乡镇干部如何接待好上访群众

乡镇干部处于基层第一线，随时有群众来反映问题。如若推托不见或处置不当，就会激起上访群众的不满，甚至引起越级上访。那么，乡镇干部如何面对上访群众呢?     

警惕涉诉信访中的“羊群效应”

近些年来，随着我国经济体制改革的不断深入、经济主体利益格局的重新调整，各种矛盾冲突增加，地方国家行政机关、司法机关处理解决矛盾纠纷的职能虽然有所加强，但有效化解人民内部矛盾的体制机制并不完剑顺畅。纠纷当事人信访不信诉，信上不信下，各类越级上访、重复上访等非理性上访现象仍然十分突出，同挤信访“独木桥”，大量的越级上访、     

越级、重复上访原因及对策浅析

《信访条例》于2005年元月10日颁布实施．标志着我国信访制度的一次改革。在各级党委、政府的高度重视和努力工作下，越级上访、重复上访情况有很大好转，但形势仍不容乐观。来自国家信访局的消息表明：近几年来．直接到北京向中直职能部门上访的群众数量仍呈增长趋势．而从上访的事由和程序看，他们本应该首先向地方政府申诉他们的冤情．他们为什么偏要越级、重复上访呢?     

关于加强和改进县级信访工作的思考

近几年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，改革发展提速，体制机制转换带来利益格局的大调整，社会生产生活中出现了许多新情况、新问题，长期积淀的深层次社会矛盾和改革开放中出现的新问题日益凸现，一些热点、难点问题呈白热化、激烈化趋势。大量矛盾和问题演变成群体性规模上访、越级上访、非正常上访．     

以心换心的启示

1989年，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县王府镇哈拉哈村农民朱国学自己家里7口人，却缴了8口人的农业税，他拒不上缴，被有关部门强制执行。从1991年开始，朱家开始了长达12年的上访之路。因上访未果，2001年1月，朱国学夫妇双双喝农药服毒自杀!朱艳红、朱艳辉、朱文强姐弟三人继续上访。家破人亡的人间惨剧，使朱家陷入困境。     

重塑基层政府公信力 减少农民越级上访

近几年来，基层群众越级上访增多，其中以涉农问题居多，这加大了基层社会的不稳定性。本文从政府公信力的角度来解释基层民众越级上访现象频发的原因，并探究其解决对策。     

瑞金试水“陪访制”

“陪访制”就是要减轻上访给官员考核带来的压力，畅通上访的渠道。“陪访”以后基层官员没有信访责任了，就不会去截访激化矛盾。     

桥镇谋利型上访调查

当上访专业户胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，他们就批条子要求下级给上访者发放一点小恩小惠。这种丧失底线的“救火”式治理，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。     

“取信”与“善治”源于执政者的民本思想

近年来，群众上访告状问题已成为社会普遍关注的热点、难点。如何正确对待群众上访问题，已经成为摆在各级领导面前的一个亟待解决的问题。谈到这个问题，笔者面前浮现出正反两个方面的实例。     

农民上访为何会成为问题

一般认为,农民之所以上访,是因为他们的基本权利受到侵害,上级包庇基层,农民就到中央上访.这种维权上访,是基层治理中最为头痛、最难解决、最劳神费力的事情. 中央重视信访,要治理信访,而向上级反映情况的求援性上访,正好有自上而下的资源来回应农民生产生活的需求,这就会激励农民通过上访来获得问题的解决.领导人接访,上访渠道畅通,农民无论什么事情就都试图通过上访来解决.地方为了息事宁人,也倾向于“人民内部矛盾人民币解决”,结果,因为可以得到人民币,而刺激了各种各样的似是而非的人民内部矛盾来走上访这条路.     

对待群众集体上访应“七宜七不宜”

在建立社会主义市场经济体制的新形势下，随着改革的深化和利益格局的调整，社会矛盾日渐增多，群众集体上访在一段时间内仍将处于高峰期，且会呈现出尖锐而复杂的态势。由于群体上访的广泛性、突发性、动态性、明朗化等特点，一旦处理不当，就会酿成更大事端，危害社会稳定，制约改革和发展进程。     

