农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

泸州市:多措并举扎实做好农民工返岗服务保障

泸州市农村劳动力237.16万人,常年在外农民工约160万人。春节后,泸州市狠抓农民工服务保障工作,主动加强本地与东部沿海企业的就业需求对接,根据疫情防控需要扎实开展就业暖冬行动、春风行动,为农民工等务工入员送岗位上门,助力节后企业开工复工和农民工返岗就业。     

阆中市:“春风行动”惠民生返岗就业促发展

南充阆中市作为劳务输出大市,常年外出务工人员约25.3万人,2021年春节期间返乡农民工5.2万人。为统筹做好疫情防控和农民工返岗复工工作,闻中市主动作为,扎实开展农民工返岗“春风行动”,高效推进农民工安全有序外出务工和返岗。     

自贡:精心抓好农民工疫情防控和返岗服务工作

自贡市有农民工约91万人,其中市外就业64万人、市内就业27万人,抓好农民工疫情防控和返岗服务工作尤为重要。自贡市人社局及相关部门认真贯彻落实市委市政府关于切实做好农民工服务保障的安排部署,念好"六字诀",抓实抓细农民工防疫与就业返岗各项工作。截至2月16日,异地返乡农民工45.8万人,已返岗8.87万人,其中市内务工农民工返岗1.61万人,返岗服务有序开展。     

和谐春风扑面来

春归大地,乍暖还寒。继两个月前,深圳市长许宗衡把800万劳务工称作“深圳最可爱的人”之后,珠江三角洲另一吸纳外来劳动力大市东莞刚刚结束关于外来工称谓的讨论。在这场为期3个多月的讨论中,东莞“外来工”最终被确定为“新莞人”。东莞市政府新闻办称,600多万东莞外来员工从此有了自己的新称谓。     

建筑领域农民工权益的保护

据统计，2005年遂宁市建筑领域约有农民工14万人．月平工资约650元．比市平工资少152．82元。2003年至今．市劳动保障监察机构共受理涉及农民工权益保护的举报投诉1563件，其中属于建筑行业的889件，占56．88％，而建筑行业中的举报投诉98％属于拖欠工资案。涉及农民工29754人（次），涉及金额3144．09万元。由此可见，虽然近年来有关部门在维护农民工权益方面做了大量工作．但建筑业农民工的权利保护仍存在一些问题。     

数字

日前央行公布的“二○○五年中国区域金融运行报告”显示,我国劳动力成本呈现上升趋势。2005年,我国职工平均工资上涨14%,以东部地区的平均涨幅最高,平均年工资达2.24万元。“二○○五年中国区域金融运行报告”显示,务工收入已成为农民收入主要来源,农民工去年人均年收入为8520元,但该收入相当于全国城镇单位在岗职工年平均工资的45%。劳动保障部日前发出通知,要求各级劳动保障部门全面推进农民工参加医疗保险工作,争取2006年底农民工参加医疗保险的人数突破2000万人。根据韬睿咨询公司最新的全球人力资源管理调研结果显示,只有8%的中国员工…     

达退休年龄但未参保可否停发伤残津贴

<正>问:2008年,我市有位建筑领域的农民工参加了工伤保险,发生了三级工伤,后根据《工伤保险条例》的规定按月从工伤保险基金中领取伤残津贴。由于该农民工年龄偏大,没有参加社会养老保险,现已达到退休年龄60周岁,根据《工伤保险条例》第三十五条第一款第(三)项"工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后,停发伤残津贴,按照国家有关规定享受基本养老保险待遇"的规定,是否可以停发他的伤残津贴?     

2008年全国社会保险情况

养老保险覆盖范围。截至2008年底,全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人,比上年末增加1754万人。参加基本养老保险的农民工人数为2416万人,比上年末增加570万人。5595万农民参加了农村养老保险,其中,464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点,参保农民达到1168万人。     

失地农民有保障 民工就医无忧愁——成都市建立失地农民和农民工医疗保障制度综述

2003年以来,成都市积极探索建立征地农转非人员(失地农民)和进城务工农民医疗保障制度,截止2005年底,全市有29.41万名失地农民和27.2万名农民工参加医疗保险,与城镇职工享受同等医疗保险待遇,基本实现失地农民和农民工病有所医,受到了劳动保障部的肯定。随着经济社会的发展,成都市失地农民和农民工数量逐年增多,1991～2002年底,全市被征地农转非人员达48余万人,进城务工农民上百万人。2002年起市委、市政府明确提出:失地农民和农民工是城市的重要群体,只有将他们纳入城镇社会保障体系,才能从根本上保障他们的合法权益;要求建立农民工医疗保…     

