网络型公用事业民营化的法律问题分析

当前,各国政府在网络型公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施.网络型公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的种种弊端的有效途径之一.我国网络型公用事业民营化最需要解决的关键问题就是法律监管.把网络型公用事业的民营化与竞争机制的引进结合起来.从理论上分析我国经济转轨时期的网络型公用事业民营化过程中出现的法律问题并提出立法建议,对促进我国网络型公用事业民营化有一定的现实意义.     

我国公用事业特许经营的 法律困境及其消解

我国当下公用事业特许经营立法存在法律位阶过低、形式合法性缺失、不同文本相互冲突等突出问题,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过梳理现行公用事业特许经营立法文本,可以发现其在特许设定、适用范围、市场准入、价格监管、争端解决等诸多环节中存在疏漏。为此,应当通过中央、地方立法权限的划分、统一立法体例的完善以及不同立法之间的互动,为消解公用事业特许经营法律困境奠定基础。     

公用事业民营化及其相关法律问题研究

公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的种种弊端的有效途径之一。公用事业的民营化与竞争机制的引进相辅相成。公用事业的民营化进程需要较为宏观的法律制度安排,规范的公用事业市场准入制度,完善的国有资产管理法律制度,规范的特许经营和项目承包合同竞争市场。同时,应当充分尊重和保护民营化的多种制度安排;改革和完善公用事业的监管机构及其职能。     

我国城市公用事业发展中的融资问题研究

城市公用事业建设决定着城镇化推进的速度和城镇居民生活的质量,是城镇化的基础。但是,我国的城市公用事业发展得并不顺利,项目融资过程中存在的体制不完善、融资渠道狭窄、资金利用率不高、法律法规不健全等问题没有得到根治。在分析我国公用事业融资现状的基础上,提出完善城市公用事业融资的对策建议,以期达到促进城市公用事业发展、提高城镇化质量的目标。     

城市公用事业市场化浅析

公用事业是特殊的垄断产业 ,除垄断产业的特点外 ,还有其独特的性质。当前我国城市公用事业经营困难 ,改革滞后于一般企业 ,在投资建设和运行管理上存在着许多问题 ,文章分析这些问题 ,并据此提出我国公用事业市场化改革的建议     

西方国家公用事业企业投资及管理模式分析

公用事业是一国经济发展的基础。由于公用事业企业产品具有公益性 ,而且投资额巨大、投资回收期长 ,因而对该类企业的管理及投资模式一直是各个国家积极探索的问题。本文介绍了西方国家管理、投资公用事业企业的先进模式 ,通过比较分析 ,结合国情 ,笔者提出我国公用事业企业管理和投资改革方向及几点有益的启示     

城市经营与公用事业民营化

城市经营理念产生于 2 0世纪 90年代初 ,它的产生为公用事业民营化提供了理论前提。随着城市规模的不断扩充和发展 ,公用事业民营化趋势势在必行。合资、直接并购、纯民营、BOT、TOT、PPP几种民营化模式在实践中已经取得了一定成功 ,这为加快公用事业民营化进程并最终实现城市建设和管理的持续、快速、健康发展提供了多重选择。     

城市市政公用事业市场化的路径选择

简要分析我国城市市政公用事业建设与改革现状,认为以委托代理制度和特许经营制度为特征的契约管理方式是实现城市公用事业市场化的必然选择,并重点剖析各种契约管理方式的特点及其应用,以期对我国城市公用事业改革和发展发挥一定作用.     

关于城市公用事业民营化的思考

从上世纪90年代开始,城市公用事业民营化在我国逐渐兴起,一是因为相关的法律制度条件已经基本具备,二是出现了一系列有利的市场环境因素。然而,公用事业民营化尽管能带来提高效率、降低成本、缓解政府财政压力等诸多好处,但也隐藏着各种各样的风险,如公共利益受损、公共安全危机等。政府必须在推进民营化改革的进程中切实有所作为,加强监管、提高决策能力、建立完善的信用体系等,才能使改革顺利地推进并实现其最终目标。     

