全力推进示范市建设 着力增强计生家庭发展能力

天水市紧紧抓住国家人口计生委在甘肃省率先启动＂建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区＂项目这一政策机遇,提出＂把天水市建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范市＂的目标。这是普惠全市计生家庭的一件大事,也是全市各级党政组织的一项重要任务。一、建设全国人口计生利益导向政策体系示范市的重要意义     

大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

浅谈民生普惠政策与计生利益导向政策之间存在的主要问题及其建议

近年来,国家出台了一系列惠民政策,给广大人民群众带来了实惠,但惠民政策没有充分考虑列计划生育家庭的特殊情况,因此对计划生育基本国策形成了冲击,主要表现为民生普惠政策与计生利益导向政策不协调甚至相悖,导致计生优惠政策的激励作用明显减弱,计划生育家庭的积极性受到挫协。民生普惠政策与计划生育利益导向政策之间面临的主要问题民生普惠性政策与计划生育利益导向政策存在着不同向的问题。国家普惠性政策的出台,为全体劳动人民共享改革发展成果提供了政策保障,但是这些政策的出台和实施,强调入均享有,没有考虑到计划生育因素,     

“五动”健全完善利益导向长效机制

计划生育利益导向机制是政府和社会通过激励和约束手段,引导广大育龄夫妇自觉地按照国家政策实行计划生育的制度安排。江西省永修县在加强人口计生服务和管理工作的同时,建立起＂宣教引动,需求互动,政策驱动,部门联动,制度助动＂工作机制,积极探索实践计划生育利益导向,有效地控制了出生人口性别比失衡,促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

完善计生家庭特别扶助制度 切实解决好计生家庭现实利益问题——专访重庆市人口计生委主任潘晓阳

2002年,重庆市开始了以独生子女死亡伤残家庭的扶助救助及精神慰籍为重点的计生利益导向政策体系探索;2007年,该市被确定为全国计划生育家庭特别扶助制度试点市;2008年4月,重庆市再次提高奖励扶助对象中独生子女死亡伤残家庭扶助标准,将独生子女死亡家庭扶助金提高到每人每年3120元。计生利益导向政策体系的建立和完善,尤其是计划生育家庭特别扶助制度的探索与实施,解决了计生家庭的现实利益问题,发挥了良好的利益导向作用,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题奠定了基础。就此,本刊记者对重庆市人口计生委主任潘晓阳进行了专访。     

河北藁城市开展结对帮扶计生特殊家庭活动

为认真贯彻落实党的十八大精神,进一步健全完善人口计生利益导向机制,河北省藁城市在全市人口计生系统组织开展了对计划生育特殊家庭＂扶孤助困、结对帮扶＂活动,落实对计划生育特殊家庭的政策奖扶、资金帮扶、精神慰藉和生活照顾,     

打造利益导向提标扩面升级版 让计生家庭更多分享改革发展成果

近几年,福建省福鼎市把人口问题定位为重大民生问题,不断健全完善利益导向机制,推动法定奖励优惠政策落实和相关经济社会政策兼容,着力提升计生家庭发展能力,打造计生利益导向提标扩面升级版,让计生家庭更多分享改革发展成果,推动了＂生育文明幸福家庭＂促进计划全面实施。提高新农保补贴标准解除计生家庭后顾之忧新形势下,人口计生已进入了稳定低生育水平的新时期,计划生育家庭在广大农村已形成了一个庞大的人口群体。他们中相当部分是最早响应党和政府号召实行计划生育的群众,     

践行群众路线 促进家庭发展

利益导向工作作为计划生育工作的重要内容,在稳定低生育水平等方面发挥着积极的作用。2013年,北京市四季青镇的人口计生工作以服务计生家庭为准则,普惠政策重引导,对失独家庭重关爱,在认真落实上级部门各项利益导向政策的基础上,根据群众需求,推出了新生儿计划、宝贝计划、夕阳暖心计划和计生家庭护航计划。     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

创新工作机制 实施绿色养老 积极探索计生利导机制建设新途径

江西省因地制宜,积极创新,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,以＂绿色养老＂为切入点,把计划生育利益导向机制建设纳入省委、省政府＂民生工程＂,帮助农村计生家庭特别是二女户家庭增强养老保障能力,创新了计划生育利益导向机制,有力地推动了全省人口计生工作的开展,为统筹解决人口问题和鄱阳湖生态经济区建设作出了积极贡献。     

