基本养老保险实现全国统筹的理论支撑与实践操作

基本养老保险全国统筹涉及多视角理论依据,其主要支撑理论包括大数法则原理、社会公平理论、收入再分配理论和博弈理论,其现实依据在于目前我国基本养老保险统筹层次过低导致的突出问题和提高统筹层次面临的障碍。顺利实现基本养老保险全国统筹,应不断完善基本养老保险制度和相关配套设施的建设。     

基本养老保险全国统筹：挑战、目标与阶段性改革建议

实现全国统筹是我国基本养老保险制度改革的重要目标。当前,基本养老保险全国统筹面临着旧约束与新挑战,应以实现统一性、提高互济性、促进公平性和保障可持续性为基本目标,坚持"全国一盘棋"的系统性思维,分阶段推进改革。"十四五"时期,应从中央调剂制度过渡到以收支平衡为目标的中央差额缴拨制度,同时优化管理体制并强化激励约束;在此基础上逐步将基本养老保险推进到全国统筹的高级阶段。具体来说,需要从基金运行和管理制度两方面搭建起基本养老保险全国统筹的基本框架,完善全面预算、责任分担和激励约束等关键机制,同时防范因此可能带来的风险。     

养老保险基金全国统筹真正保障了劳动者的养老保险权利

《社会保险法》使得中国社会保险事业有了来自人大授权最高的法律依据,这对于中国社会保险事业的发展具有举足轻重的深远影响。《社会保险法》肯定了中国社会保险事业从20世纪80年代至今改革发展的成功经验,并立足中国国情,为社会保险事业定型和稳定发展提出了根     

城乡统筹视域下社会养老保险制度统筹层次问题再探讨

城乡社会养老保险制度的统筹层次普遍偏低且不在同一层级,阻碍了城乡劳动者养老保险关系的跨域转移,养老保险基金也无法在更大范围内实现互助调剂,尤其是"城职保"统筹层次的提高并未有实质性的进展,城乡居民基本养老保险基金的抗风险能力较弱以及两种制度管理和服务的分割分治,成为社会养老保险城乡统筹需要重点攻克的领域,剥离历史债务、完善筹资激励设计和加快制度整合是提高制度统筹层次的可选路径。     

基本养老保险省级统筹问题及对策——以广东省为例

按照国务院统一部署,2009年底在全国范围内将全面推进基本养老保险基金省级统筹。本文以广东省为样本的分析表明,基本养老保险基金省级统筹将拉低高收入地区的基础养老金水平,对高收入地区的中低收入阶层冲击尤为明显。此外,省级统筹应重视对地方、企业和职工经济利益关系的调整,对此本文提出了一些对策建议。     

“稳定省级统筹,促进全国调剂”:我国养老保险统筹层次及模式的现实选择

养老保险的统筹层次与模式,是养老保险制度重要的内容之一。我国当前养老保险制度面临着与统筹层次及模式息息相关的突出矛盾,主要体现在四个方面:统筹城乡社会保障与养老保险发展不均衡的矛盾;人口流动加剧与养老保险规制缺失的矛盾;社会保险基金分散管理与养老保险基金安全运行、保值增值之间的矛盾;提高统筹层次的共识与统筹层面定位不一之间的矛盾。从我国行政体制、财政体制、立法体制以及干部体制的特点来看,养老保险的统筹层次与模式定位为稳定省级统筹,促进全国调剂是较为现实的战略选择。     

建立全国统一的农民工养老保险制度的若干思考

随着我国工业化、城市化进程的加快,农民工的养老保险问题已成为社会广泛关注的焦点;充分借鉴各地的制度经验,建立全国统一的农民工养老保险制度已势在必行.建立全国统一的农民工养老保险制度应结合农民工的特点和需求,重点解决覆盖范围、统筹层次、筹资模式、缴费办法、领取条件、接续转移等关键问题.     

中国基本养老保险制度的优化方向

基本养老保险是多层次养老保障体系的基石,是社会保障体系的重要组成部分。因此,基本养老保险制度的发展会影响国家治理体系和治理能力的现代化进程。从1997年企业职工基本养老保险制度改革至今,无论是从覆盖人群还是基金收支规模来看,我国基本养老保险都取得了长足发展。但近年来,随着世界经济增长步入下行通道以及我国人口老龄化进程加快,现行的基本养老保险制度面临的系统性风险正在不断积聚,风险敞口日益扩大。究其原因,主要是20世纪90年代我国确立的“统账结合”的基本养老保险模式已经不能适应时代的发展和国情的变化。文章基于对现收现付制和基金制基本养老保险模式的比较,以及对社会保障基本属性的阐述,提出了基本养老保险制度的优化方向——构建符合我国国情及新发展理念的有弹性的待遇确定(EDB)型现收现付制基本养老保险模式,认为只有该模式才能在制度的源头上实现基本养老保险的可持续发展,从而为中国式现代化进程提供有力支撑与保障。     

