第一篇 穿行天下资源——系统设计 创新调整——《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》解读

深化改革创新、加快制度供给，是国土资源部今年的重点工作任务。按照部党组指示和部署，今年4～9月，《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》研究起草组，在多年研究工作的基础上，围绕矿产资源管理组合配套制度创新问题，开展深入研究探索，编制完成了《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》。     

《矿产资源节约与综合利用＂十二五＂规划》发布

日前,国土资源部正式印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。《规划》提出,未来五年我国矿产资源节约与综合利用工作将围绕全面调查资源节约与综合利用现状及潜力、开展先进适用关键技术研发和推广、建设综合利用示范基地和示范工程以及构建资源节约与综合利用长效机制四大任务展开。     

中国新闻

《矿产资源规划编制实施办法》12月1日起施行国土资源部部长徐绍史近日签署国土资源部第55号令,发布《矿产资源规划编制实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了矿产资源规划的法律地位、作用、编制要求、报批程序和实施管理措施,自12月1日起施行。《办法》包括总则、编制、实施、法律责任和附则5章,共计45条。《办法》所称矿产资源规划,是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定     

能源“十二五”规划出炉

中国政府网1月23日发布消息,"国务院关于印发能源发展‘十二五’规划的通知"于2013年1月1日下发各省、自治区、直辖市政府,以及国务院各部委、各直属机构,并同时公布了《能源发展"十二五"规划》(下称《规划》)全文。这意味着去年10月底获国务院常务会议讨论通过的《规划》终于揭开面纱。《规划》对已发布的能源各子行业"十二五"规划做了集纳,并罗列了"十二五"时期能源发展主要目标。共有19个预期性指标;另有5个约束性指标,分别为"一升四降":非化石     

解读《矿产资源规划编制实施办法》

近日,《矿产资源规划编制实施办法》由国土资源部发布,并于12月1日起施行。就《办法》确立的矿产资源规划体系、规划编制与实施管理措施等问题,记者采访了国土资源部政策法规司司长王守智。     

以系统思维推进上海城市创新治理能力现代化

针对当前上海创新治理中存在的"部门分割、条块分离、要素分散"等问题,进一步推进创新治理体系和治理能力现代化,应以系统思维统领创新治理能力现代化建设的全局,基于创新链、服务链、要素链,明晰政府管理部门的定位和界面,找准政府部门参与创新治理的抓手和载体,积极进行管理、服务要素的组合创新,以实现创新效率的整体提升.     

抓好基础，发挥优势，推进老龄工作创新发展

2010年,是老龄事业“十一五”规划收官之年,也是全国各地老龄工作和老龄事业取得重大进步的一年：《国家应对人口老龄化战略研究》取得阶段性成果,各地应对人口老龄化战略研究工作相继展开;老龄事业发展“十一五”规划得到较好落实,“十二五”期间的老龄事业发展受到重视;     

助人者别再遭受冷遇

加强和创新社会管理,已经被作为独立篇章,列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。而要把加强和创新社会管理的规划目标落到实处,就离不开社会组织的培育和发展,只有搭建起社会组织工作体系,才能建立健全社会（包括社区）工作者队伍,实现“十二五”规划目标,促进社会和谐,维护国家长治久安。     

《国土资源“十二五”规划纲要》印发

日前,国土资源部正式印发《国土资源"十二五"规划纲要》,确定了未来五年国土资源管理的总体目标。《纲要》指出,"十二五"期间国土资源管理工作的指导思想为:围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,落实资源节约优先战略,实施总量控制、供需双向调节、差别化管理,坚持积极主动服务、严格规范管理,统筹保障发展、保护资源,不断深化改革、开拓创新,构建保障和促进科学发展新机制,以加快资源利用方式转变促进经济发展方式转变,进一步提高国土资源保障能力和保护水平,促进经济社会全面协调可持续发展。《纲要》确立了国土资源"十二     

基于区域合作的长三角城市创新体系

长三角城市要进一步提升竞争力,就必须在优势互补和利益共享的前提下不断强化合作协同机制,持续完善基于区域合作的城市创新体系,从而有效推进"创新驱动、转型发展"的城市发展战略,有力提升城市产业层次和发展潜力。要充分考虑城市创新体系之间的内在关联性、区域科技资源布局的"根植性"、技术能力的非流动性、技术溢出的"空间局限性"等条件,通过强化制度创新、组织创新等途径,优化整合本地创新体系内外创新要素,针对企业、高等学校、科研院所、中介服务组织和政府机构等不同的创新主体,不断完善和更新配套政策举措和实施办法,促进基于区域合作的城市创新体系日臻成熟。     

不能陷入和排污企业技术层面的角力中

在今年8月,环保部、发改委、财政部联合印发的《国家环境监管能力建设"十二五"规划》指出,结合四大领域任务,实施基础、保障、人才等三大工程,规划总投资400亿元。(8月23日《每日经济新闻》)为了杜绝人为作假和数据不真实,环境保护部华东督查中心提出了水污染源在线监控系统现场端核查方法。同时,河北省也计划把监测设备转     

制定《上海市推进科技创新中心建设条例》促进科创中心建议

制定《上海市推进科技创新中心建设条例》,既是搭建科技创新中心法律框架的必要,也是完善科技创新法规体系的需要.《条例》在立法目的、调整对象和调整手段上与《上海市科学技术进步条例》和《上海市促进科技成果转化条例》有诸多不同,不会造成立法的重复.《条例》需要明确科技创新中心的定位,完善科技管理体制,划定科技创新的区域布局,设定平台建设、科技市场体系建设和创新环境建设的制度机制.     

