农村集体资产产权制度改革:温州的实践

近年来,随着温州工业化和城镇化快速推进,当地农村集体经济组织的资源禀赋发生了重大变化,而农村集体资产产权主体缺位、民主监督失效等体制性缺陷所带来资产流失、利益分配冲突等社会问题,极大地影响了温州农村经济社会的发展。温州农村集体产权制度改革是资源禀赋和政府自愿选择二者共同作用的结果,通过产权改革,明确集体资产所有权归属,成立股份经济合作社,并建构合作社内部治理结构和监督机制,保障集体经济组织成员对集体资产的控制权和剩余收益索取权。但在温州产权制度改革中,集体股的设立、集体经济组织成员资格界定及股权的封闭性与开放性问题仍是亟待探索的重要问题。     

新时代深化农村集体产权制度改革的思考

农村集体产权制度改革起始于20世纪80年代中后期,党的十八大之后深入推进,取得了一系列令人瞩目的成就。但因农村集体产权制度改革涉及历史、经济和法律等多方面因素,目前农村集体产权制度改革面临身份地位困境、产权流转困境和可持续发展困境。身份地位困境主要是农村集体经济组织的法人地位不确定,职能定位不清晰;产权流转困境主要表现在产权流转的封闭性和产权流转机制不畅导致农业要素市场化程度不够;可持续发展困境主要是指农村集体经济经营模式单一、内部治理结构不完善、税收优惠少和收益分配过度分红。破解农村集体产权制度改革困境,必须坚持在党的领导下,按照乡村振兴战略总要求,发挥好市场和政府的作用,推动城乡要素自由流动,走出一条中国特色的农村集体产权发展道路。     

农村社区建设与村民自治

农村社区建设和村民自治的关系是农村社会发展中不可回避的重要问题.从农村社区建设和村民自治的本质属性看,二者是相辅相成的关系.但是,二者在管理体制和运行机制又存在着差异,因此引发了农村社区建设与村民自治如何协调发展的新问题.应对这一问题的主要对策是,社区建设的基本操作单位实行乡镇辖区和行政村两级社区制,建立上下联动的社区公共服务体系和多元参与的社区民主协商机制.     

村民自治是农村发展的强大动力——村民自治九年实践述评与展望

村民自治是依据《宪法》和《村委会组织法》开展的群众性自治活动，其主要内容是通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和形式，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。它是社队体制解体后，建立农村基层新的管理形式的有益探索，对加强农村社会主义民主和法制建设，促进农村热点、难点问题的解决以及加强和改善党对农村工作的领导，具有极大的推动作用，产生了很好的社会效果。从农村改革与发展的高度看，村民自治把农村政治改革付诸实践，着力解决农村、农民问题，进一步解放和发展了农村生产力，促进了农村经济发展和社会进步。     

村民自治及其在农村和谐社会构建中的作用

村民自治是一种价值理念、一种制度综合、一种运行机制.构建农村和谐社会是实现社会和谐的村民自治是一种价值理念、一种制度综合、一种运行机制.构建农村和谐社会是实现社会和谐的关键.村民自治有利于提升全民族的民主意识和民主素质,有利于扩大农民的制度化参与,有利于约束村干部的不良行为,有利于制约乡镇对村级资源的过度提取,有利于巩固党对农村的领导,有利于促进农村社会的稳定.     

加强农村村民自治 完善治安防控体系

作为农业大国,农村地区的社会治安秩序对于农业发展、经济建设及社会稳定具有重要意义。在新农村建设背景下,完善农村的社会治安防控体系,主要方向是进一步加强村民自治。各级党委和政府要高度重视关于加强农村村民自治的问题;要充分挖掘、调动村民自治资源,提升村民自治工作活力;要提升行政管理社会效果,促进农村社会和谐发展。     

农村集体产权制度改革:总体目标、阶段进展与后续挑战

从农民工乡城迁移和农业农村转型发展的现实需要出发,党的十八大以来,党中央、国务院以赋予农民更多财产权利、激发农业农村发展活力为总体目标,对农村集体产权制度改革进行了部署。目前,农村集体产权制度改革主要完成了包括承包地、宅基地在内的各类农村集体资产的分类确权登记颁证,以及在"三权分置"政策设计下对集体成员的承包地、宅基地财产权利和集体经营性资产股份收益的有限还权赋能。从改革进展和实践发展看,下一步农村集体产权制度改革,需要应对如何协调政策多目标冲突、如何提高改革的整体性、如何在更大范围优化资源配置等三个方面的挑战。     

论农村血缘族群与村民自治

当今的农村正在进行政治经济社会的重大变革,村民自治将引领着现代农村迈向新时代。在这样的时代背景下,研究农村血缘族群,不光具有紧迫的现实意义,而且有着深刻的历史意义。     