加大奖扶保障 完善利导机制

为了从根本上调动农民实行计划生育的积极性,密切干群关系,切实解决部分计生家庭的困难,从2005年开始,陕西重点加强直接面向计生家庭的利益导向政策出台力度,得到了计生家庭和社会各界的拥护,为促进人们婚育观念的转变及进一步稳定低生育水平发挥了积极的作用。     

围绕三大理念 构建三大机制

安徽省滁州市人口计生委以保障和改善民生为出发点,抓住大建设、大发展、大民生的历史机遇,着力构建三大机制,全面推进人口计生利益导向工作再上新台阶。围绕＂执政为民＂理念着力构建政策保障机制市委、市政府从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,不断建立完善利益导向政策保障机制。一是完善政策体系。先后出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》、《关于奖励帮扶农村独女领证户和双女绝育户及其女孩的意见》、《关于进一步完善市人口和计划生育利益导向机制的实施意见》等一系列文件，     

坚持民生优先 创新利益导向政策体系

贵州省委、省政府不断探索创新利益导向政策,大力改善计生群众生产、生活、生育等实际问题,2011年,出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现"双降"目标的意见》(以下简称《意见》),全面拓展创新人口计生利益导向政策体系。     

对完善计划生育利益导向机制的思考

随着经济社会的发展和人口计生工作思路的转变,利益导向机制对计划生育工作的作用日趋重要,在我国目前的社会经济条件下,在生育行为还具有功利性的背景下,人们实行计划生育需要利益的诱导和激励,为此,探索建立健全计划生育利益导向政策体系就显得尤为必要。     

计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析

我国计划生育利益导向政策可大致分为早期主要控制人口数量的利益导向政策和当前倾向于综合治理的利益导向政策两个时期。本文在回顾计划生育利益导向政策的演变历程的基础上,利用1991-2010年我国29个省的面板数据实证分析了计划生育利益导向政策对家庭发展的影响,研究发现,相比较于以控制人口数量为主的计划生育利益导向政策,倾向于综合治理的计划生育利益导向政策对生育水平的影响效应更强,并且更有利于家庭经济状况的改善。在倾向于综合治理的计划生育利益导向政策的实施下,家庭会调整发展策略,通过风险外部转移和加强人力资本投资等多种方式,缓冲由于子女数量减少导致的不确定风险增加。     

深入推进计划生育民生工程 让计生家庭更多分享改革发展成果

近年来,安徽省深入推进计划生育民生工程,不断完善利益导向基本制度,积极推动法定奖励优惠政策落实和相关经济社会政策兼容,着力提升计生家庭发展能力,倾心打造＂民本、诚信、和谐＂计生,有效促进了全省人口计生事业持续健康科学发展,为安徽奋力崛起,实现＂三个强省＂宏伟目标,创造了更加良好的人口环境。     

依法行政 提速奋进

江西省认真贯彻落实党的十八大精神,围绕保障改善民生、加强社会建设的大局,深入推进计划生育民生工程,不断完善和整合计划生育利益导向体系建设,充分发挥利益导向政策在统筹解决人口问题中的作用,加强依法行政文明执法长效机制,有力促进全省人口计生事业持续健康科学发展,为切实维护全省人口计生工作平稳有序发展大局创造较好的法制环境。     

关注改善民生 建立完善利益导向机制

2000年以来，宁夏回族自治区不断探索创新计生利益导向机制，建立了一系列符合少数民族贫困地区实际、惠泽计生家庭的奖励扶助、优惠扶持政策，以情感人，以策富民，调动了广大农民群众实行计划生育的自觉性，有力推动了全区人口计生工作健康稳步发展，实现了经济效益和社会效益的双赢。     

民本计生普惠民生 促进“城乡一体均衡寿光”建设新进展

去年以来,山东省寿光市在人口计生工作中,坚持与时俱进、以人为本的服务宗旨,将惠民、温馨、创新的寿光特色与计划生育有机结合起来,实现了人口计生工作持续健康发展,为＂城乡一体均衡寿光＂建设营造了良好的人口环境。调整完善利导机制深化＂惠民计生＂政策强化利益导向的组织培训和规范化操作,抓好计划生育家庭奖励扶助工作,确保计划生育家庭奖励扶助工作扎实有效开展。     

进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口计生利益导向政策体系是落实计生基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。＂十二五＂时期,我国经济社会发展以及人口计生工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。