用创新来推动社会建设——访上海市社会工作党委书记崔明华

崔明华，上海市社会工作党委书记、市社会建设委员会办公室主任．党的十八大代表。作为上海市社会建设蓝图的勾画者、探索者与实践者，他高度重视社会工作人才队伍的培养与发展，深入推进《上海市“十二五”社会工作人才队伍发展规划》（以下简称《发展规划》）的贯彻落实，推动制定《上海市社会工作人才培养三年行动计划（2013～2015年）（草案）》。     

《国土资源“十二五”规划纲要》印发

日前,国土资源部正式印发《国土资源"十二五"规划纲要》,确定了未来五年国土资源管理的总体目标。《纲要》指出,"十二五"期间国土资源管理工作的指导思想为:围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,落实资源节约优先战略,实施总量控制、供需双向调节、差别化管理,坚持积极主动服务、严格规范管理,统筹保障发展、保护资源,不断深化改革、开拓创新,构建保障和促进科学发展新机制,以加快资源利用方式转变促进经济发展方式转变,进一步提高国土资源保障能力和保护水平,     

长期护理保险将纳入基本制度安排

《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出，要“研究探索建立老年人长期护理制度，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务”，这是应对人口老龄化的一项战略决策。     

上海拔尖创新人才早期培养存在的问题和对策

深化基础教育综合改革,切实改变中小学教学方式,将探索知识、研究问题的方法传授给学生,引导学生养成创新思维习惯.在政府发展规划和政策的引导下,促进学校自主完善现代管理和质量保障体系,鼓励学校走特色化和多样化办学道路,营造充满活力的现代学校制度.优化完善基础教育社区参与制度,促进学校教育与社区活动中心、科普教育基地协同发展.     

“中国矿业法修订“研究课题建议书(节选)

《矿产资源法》于1986年制定实施,1996年进行了修改。《矿产资源法》及其配套规定的实施,对我国矿产资源的开发利用与保护起到了十分重要的作用,影响巨大。从1996年修改《矿产资源法》到现在的10多年时间里,我国经济发生了巨大变化,在矿产勘查开发过程中出现了一系列新问题,特别是在资源富集省区,问题更加突出。面对新的形式和问题,当前的《矿产资源法》已显现出不适应发展需要的态势。2006年,在纪念《矿产资源法》颁布实施20周年座谈会上,全国人大常委会副委员长司马义·艾买提认为,加快《矿产资源法》的修改与完善势在必行。应当将该法修改成一部有利于促进地质勘查与矿产资源规范化开采和科学化、制度化管理,能保障我国经济社会和矿业可持续发展的法律。中国政法大学教授李显东认为,现行的(《矿产资源法》重视矿产资源的资源性却忽视了其财产性;在突出矿业权的私权性和对矿业叔人的利益进行保护等方面仍然存在缺陷。2007年,受中国法学会的委托,中国政法大学法治政府研究院承担了"国务院五年立法规划(2008年～2012年)研究课题"。该课题组对未来五年期间(2008年～2012年)国家法律和行政法规制定和修改的项目安排及理由进行研究,为国务院制定年度立法计划提供决策依据。为了更好地完成课题研究,课题组在中国网上向全社会各界人士广泛征求意见。借此契机,李显冬教授向课题组提交了"中国矿业法修订"研究课题建议书,从现行矿业立法修改的必要性与可行性分析、"中国矿业法修改"课题的设想等几个方面详细的进行了阐述。     

新时期经济管理创新探索

新时期中,经济管理的方法创新是建立整个经济组织创新能力的重要途径.通过对经济管理的方法创新,单位能够在进行创新活动中有的放矢,让组织和员工个人掌握好经济管理创新的方法,对于整个经济管理创新的运行都有所裨益.而制度创新则是构建全面经济管理制度的要点.整合单位的内部资源,建立市场内部的组织框架,形成产品的开发活力,建立高效的运作机制,都是经济组织经济管理创新中的内容.而对于注重制度先进性的经济组织,就要通过制度创新来适应单位的内外环境,以提高经济管理效率.     

开展烹饪专业创新团队建设的经验与体会

笔者所在学院烹饪专业于2008年初成立,成为北京市50个专业创新团队之一。烹饪专业创新团队在团队核心成员及骨干成员的共同努力下,按照团队制定的工作计划,实现了预期的目标。一、外部良好环境,孕育团队成长在＂十一五＂期间,《北京市＂十一五＂时期教育发展规划》及《北京市人民政府关于大力发展职业教育的决定》的颁布与实施,引起全社会对职业教育的高度重视。加之北京未来规划发展成为现代化国际城市,     

扎实推进各项工作夯实“十二五”老龄事业基础——专访全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国

过去的一年,老龄政策法规体系建设取得重大突破,老年社会保障制度建设取得重大进展,社会养老服务体系建设取得重大成效,基层老龄工作取得重大成果,老年文化、教育、体育等活动蓬勃开展,老龄宣传、国际交流合作、老龄科研、信息统计、"银龄行动"、"三个创建"等工作也取得了显著成绩.新的一年,是实施"十二五"规划承前启后的关键一年.下一步,如何突出重点、狠抓落实、夯实"十二五"老龄事业基础?全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国表示,要在宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》上下足功夫,在落实老龄事业"十二五"规划上做好文章,在推进社会养老服务体系建设上抓出成果,在强化基层老龄工作上务求实效.