关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见（建市[2005]131号）

建筑业是国民经济支柱产业，其增加值约占GDP的7％，又是劳动密集型行业，就业容量巨大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。据统计局2004年数据，全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数已达3201万人。     

农民工社会保障:思考与政策选择--来自江苏、吉林、辽宁的调查

一、三省农民工基本情况(一)总体规模据统计,江苏省在城镇就业的农民工总数为536万人左右,其中本省农民工414万人,占77.2%;外省农民工为122万人,占22.8%。从地域上看,主要分布在经济较为发达的苏州、无锡、常州、南京和镇江等地。与江苏省相比,辽宁省的农民工总量要低得多。截至2002年末,全省农民工总数为92.3万人,占全省农村人口的2.5%。其中外省农民工36.9万人,占农民工总数的40%。吉林省城镇农民工2003年总数为146.9万人,占全省人口总数的5.4%;农民工月人均工资收入在300~500元之间。(二)年龄结构、文化程度和行业分布据各地调查,农民工…     

农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及影响因素实证研究

本文基于陕西省、江苏省和深圳市的1145份调研数据分析了农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及其影响因素。研究发现:农民工参保行为滞后于参保意愿;农民工参保行为受到个体特征、工作状况、养老认知、政策认知和市民化因素的综合影响,其中年龄与农民工参保概率呈倒"U"形关系。基于农民工参加城镇企业职工基本养老保险的关键制约因素,本文提出了进一步提高农民工参保率的政策建议。     

大连:低保住院无需定点 可自行选择医院

大连市新出台的《关于进一步提高农民工基本医疗保险待遇的通知》于2009年初实施。新政策扩大了农民工医疗保险统筹区域,将大连市农民工基本医疗保险由属地统筹调整为市级统筹。大连市行政区域内所有用人单位和与之形成劳动关系的农民工,须按照大连市有关规定参加基本医疗保险。新政策规定,农民工享受医疗保险待遇时间提前,农民工由办理参加医疗保险、缴费期满3个月起,享受政策规定的医疗保险待遇,调整为参保缴费的次月起,享受政策规定的医疗保险待     

纳溪区返乡人员创业情况分析

"按照"输出劳动力,引回生产力"的思路大力发展"归雁"经济,返乡创业农民工、农民企业家、退伍军人等已成为纳溪区城乡经济发展中的重要力量。"泸州市纳溪区被确定为全国"结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区"以来,区委区政府高度重视,整合资源,实施创新发展,引导全民参与,取得了初步成效。据调查,全区累计返乡农民工等人员约2万人,实现自主创业0.8万人,新增各类经济实体9000余户,带动就业3万余人,年收入约75亿元。     

政策问答

特别提示:根据《失业保险条例》规定,城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险,用人单位按规定为农民工缴纳社会保险费,农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人连续工作满1年,     

如何完善农民工社会保障体系

农民工特指具有农村户口却在城镇务工的劳动者。据国家统计局调查数据，截至2009年底，全国农民工总量为22，542万，其中外出农民工数量为14，041万人。广大农民工成为当代新产业工人，他们为城市繁荣和国家建设作出了重大贡献。然而，尽管各级政府对农民工的社会保障也作了一定的规定，但是由于种种原因，农民工的社会保障问题依然很突出。     

农民工就业创业形势的分析与对策

农民工就业创业基本现状 2015年崇州市外出务工人员13万人,春节返乡农民工8万人,其中不再返岗的农民工达1万人,用工市场总体呈现供大于求,出现了农民工"就业难"和企业"招工难"并存的现象.     

资格认证行千里真情感动老人心

简阳市参统企业有离退休人员15800多人,异地回乡和省直管企业退休人员3000多人,近1.9万人中居住在乡镇的约占40％,还有一部分居住在成都。根据有关规定,市社保局已连续三年对离退休人员领取基本养老金资格进行认证,仅2003年就查堵防冒养老金4.6万多元。为搞好今年资格认证工作,春     

推进农民工养老保险要有新思路

南充市农村劳动力在本地进城务工的有15．1万人。然而,这15．1万农民工中参加企业养老保险的仅1．85万人。参保率为12％．占全市城镇职工基本养老保险参保总人数的7．9％。可见．积极探索新形势下农民工社会养老保险工作新机制。努力构建全民参与、整体推进的社保新格局,是应当认真研究的重要课题和紧迫任务。