我国基本养老保险的区域差异及治理之道

我国已经建立起统一的城乡居民基本养老保险制度,建立在"身份"基础上的养老保险差异正在逐渐消融。但是,统筹区域之间仍存在"壁垒",各区域间无法横向调剂,养老保险发展在区域间有先后快慢之别,既体现了制度的惯性,同时又反过来强化了制度的区域分割及服务的"诸侯割据","国家统一的制度沦为地方性制度安排,并呈现日趋固化的区域利益失衡格局",导致不同区域之间缴费率存在差异、责任分担不公、运行的高成本以及基金贬值等问题,这就需要超越既有的制度安排,提升基础养老金的统筹层次,加强养老保险管理体制建设,最终实现福利资源的公平有效供给。     

基于新型土地股份合作制的农村养老保障设想

我国农村经济结构和家庭结构的变化,使得农村养老保障面临新问题和新挑战。基于新型土地股份合作制的农村养老保障新措施的实施,有利于解决当前农村社会养老问题,保障农村老年人的晚年生活;能够适应当前我国生产力的发展要求,促进现代农业的发展;有利于促进农村剩余劳动力转移,加快城乡经济发展。农村养老保障新措施的实施对农村养老保障及农村经济的发展具有重要的现实意义,其实施是切实可行的。     

新型农村社会养老保险制度的实践模式及其优化策略

新型农村社会养老保险制度,是在农村家庭养老和土地养老功能逐渐弱化后的一种社会化选择,它推动了农村养老模式的转型。目前,在我国经济欠发达地区、经济中等发达地区和经济发达地区,涌现了宝鸡、东海和吴江等三种类型的实践模式,并呈现出较多共性与差异性发展特征。新型农村社会养老保险制度的实践模式在推进过程中尚存在诸多约束性条件,需要在制度整合策略、农保基金征管与养老待遇提升等方面实施优化创新,从而为加快建立统筹城乡社会养老保险体系、构建和谐的城乡关系,奠定根本的制度基础。     

浅析农村社会养老保险制度建设

在全面建设小康社会的历史进程中,加快农村社会保障制度建设是构建农村和谐社会的重要内容。农村最低生活保障、农村社会养老保险、农村医疗保障是农村社会保障制度建设的三项重点。研究农村社会养老保险制度建设的现状、存在的问题及对策等几个方面,有助于推进新农村建设。     

论人口老龄化与农村养老保险制度的完善

近年来,人口老龄化的进程急剧加快,我国将步入老龄化社会。解决好农村的老龄化问题是解决整个中国老龄化问题的核心内容。面对农村人口老龄化趋势的挑战,农村养老保险制度亟待完善。我国必须充分利用人口年龄结构变动的黄金时期,加快农村养老保险制度的构建和完善。     

新型农村养老保险现状实证分析

根据《国务院关于开展农村社会养老保险试点的指导意见》,标志新型农村养老保险试点的开始,到今天已经过去5年了。虽然取得了令人瞩目的成绩,大幅度提高了农村的养老保障水平,为构建一元、两序列、三账户、五支柱的农村养老保障体系铺平道路。但仍然存在着诸多问题,本文基于对新型农村养老保险实践过程中的问题实际调研的基础上,探讨在实践过程中存在的问题,最后提出完善新型农村养老保险制度的政策建议。     

现行农民工养老保险政策评估

对当前农民工养老保险政策的分析发现,中央政府只给出了宏观的指导性意见;地方政府从自身利益出发,进行了有效的争利卸责,在政策中附加了种种限制性规定,导致农民工难以享受养老保险待遇.现行政策结果是,社会财富出现新的逆向调节,从农民工流向城市居民,从社会底层流向中上层,农民工未受益先受损,并引发新的社会问题.当前的社会养老保险对农民工而言弊大于利,中央政府应及时负起责任,充分考虑地方政府谋利性代理的特点,摒弃寄希望于地方政府的思维,尽快出台政策,使养老保险能够真正使农民工受益.     

社会保险权的法律属性与社会保险立法

社会保障权利谱系由社会救助权、社会保险权和社会福利权构成,社会保险权在这个权利谱系中居于核心地位.我国社会保险法应以保障社会保险权为立法理念和逻辑起点,细化有关社会保险权的法律规定,合理确定社会保险的覆盖范围,明确政府在社会保险方面的积极作为义务,完善社会保险权的法律救济制度.