率、有利于政府形象的完善、提高公务员的素质。     

行政许可法的制度创新与私权潜能

行政许可法是行政法领域的一部重要的"控权法".行政许可法的立法宗旨和意义不仅在于规范政府治理社会的行政行为,建设有限、理性、负责的政府,更在于扩大市民社会自由、自主的空间.行政许可法中"听证程序"、"拍卖招标"方式发放特许以及"信赖保护"这三大制度创新为行政许可法注入了私法精神,体现了私法方法,具有了私权潜能.同时,面对行政许可法立法创举中的遗憾及挑战,也需要我们在理论与实践中进一步研究和完善.     

WTO规则与我国行政法制建设

加入 WTO后 ,客观上要求政府改革不适合市场经济要求的行政管理模式 ,建立规则导向型的“责任政府”和协调服务型的“有限政府”,为此要改革现行的行政审批制度 ,制定《行政程序法》和《行政许可法》,完善我国的行政制度体系。尤其是应充分认识行政指导制度法治化的基本思路对实现依法行政的意义     

行政许可法的若干法律问题研究

《中华人民共和国行政许可法》的颁布，推进了政府职能的转变和行政审批制度的进一步深化。但从一年多的实施过程来看，还存在不少需要完善和规范的地方。为此，对行政许可法实施过程中存在的问题进行了初步探讨，并提出了解决这些问题的一些对策。     

依法行政的意义及其路径选择

依法行政是依法治国的具体体现,依法行政的水平和能力是衡量政府工作的重要标准,对于建立和完善社会主义市场经济体制,推进社会主义民主政治建设,加强廉政建设,预防和惩治腐败,提升政府形象有十分重大的意义。因此,我们要积极采取可行的措施,树立牢固的法制观念,贯彻落实好《行政许可法》,不断改善执法环境,提高执法人员的素质,强化行政执法责任制,加强监督制约机制的建设,保证依法行政。     

推进电子政务建设构建创新服务型政府

通过对电子政务与服务型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中存在的问题的讨论,得出了二者都体现了相同的服务行政的核心价值理念,而电子政务是推动我国构建服务型政府的重要力量之一.进而提出应该在我国服务型政府建设中,发挥电子政务所具有的新方法、手段、观念的作用.电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用,服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境.     

电子政务:推动我国行政管理体制改革的重要动力

电子政务建设是政府适应信息化和全球化的必然选择。党的十六大报告中明确提出了建设电子政务的任务,预示着电子政务建设将在新一轮的行政管理体制改革中扮演重要角色。电子政务将以技术革新为动力,以行政管理方式变革为起点,促进政府职能转变,进而逐步推动行政组织的重构,促进行政管理制度的创新,最终实现政府能力的提升,完成现代化政府的构筑。     

行政许可制度实施中存在的问题及对策

《行政许可法》的实施,对依法行政起到了重要的促进作用。但行政审批项目仍然较多,“不收费制度”难以落实,一些部门和地方对审批载体不依法充分授权,非许可类行政审批项目的实施缺乏统一规范。对这些问题,需要通过对行政机关执行《行政许可法》情况的监督、检查,科学设置许可事项,强化服务职能,推行法定许可流程,实行许可公开制度,规范许可运行机制,推行网上审批、监督,加强社会中介机构的管理监督,实行责任追究制度等措施加以解决。     

政府理念转变的立法表现

《行政许可法》对可以设定行政许可的事项、行政许可的申请程序、行政许可后的监管及以上过程需要披露的事项作出明确规定 ,充分表明了政府理念向有限政府、服务政府、责任政府和透明政府的转变     

数字法治政府建设背景下《行政许可法》的修改

数字法治政府建设促进政府、市场及社会三者关系重构,助推政府整体性治理及行政许可流程再造,改变行政许可法立法背景和实施环境,应围绕政府数字治理的特点修改《行政许可法》。应修改行政许可设定条件,从严限制行政许可设定,适当扩大设区的市设定行政许可的权限;建立全国统一的行政许可实施标准与程序,促进行政许可权从纵向、横向两个维度集中,逐步实现全国一体审批体制;保留行政许可依申请启动程序,赋予行政机关提示申请人启动许可申请的责任,申请人不再按照法律要求提供申请材料,而是依许可机关提示清单提供证明材料;建立许可机关和其他机关的协同审查机制,对行政许可申请材料实施协同审查和实质审查;建立适应数字法治政府的行政许可撤销、吊销和注销制度。     

行政许可的平衡机制

行政许可法的颁布实施 ,对于转变政府职能 ,依法行政 ,实现“有限政府”和责任政府 ,具有非常重要的意义。但要保证行政许可法的真正贯彻落实 ,必须以科学发展观为指导 ,完善行政许可的有关制度 ,规范行政机关行政许可行为 ,强化对行政许可实施的监督 ,建立行政许可的平衡机制     

我国初步确定循环经济目标

温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出"建设服务型政府"的目标。"服务"两字折射了中国政府改革的基本走向:走向一:由"全能"走向"有限"。政企分开,政府的权力归政府,市场的权力归市场,从全能政府到有限政府。全国人大代表陈舒说,按照《行政许可法》的要求,凡是市场能够解决的问题,应当由市场解决;市场难以解决,但通过规范、公正的中介机构自律能够解决     

我国西部地区科技系统电子政务运行机制及管理模式研究

电子政务的运行机制是根据政府的职能定位、职能发挥、职能服务和管理水平而形成的,加快西部地区科技系统电子政务建设的步伐,要加强领导,统一规划,转变行政管理模式,创新政府管理方式。     

公民权利的回归——由《行政许可法》实施引发的思考

《中华人民共和国行政许可法》的实施，体现了公民权利和政府权力的动态平衡，实现了公民权利的回归。但还应看到，我国的行政许可改革之路仍任重而道远。     

论禁止单方接触规则在行政许可实施中的价值

禁止单方接触是现代行政程序中的一项重要规则,对于维护程序公正和行政许可的实施具有重要价值,《行政许可法》中禁止单方接触规则的缺失应加以弥补。     

电子行政登记及其法律规制

电子行政登记是行政登记在电子政务背景下的一种实施模式,它在推广电子政务、提高行政效能以及建设法治政府等方面具有重要价值。然而,电子行政登记在实践运用中也存在诸多失范的情形,会侵犯行政相对人的合法权益。为深入推进依法行政、加快建设法治政府,必须加强对电子行政登记的理论研究,明确电子行政登记的性质,完善对电子行政登记的法律规制。     

浅议先进理念对电子政务的意义

党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求,明确提出:要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加快电子政务建设是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作机制。电子政务模式可简单概括为…