架起“连心桥”，当好“减压阀”——湖北省广水市驻京接访劝返工作实践与创新

近年来，广水市经济社会呈现良好发展势头，各项主要经济指标排位不断前移，各地客商纷至沓来，项目建设热火朝天，城市建设有序推进。随着改革开放的不断深入，经济社会的加速转型，社会结构的深刻变动，利益格局的不断调整，各种新矛盾、新问题、新情况不断涌现，少数信访人违反规定非正常上访，严重干扰正常工作、生活和社会秩序，尤其是进京上访已经成为困扰信访工作的一道难题。如何做好新形势下驻京接访劝返工作，是摆在各级各部门面前一个重要课题。本文立足当前进京上访问题之现实，从认识、机制、举措、保障等方面入手，对做好驻京接访劝返工作进行了积极尝试和探索。     

用责任倒查促科学决策

中共河南省委书记徐光春日前在省委常委会议研究涉及群众利益的重大决策事项时说，从信访渠道反映出来的问题看，现在一些地方之所以上访问题不断，就是因为有一些决策不科学、不民主，有的地方领导同志、领导机关靠“拍脑袋、下决心”来做事情，结果引起群众不满，得不到群众支持，甚至损害了群众利益，最后造成了上访。     

关于建立涉法上访工作长效机制的对策研究

信访工作是党和政府密切联系群众、维护广大人民群众利益的重要工作，也是维护社会稳定的重要工作。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐完善，我国经济社会生活发生了深刻的变化，进入司法程序处理的案件和涉法信访的数量明显增多。这既是人民群众法制意识增强、依法维护权益的体现，同时又反映出司法机关在执法活动中存在着一些问题。大量的涉法越级上访、群体上访，不仅增加了上访群众的精神和物质负担，而且给各级国家机关、司法机关增加了工作压力，影响了国家机关的正常工作秩序，甚至损害了党委、政府和司法机关的社会形象。     

对群众信访工作问题的调查与思考

随着经济社会的发展，工业化、城镇化战略进一步推进，体制改革进一步深入，群众信访工作面临着前所未有的新形势和新挑战。一、存在的问题（一）信访形势：呈现集访化、极端化、高位化趋势第一，集体访占主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位。其中涉军人员、原计划外民师、民工讨要工资和云南青海支边人员等集体上访的居多。第二，信访问题相对集中，处理难度较大。第三，部分信访人员观念存在误区。一是信上不信下，二是愿多不愿少，三是上访不上诉，四是选择敏感时期上访。     

妥善处理群众集体上访

群众集体上访问题,是当前信访工作的重点,也是信访工作的难点.如何正确认识和对待集体上访,怎样妥善处理集体上访,是新形势下迫切需要深入研究和解决的课题.结合远安县的实际情况,本人就集体上访问题作一点粗浅的研究.     

群众依赖的好干部——记吉林省吉林市市委副秘书长陈淳同志

他不是信访干部，却先后接待上访群众数百批次、几千人次。     

浅析涉诉上访的根源与动因 着力从源头上寻求治理效应

近几年来．随着公众法律意识的提高．涉诉上访则呈现出逐年上升的势头，据统计2001年郑州市中级法院审结各类案件5600余件．申诉或申请再审案件就有1222件：2002年结案5800余件．申诉或申请再审案件就有1340件：2003年结案6200余件．申诉或申请再审案件就有1471件：均占到终审案件的1／4强，当事人申诉被驳回或者经再审维持原判后．当事人就认为是法院判决不公，进而采取到市、来省、进京上访，有的缠访不休，甚至行为过激。涉诉上访既损害法院形象．又挑战司法权威，同时也影响党和政府正常办公秩序及本地区的发展、稳定。     

非正常上访问题研究——以河北省宽城满族自治县为例

目前,河北省非正常上访现象大量存在,部分上访人员行为过激,利益不易协调,上访人信"访"不信法。我们以承德宽城满族自治县为例,分析了非正常上访的现状:非正常上访数量居高不下;敏感节点非正常访成为一道"风景";重复访、非正常访问题越来越多;过激行为非正常访不断出现;专业谋财访乱象重生。防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,在立法层面,完善法律法规,治理非正常上访有法可依;在制度层面,健全配套机制,减少非正常上访数量;在教育层面,强化法制宣传,解决信"访"不信"法"的问题;在网络层面,推进网上信访,做好互联网+信访的文章。     

黎场乡构建“三类三阶十二步”机制处置基层信访

石柱土家族自治县黎场乡是石柱县农村移民大乡，也是全县闻名的上访大乡，很早就有“西沱（镇）的嘴巴子（善于说）、王场（镇）的锭子（动辄用拳头）、黎场（乡）的笔杆子（善于写状子告状）”之说。频繁而极不规范的上访，严重损害了黎场的形象，极大地影响了黎场的发展。