新公共服务模式在当代中国可行性的生态分析

新公共服务是西方学者在对新公共管理批判的基础上提出的一种新型的行政模式,其因与我国的公共服务型政府存在着称谓上的相似性而深受中国学者的推崇。然而,新公共服务是在西方社会背景下产生的,有着特定的生态基础。当代中国的行政生态条件还不足以推行新公共服务,中国公共行政改革的思路应是:以进一步完善理性官僚制为战略,以借鉴新公共服务等西方先进的理论为策略。     

宪政视野下公共服务型政府的建设

公共服务型政府有三个方面内涵,第一,公共服务型政府是法治的政府。把公民的意志通过法定程序组建起来。第二,公共服务型政府的宗旨是为公民服务,以公民为中心。第三,公共服务型政府是责任型政府,通过宪法,让政府承担相应的责任,防止无政府状态,促进公共利益。我国公共服务型政府的宪政目标是建立民主政府,法治政府,有限与有为平衡的责任型政府。通过完善现行宪法,重视法治建设理念;建立多元的权力制约模式;做好政府职能定位;扩大公民权利等措施来建设公共服务型政府。     

新宪政论与行政宪政化

行政宪政化源于新宪政论。新宪政论十分重视公民的作用,更试图构建一个受约束的有效政府。因而,界定行政宪政化应当考量行政权力与公民权利、政府管制与自由市场、公共利益与个人利益、效率与正当程序、职权与职责五对关系。在我国"实行依法治国,建设社会主义法治国家"的宪法目标层面上,行政宪政化是对依法行政的内涵从宪政角度进行的提升和深化。     

试论新宪政论对传统宪政论的拓展

新宪政论源于传统的政治科学,但又突破了传统的宪政论。具体来说,新宪政论与传统的宪政论相比,在其理论支撑、人类动机理解角度、价值取向、制度范围和宪政目标等方面都有了明显的拓展。新宪政论为我们提供了一个全新的研究视角并带给我们启迪,对中国的宪政建设实践具有一定的借鉴意义。     

政府公共服务职能与和谐社会建设——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论强调服务于公民,追求公共利益,重视公民权。本文从这一视角出发,分析了在建设服务型政府的过程中,我国政府在公共服务职能方面的现状以及存在的不足,并从中引申出对于完善政府服务职能,构建社会主义和谐社会的有益启示。     

新公共服务理论的贫困

作为我国政治文明发展过程中对权力规约的热点探索,政府权力清单制度在当今公共议题讨论中日渐兴盛。但当前政府权力清单制度在一定程度上存在着实践改革需求和理论滋养供给之间的矛盾问题。新公共服务理论作为一种来自实践的“应用科学”,它强调对政府的责任意识、服务理念与公民精神等的尊崇和彰显,而这些不仅能够让我们客观地反思政府权力清单制度实施困局以提供崭新的参照系,还为进一步的改革创新构筑了生动鲜活的推进机理。通过新公共服务理论的一般性原则与政府权力清单制度这一特定领域的公共行政改革相关联,提出当前完善政府权力清单制度应该做好强调政府责任,匹配权责关系;注重减权增服,提升服务效能;营造民主氛围,突出公民参与。     

政府理论视域下的行政效率研究

行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准,提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标,也是行政管理的出发点和归宿。自政府产生以来,对于行政效率的理论研究从未间断。本文通过对威尔逊与古德诺的政治—行政二分法理论和韦伯的官僚制理论、奥斯本与盖布勒的企业家政府理论和罗伯特·B·登哈特与珍妮特·V·登哈特的新公共服务理论的分析,研究这些理论对行政效率的影响,进而指出官僚制政府开启了追求行政效率的新时代,管理型政府对行政效率的提升和超越做出了巨大的贡献,新公共服务理论在追求公共利益的实现、主张民主治理和公民参与的基础上,使追求行政高效率的状态回归理性。     

农村学前教育公共服务供给优化策略研究——基于新公共服务理论视角

随着社会经济发展及"全面二孩"政策的实施,学前儿童的入园需求急剧上升。学前教育的需求呈现出多样化、追求高质量和高水平等特点。当前,农村学前教育公共服务的供给存在供需主体价值理念不对称、供给制度僵化、供给实施效果不佳等问题。新公共服务理论的出现,为农村学前教育公共服务供给优化提供了创新思路。为提升农村学前教育发展的质量和水平,满足农村学前教育公共发展的需要,应将新公共服务理论应用到农村学前教育公共服务供给领域,提升我国农村学前教育公共服务的供给质量,建立符合农村学前教育需求的公共服务供给体系。     

新公共服务理论:反思与批判

新公共服务理论作为一种具有广泛影响的理论,其自身存在不可克服的理论缺陷也存在实践上的困境。从理论和实践两个方面对新公共服务理论进行反思和批判:新公共服务理论没有实现效率价值与政治价值的统一,其人性假设受到现实的挑战,无法超越现有的宪政原则和体制,导致一种责任的悖论;在实践中,政府无法退出实体性事务,公民社会自身存在缺陷,最重要的是新公共服务理论缺乏一个可以操作的组织结构和运作方式。     