村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构

村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构表现为：１．由于宪法和法律的制度安排，村民自治条件下国家的组织边界止于乡镇政权；２．村民委员会授权主体由乡镇政府转向村级社区的选民，意味着以“命令──服从”为特征的传统国家与农村社会的关系模式开始瓦解；３．村民委员会实际上又扮演了农村社会“自组织”的角色，成为联系国家与农村社会的桥梁和代理人；４．国家与农村社会关系的组织化、实体化和法律化，保证了国家对农村社会的动员与整合。     

浅论村民选举与村民自治

围绕着是否可以对村委会成员候选人规定高于村委会选举一般选民的资格条件,无论是在学术理论界,还是在实际工作部门,长期以来一直有着很大的争论。针对上面的问题,本文作者就村民选举行为与选举权、自治权之间的关系作以分析,并期望通过此分析,能对解决农村基层自治中的一些问题有所帮助。     

人力资本、产权归属与分配制度改革

在我国多层次的分配制度中,非公有制经济领域内的按生产要素分配方式引发的矛盾越来越突出,如何在马克思主义理论的指导下,在按劳分配为主体框架内完善非公有制经济制度内的分配,是值得研究的重要课题。将人力资本融入当前非公有制领域分配制度改革,应多渠道推动非公有制经济领域劳动者人力资本的形成与凝聚;完善人力资本产权的归属工作;准确测度人力资本在物质财富形成中的贡献度;合理设计人力资本参与分配的形式。     

关于我国农地产权制度改革问题的理论探讨

农地产权私有化与国有化均不符合现阶段我国国情,因此,我国农地产权制度改革的核心并非所有权归属的改革,而应是使用权的改革.使用权改革的着眼点是政府应采取明确界定农民土地权利、积极培育农地流转市场及外部环境政策组合,推进农地使用权流转朝着健康有序的方向发展.     

产权理论与产权制度改革的若干思考

产权是与所有权分离的经济权利集合,是一个历史范畴.目前,产权理论研究存在若干误区.这些误区在一些方面误导了我国的企业产权制度改革.国有企业需要通过对产权中各项经济权利的合理配置,建立有效的产权制度;民营企业则需要从古典产权制度向现代产权制度转变.这种产权制度的改革既有利于构建和谐社会,也有利于宏观经济均衡、稳定和持续发展.     

农村改革与集体所有权的完善

回顾农村改革30年的发展,值得反思的问题是,如何对待集体的统一经营,如何协调集体所有权与承包经营权的关系,如何依据集体所有权的特性加强集体所有权的制度建设.其基本结论是:集体的统一经营模式也是集体所有权实现的有效形式,应当赋予其应有的法律地位;应当公平合理地规范集体所有权与承包经营权的关系,在规定承包经营权对集体所有权的定限作用时,应当适当强化集体所有权;应当依据集体所有权的公有性质加强集体所有权的制度建设,解决集体成员集体所有与成员在集体所有权中的利益实现问题.     

国有产权改革的宪政思维

在当前困扰中国经济改革的各类现实问题中,国有产权改革是带有根本性和制约全局意义的。尤其是当这项改革逐渐进入攻坚阶段,对改革之必要性、改革政策之合理性、改革过程之公正性、改革结果之可取性等等诸多问题就越需要深入研究并给予相应的解决对策。国有产权改革本身的复杂性注定了这项改革已经不单纯是一个经济问题,更是一个以经济为核心、以宪政制度为框架约束的公共选择过程,理应以宪政的思维去理解和推进这项改革。     

现代产权理论视域下农村土地"三权分置"的改革研究

农地"三权分置"的制度设计是对农地承包权的继承与发展.基于现代产权理论的视角,分析了农地"三权分置"改革的动因,提出其未来的改革方向,即坚持土地集体所有制,平衡三权主体的合法利益,强化经营权流转监管,推动农地流转与农地开发,促进农业的现代化发展.     

产权实现程度影响农户林业收入的机制研究 ——采用云南省集体林改监测数据的实证检验

新一轮集体林权制度改革改变了农户的产权结构及其实现程度,产权实现程度的变化会促使农户改变要素配置结构,进而带来林业收入的变化.利用2009—2018年"云南省集体林权制度改革跟踪监测"项目对10县500户农户的抽样调查数据,分析发现:集体林地使用权实现程度的提高会使农户减少对林业生产经营的劳动和资本投入,进而导致林业收...     

中国农村金融体系产权结构分析

本文对中国农村金融体系的历史演变作了一般性考察,并对中国农村金融制度的产权安排进行了分析,运用现代产权理论,结合中国广大农村存在的经济、文化和地理环境的差异,提出了在中国农村金融体系中各种产权形式同时并存的可行性。