公用事业价格听证问题研究

公用事业的价格听证的重要性在我们日常生活中的重要地位已经越来越凸显出来。公用事业产品自身定价的困境决定了对其产品的定价必须在激励的框架内来进行。同时,价格听证作为一项民主决策的参与机制,价格听证会代表的构成、素质及其保障机制等对价格听证的最终效果具有决定性的作用。     

公共服务型政府:社会发展的必然趋势

20世纪70年代,西方各国纷纷走上了政府改革之路,逐步实现从"以政府为中心"到开始注重公共服务、"以满足人民的需求为中心"的转变。如今,西方许多国家中,政府部门已被列为第三产业。公共服务型政府不仅是市场经济发展的必然要求,更是社会发展的必然趋势。     

基于新公共服务理论视角看高校人本管理

当前高校管理泛行政化现象严重,过于强调制度和一致性导致师生的自主性难以发挥作用。要改变这种传统的管理模式,应借鉴新公共服务理论,转变意识,弱化管制,加强与师生的沟通,鼓励师生参与学校管理,充分重视民主、公民权和为公共利益服务。     

市场经济条件下的公共管理

二战以后,西方发达市场经济国家的管理模式也相应地发生了较大的变化,这些都是西方各国政府为适应新形势而在管理模式上采取的一些变革,文章就这种新管理模式的产生背景、理论基础及其相关特点作一个简单的阐述,并结合我国当前的政府管理作一些有益的探讨.     

新公共服务理论对重构我国公共卫生危机管理的启示

SARS危机暴露了我国现行危机管理和政府职能的结构性缺陷,在此情况下,新公共服务理论成为完善危机应急机制的推动剂。新公共服务理论使得政府的权威、控制力、管理能力和权力运用的方式和方法等发生了根本性转变,从而使公共服务回归到以人为本的轨道上来。     

试析新公共管理理论中的公共服务供给观

新公共管理理论的核心主题是公共服务的有效供给。该理论包含了一系列改进公共服务供给的基本观点,这些观点所提倡的公共服务供给方式虽然对传统的公共服务供给方式有所超越,但也有诸多值得反思之处。通过对这些观点的回顾与反思,探求其对中国公共服务供给的有益启示。     

中国事业单位泛商化的法律分析

中国的事业单位,在理论上属于公益事业组织,公益性是其法定要求。国家设立事业单位的本意是为社会提供公共服务产品,然而市场化改革后事业单位客观上出现了普遍营利化的倾向,产生了事业单位泛商化的现象,并导致一系列的法律问题,对此应用法律方法进行规范。     

新公共服务:对新公共管理的批判与超越

在诸多对新公共管理的批判中,以罗伯特·B·登哈特为代表的新公共服务理论渐成体系,该理论在对新公共管理模式进行批判的基础上明确提出了新公共服务的学说。新公共服务理论指出,在进行方法和技术的创新以提高政府效率的同时,不应忽视对公共利益的维护和公民权利的尊重,从而纠正了管理主义的偏颇,在一定程度上实现了对新公共管理理论的超越。     

人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究

在公共服务创新实践中,既要通过人力资源管理创新促进公共服务创新,又要加强公共服务创新为人力资源管理提供创新环境,才能更好地发挥人力资源管理创新与公共服务创新的相互促进作用.具体实施过程中需要将人力资源管理内涵延伸与公共服务领域拓展相结合、将人力资源管理机制创新与公共服务质量提升相结合、将人力资源基本特点与公共服务创新实践相结合,建立相应的规范、制度、秩序和管理,提高人力资源管理创新和公共服务创新协同效果,激发人力资源的能动性,全面提升公共服务质量.     

关于强化人才人事公共服务的思考

强化人才人事公共服务是全面建设小康社会背景下各级人事部门面临的一项重要任务。构建人才人事公共服务体系，必须强化公共服务意识，明确公共服务努力方向，完善公共服务各项机制，不断满足广大人民群众日益增长的人才人事公共服务需求，为实现人的全面发展和社会的全面进步作贡献。     

论民主理财

对什么是民主理财,认识上还存在许多差异,但有些看法是需要商榷的。如何才能正确理解民主理财,需要认真探讨。民主理财的经济基础是什么?民主理财对人的素质有什么基本要求?需要我们给予回答。