“大社保部”设想的可行性与路径分析

在新一轮大部制改革开始之前,民盟中央在充分调研的基础上向中央高层提出了建立"大社保部"的动议,虽然此次提议在十八届中央委员会并未获得通过,但是基于大部制渐进式改革的特质,这一动议也有可能成为未来改革的内容。组建"大社保部"应当首先整合行政管理体制、明晰权责体系,在此基础上稳步推进,逐渐完成机构整合中权力重组的过程,最终实现"大社保部"的构想。     

新一轮大部制改革的类型选择风险与化解之道

大部制改革有集权大部制和分权大部制两种类型的目标模式。从过去5年大部制改革探索的趋势来看,由于改革目标群体的阻力和改革本身存在的缺失,导致新一轮大部制改革面临着往集权式大部制发展的类型选择风险。为了化解这一风险,新一轮大部制改革有必要采取包括强力推动、开门改革、统一规划、公开评价和完善保障五方面的改革举措,从而确保大部制改革能够实现改革的初衷,为打造中国经济升级版奠定良好的行政基础。     

服务型政府的理论基础及现实动力

大部制改革是适应中国社会主义市场经济发展的需要,全面推进政府转型的重要举措,是我国深化行政管理体制改革和构建服务型政府的重要环节。地方政府机构的大部制改革经过几年的探索,已迈入改革的攻坚阶段。文章基于对我国地方政府机构大部制改革经验和现状的反思,指出大部制改革的策略与方法、大部制的监督机制、配套改革措施是现阶段大部制改革工程的重点和难点,并就此展开对策分析。     

深化我国行政管理体制改革的战略性思考

对深化我国行政管理体制改革进行战略性思考,是稳步有序地推进大部制改革的一项基础性工作.中共十七大报告内含了深化行政管理体制改革的战略性路向,即迈向整体性行政管理体制,其主要内容包括建立“内联”治理结构和发展“外协”合作关系,并通过转交政府职能与建设和谐行政文化实现二者的整合.     

夯实卫生监督基础 构建健康和谐城区——深圳市罗湖区卫生监督所以大运为契机，提升行政服务效能

自2010年以来，罗湖卫生监督所不断深化大部制改革，根据辖区的实际情况，紧紧围绕2011“深圳大运”卫生监督保障工作，依托“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”这条主线，全面落实罗湖区卫生工作会议精神，进一步提升规范卫生监督执法行为，积极推进依法行政，努力提高卫生监督服务能力，区域卫生监督工作得到稳步推进，成绩显著。     

“三网融合”的困境摆脱与创新

“三网融合”的推进与行政机构大部制改革密切相关。促进“三网融合”,建立职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系,有赖于大部制改革提供制度补给。然而,现有大部制改革背景下,受制于政府职能转变未能到位、协调机制尚未健全等因素,三网融合管理体制改革推进艰难,阻碍了“三网融合”发展。为此,加快“三网融合”管理创新急需且必要,其措施大体可以从深入推进大部制改革、分步推进监管机构改革、完善法律制度建设、理顺广电,电信内部运行机制等方面着手。     

借鉴现代公司治理模式,构建大部制的治理结构与治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》,表明我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析大部制的内外部治理结构和治理机制,分析大部制借鉴现代公司治理模式的意义,将促进大部制的健康良性运行。     

地方政府“大部制”改革的困境及其对策分析

改革开放以来,中央政府进行了多次行政机构改革,但是地方政府的行政机构改革还处于试点探索阶段。行政改革是当今世界的一种潮流,特别是20世纪80年代以来西方发达国家政府掀起了声势浩大的全球化行政改革运动,我国政府的行政改革也在不断推进中,特别是地方政府的“大部制”改革势在必行。但是,由于历史和现实发展的原因,我国地方政府“大部制”改革不可避免地面临机构重组、人员分流、利益平衡和改革配套等方面的困境,因而有必要进行一定的分析和探讨,并相应地提出一些对策性建议。     

继续推进大部制改革的问题及对策

大部制改革关键不是部门之间进行整顿与合并的多少,而是职能的划分和转变。而检验改革成效的标准是要看其提供的公共服务水平。大部制改革是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家所推行的政府体制模式,推进大部制改革必须以坚持发展市场经济为本质要求,通过对制度安排的重新整合来为市场经济服务,使得社会主义市场化。不断加大机构整合的力度,实现职能有机统一的大部门体制,健全部门之间的协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

医疗服务透视与中国新医改方向

中国新一轮医改进入了制度重构阶段.而作为医改的核心医疗服务体系如何改革令人瞩目.医疗服务的禀性以及相关关系的复杂性,展现了中国医改的艰巨性和重要性.实践证明,政府缺位的市场化、商业化绝不是中国新医改的根本方向.新医改要在加大财政投入、优化资源配置、多元化服务提供以及强化信息披露等方面体现出政府主导责任.     