新公共服务理论与我国服务型政府构建研究

服务型政府是全新的政府管理目标模式，是在对传统公共行政和新公共管理理论进行反思和汲取的基础上提出来的，它本质上是对公共管理理论的一种扬弃。这里借鉴了新公共服务的思想，并结合我国的服务型政府的建设，提出了转变行政观念，确立民主、服务新理念；增强民主管理观念，培养公民参与意识；深化审批制度改革，注重提高服务效益等原则和路径。     

新公共管理理论视野下的优抚安置对象自我服务管理机制研究

新公共管理理论改变了传统模式下政府与公众之间的关系,对公共服务评价注重顾客参与,注重社会组织在公共服务供给中的作用。优抚安置作为国家和社会向法定范围内的军人及其家属提供的公共服务,也必须更加注重服务对象的参与及其满意度。积极发挥社会组织的作用是国外军人保障的成功经验;培育和发展优抚类社会组织,是解决我国传统优抚安置工作弊端的需要,是优抚安置工作应对挑战的需要。探索创建以优抚类社会组织为载体的优抚安置对象自我服务机制,可以作为优抚安置制度创新的一种尝试。应倡导和鼓励退伍转业军人创办优抚类社会组织,明确社会组织可介入的优抚安置服务领域,通过多种方式引导和规范优抚类社会组织的发展。     

基于新公共服务理论视角看高校人本管理

当前高校管理泛行政化现象严重,过于强调制度和一致性导致师生的自主性难以发挥作用。要改变这种传统的管理模式,应借鉴新公共服务理论,转变意识,弱化管制,加强与师生的沟通,鼓励师生参与学校管理,充分重视民主、公民权和为公共利益服务。     

宪政主义公共管理论纲--公共管理发展方向之初探

由于效率取向的管理主义范式诸多显而易见的弊端,范式转型的迹象日益明显,寻求管理主义的替代范式即宪政主义公共管理范式在当下不仅具有现实必要性,而且也具有理论可行性.支撑宪政主义公共管理范式的理论基础主要有新公共服务理论、公民参与理论、多中心理论.宪政主义公共管理的基本理念主要体现为代表公民权精神、公正与社会平等、法治与效率;其管理体制可设计为多中心的治理结构、交叠管辖的管理权限及程序性正当的规则体系;其政府运行样态则具体表现为被动主义的行政立法、民主主义的行政决策、规则主义的行政执行以及人本主义的行政沟通.     

宪政的多维度解读

文章对宪政进行了多维度分析解读。宪政的精髓是契约精神,宪政的基础是民主,宪政权力结构是分权制衡,宪政的基本职能是保障公民权利、限制国家权力,宪政运行机制是协商和妥协,宪政的实现手段是法治。     

宪政视角下的地方利益

地方保护主义既是地方政权滥用权力的结果,也是中央与地方关系被政治化的后果。如果把地方保护主义视为中央保护主义的自然映射,那么,地方保护主义当中包含着地方利益这一合理内核。要构建健康的中央与地方关系,应当承认地方利益的合法性、合理性,并建立有效的地方利益表达机制。同时,应当以法律手段界定地方权力的范围及其运行模式,以保障地方利益的合法性、正当性。     

顺应论视角下的社交称谓语选择研究

Verschueren的顺应论是一种语用综观.语言的变异性、商讨性和顺应性使语言的交际双方面临多种选择并要做出灵活的变通.社交称谓语的选择既要考虑社会制约因素,也要考虑心理情感,心理动机及交际语境等动态因素,其实质是对不同语境关系、结构客体和意识突显的顺应,是一种动态的顺应.     

试论新公共服务理论视野下的新疆乌昌一体化

新公共服务理论认为,政府应提供服务,而不是掌舵,政府越来越重要的职能是帮助公民明确表达和满足他们的共同利益需求。目前新疆乌昌一体化的发展,强调了区域经济发展在区域一体化中的中心角色,从新公共服务理念的角度来看,有效治理区域发展中诸多公共性问题有一定难度。为进一步提升乌昌一体化的质量,该区域应适时改进已有的区域发展策略。     

权变理论视角下的高校管理

西方权变理论注重硬管理与软管理的有机统一、良性互动。这对我们思考高校管理问题有借鉴意义:硬管理和软管理结合启发我们既要强化制度又要激发内部活力;硬管理的软化启发我们重视高校规章制度的人性化;软管理的硬化启发我们在激发内部活力时注重对制度的借助。     

论新公共管理理论对我国公共管理改革的借鉴意义

对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言,仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。只有借鉴国外新公共管理理论,从管理制度、方法、模式、思维等方面的创新,结合我国的实际,构建具有国际公共管理先进水平的约束机制,以实现控制或降低政府管理决策中的行政成本。     

宪政视野下的刑罚正当性

研究刑罚的正当性离不开权利和权力这两个法学核心范畴,研究刑罚正当性实际上就是研究刑罚权的正当性,就是探讨人们会把什么样的刑罚权让渡给国家的问题,这就需要借助个人主义方法论探究个人的选择过程。从宪政的视角来看,＂报应论＂更适合作为刑罚的正当性基础。