新的历史起点:中国经济的非均衡表现与走势

2008年,中国经济在改革开放三十周年之后,取得了举世瞩目的增长绩效。但是,中国过去的经济改革采取了渐进推进的方式,中国经济中的三次产业结构,宏观总需求结构,金融结构,中、东、西地区结构,各阶层收入结构以及内外经济结构的非均衡现象日益突出。中国经济中的金融部门、垄断部门、改革滞后的公共服务产品供应部门的低效率阻碍了增长效率的进一步提高。以美国为代表的虚拟经济与实体经济非均衡最终导致全球金融危机的爆发,中国金融体系的低效使得其抵御当前全球经济金融风险的能力大大降低,与金融危机相伴随的全球需求的下降,又使得高度依赖外需推动的中国经济增长面临挑战。中国经济又一次处在十字路口:我们如何在前三十年改革和开放的基础上,推进金融领域、政府领域、第三产业和公共服务产品供应领域的改革和开放,在这些领域培植多元经济主体,增强竞争,均衡结构,增加内需,增进效率。其中,继续通过大规模的劳动力转移,改变二元经济现象,提高全体人民的人力资本投资,在改变劳动力结构的基础上,通过融全球化、工业化、城市化为一体的高速增长,实现生产要素在各产业和各地区间的动态优化配置,是未来三十年中国经济的基本趋势。     

我国农地产权制度改革应注意的问题

中国的改革始于农村 ,农村的改革又首先在土地制度上取得突破 ,但随着我国农村经济体制改革的不断的深入 ,农村中的土地问题不断出现 ,而这些问题或多或少的与我国农村土地产权制度有关。特别是随着市场经济的发展和新一轮农村土地承包责任制的启动和实施 ,不仅是深化农村土地产权制度改革成为燃眉之急 ,而且为进行这一制度建设提供了有利时机。本文就我国农村土地产权制度改革中应注意的问题 ,提出了自己的看法     

临床医学生法律教育存在的问题

随着市场经济的发展和新一轮医疗改革的开展,我国的医学高等教育也随之变革与完善。临床医学生的法律教育就显得尤为重要。我们通过全面系统地调查长沙地区四所不同层次和类型的医学本科院校,结合国内其他医学院校的情况,对我国医学生法律教育的现状进行了阐述,探索当前国内临床医学生法律教育所存在的问题。     

对新形势下我国宗教问题的理论思考

在经济全球化不断发展及我国加入世贸组织后改革开放的新形势下,我国宗教在有中国特色的社会主义大舞台上扮演何种角色,占据怎样的社会地位,发挥怎样的社会作用?我们应该如何全面正确地理解和贯彻执行党的宗教信仰自由政策?作者希望对这些问题的思考能有利于我国宗教工作再上一个新台阶,有利于我国宗教界再有一个更大的进步。     

城乡二元结构的中国视角:形成、拓展、路径

一般来说,在经济发展中自然而然地形成了现代工业部门与传统农业部门的差距,由此产生了城乡二元结构。但近代以来中国城乡二元结构的形成除这个普适性原因起作用外,还有着自己异质性的原因:中国社会的特殊发展道路产生了来自国外的工业文明与市场经济的冲击、中国计划经济体制的固化、前改革时代"级差式"和"分离化"改革措施的加速、后改革时代国有企业战略重组的助推等四大外部推力。中国城乡二元结构的演进经历了四个特殊阶段,在内容上形成了特殊的四重城乡二元结构。推进中国城乡经济社会一体化,需要采取六个"三位一体"的特殊路径。     

人力资本、产权归属与分配制度改革

在我国多层次的分配制度中,非公有制经济领域内的按生产要素分配方式引发的矛盾越来越突出,如何在马克思主义理论的指导下,在按劳分配为主体框架内完善非公有制经济制度内的分配,是值得研究的重要课题。将人力资本融入当前非公有制领域分配制度改革,应多渠道推动非公有制经济领域劳动者人力资本的形成与凝聚;完善人力资本产权的归属工作;准确测度人力资本在物质财富形成中的贡献度;合理设计人力资本参与分配的形式。     

运行中的嬗变--公用事业的政府管制理论变迁

公用事业部门是经济领域里既特殊又重要的部门。围绕如何提高效率 ,公用事业部门经历了强调政府管制———放松政府管制的过程。研究公用事业政府管制的理论变迁和实践经验 ,对于我国公用事业的改革有着极其重要的意义     

试用马克思主义哲学方法总结改革开放三十年

用马克思主义哲学方法对改革开放30年作一个总体性的思考,可以看到改革开放的各项政策都经历了一个否定之否定的正、反、合过程,只有不断地对一些新矛盾进行新的反正,才能在更高层次上转向新的综合。辩证地看待改革开放30年,我们既要充分肯定30年取得的伟大成就,也要看到存在的问题和潜在的风险,包括生产力与生产关系之间的矛盾、经济基础与上层建筑之间的矛盾、生产力内部的矛盾、生产关系内部的矛盾,以及社会意识形态与社会存在的关系等等问题。关于经济运行机制,在继续坚持市场改革的同时,要重新强调国家宏观计划调控的作用;关于所有制结构,在坚持多种所有制共同发展的同时,要重新强调公有制为主体;关于分配关系,要从让一部分人先富起来转向更加重视社会公平。     

我国分税制财政体制的创新研究

1994年实行的分税制 ,对我国的改革开放和经济发展起到了极大的推动和促进作用 ,特别是 2 0 0 2年实行的所得税制改革更是对分税制财政体制的一次重大的制度创新。然而 ,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展 ,当前财政体制的弊端也日益显露出来 ,新一轮的制度创新已成为必然。