反向留守、逆城市化与中国新型城镇化

不合理的城乡二元户籍体制、不公平的城乡资源配置方式导致城乡差距不断扩大,农村人口的过度流失,引发一系列严重的经济社会问题,其中日益扩大的反向留守与"逆城市化"问题尤其值得关注,它加重了新市民的经济负担,增加了伪城市化人口,扭曲了人力资源的配置。只有立足中国国情,因地制宜地制定中国新型城镇化战略,依据当地人口密度、工业化和城市化水平、交通发展状况尽快加强中心镇、中心村建设,逐步废除不合理的城乡二元户籍体制,不断均衡城乡之间的基础设施和公共服务,我们才能有效理顺扭曲的城乡关系,全方位缩小城乡差距,早日实现城乡一体化的和谐发展目标。     

新型城镇化战略对城市居住空间分异影响研究

在我国快速的城镇化进程中,大城市居住空间结构不断演化,城市居住空间分异日趋明显,其动力机制也更加复杂.本文基于当前我国加快新型城镇化战略的大背景,对城市居住空间分异的影响因素和作用机理进行深入分析,认为新型城镇化战略下各种影响因素相互作用,共同推进城市居住空间结构的演化与居住空间分异的形成,并由此提出今后构建和谐的城市居住空间的若干对策.     

论新型城乡关系的目标与新型城镇化的道路选择

构建新型城乡关系是当前推进新型城镇化和新农村建设的重要事项,需要解决的一个关键理论问题是重新认识和定位新型城乡关系的目标。这种新目标主要由普遍的同一性目标和协调的差异性目标两类组成。本文主张走一元发展之路,消除城乡二元结构;走结构协调之路,重构现代新型城乡关系体系;走平等共享之路,推进城乡共同建设;走多样性和谐之路,重构城乡协调性差异系统;走政府主导、群众主体、市场运作、合力推进的城市化道路,最终实现和谐一体目标。     

新型城镇化建设的制度创新:综合动因与体系架构

新型城镇化是不同于传统城镇化模式的以人为中心的城镇化发展道路,其顺利推进需要一系列完善的制度支撑。但是,我国新型城镇化建设还面临诸多制度性障碍,涉及土地流转、户籍、就业、社会保障、行政管理、产业政策等多方面。新型城镇化建设制度创新的总体架构是"三线、双环、多元",即以政府、企业与民众三大主体为主线,内环制度创新与外环制度创新相结合,推动制度创新多元化。从我国的实际情况来看,当前新型城镇化建设制度创新的核心内容和任务是建立规范的多级土地流转市场体系、统一流动的户籍制度、城乡统筹的劳动就业制度、城乡一体化的社会保障体系,并且牢牢把握体制改革这一着力点。     

论新型城镇化进程中的政府治理转型

随着中国经济进入新常态,城镇化将成为中国未来经济持续增长的重要支撑。市场发展的不健全和社会发展的滞后决定了中国的新型城镇化发展需要政府的参与和引导。与旧型城镇化不同,新型城镇化主要体现在推动空间、经济、社会结构变化过程的发展目标、发展理念、发展模式、发展方式和发展路径的创新上。政府是城镇化政策的制定者,是公共物品的提供者,也是市场良好运行环境的维护者,在城镇化转型中扮演着重要角色。新型城镇化中政府治理转型需要从转变理念、转变模式、转变方式、转变职能四个方面着手,实现由"发展"向"服务"、"一元"向"多元"、"主导"向"引导"、"全能"向"有限"的转型。     

论新型城镇化发展中的投融资问题

正推进新型城镇化发展的关键是解决好两大问题:一是人往哪里去;二是钱从哪里来。其中,资金是城镇化面临的最大难题。长期以来,财政投入一直是河北省城镇基础设施建设的重要资金来源,但受到基层政府财力薄弱等因素影响,城镇化建设的资金缺口一直较大。加之国家对各地城镇投融资平台的监管加强,河北省城镇建设融资难度不断加大,破解融资难,成为河北省城镇化发展必须解决的问题。一、河北省城镇化发展中投融资现状     

广西新型城镇化发展探析

当前,广西城镇化发展存在水平地域差异显著、可持续发展能力较差、发展方式粗放、基本公共服务差距较大、滞后于工业化发展等问题。为改变现状,广西应走新型城镇化发展道路,树立"以人为本"的城镇化理念,实现城市群"扩空间"向"提功能"转变,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深度融合,并且以体制机制创新为新型城镇化提供新动力。     

新型城镇化向“以人为本”全面转型析论

新型城镇化的实质是坚持以人为本,以改善民生、增进人们的幸福与促进人的发展为目的。在以人为本视角下,通过对过往城镇化中人们的生产方式、生活方式、社会关系、思想观念和人与自然的关系的审视,新型城镇化迫切需要实现这五个方面从传统到现代的转型,通过以人为核心的生产方式转型来促进人的发展和人的能力的提升,通过人的生活方式的改变来使人们共享经济社会发展的成果和过上幸福美好生活,通过人的社会关系的变革来消除人与社会的对立和紧张,通过人的思想观念的转变来培育现代公民意识,通过人与自然的关系的转化来达到人与自然的和谐发展。     

新型城镇化中的新型职业农民教育

农民是城镇化的主体,搞好新型职业农民教育,培育新型职业农民,提升职业农民素质,是提升城镇化质量的根本和关键。在新型城镇化进程中,由于职业农民具有进城与留村两个去向,职业农民教育具有二重性特征,因此,新型职业农民教育应该包括对进城农民的职业教育和留村农民的职业教育双重任务。其中,进城职业农民教育需要在以下五个方面构筑教育体系:教育观念的创新、教育资金的投入、教育平台的建设、教育内容的设置和教育管理的强化;而留村职业农民的培育则应从以下方面入手:完善新型职业农民教育体系、充分发挥农业协会和农业合作组织的作用、加大政策支持和立法力度、提高各级政府对新型职业农民教育的重视程度,以及加大对新型职业农民教育培训的投入力度。     

新型城镇化道路的有益探索——厦门城镇化道路的回顾与前瞻

改革开放以来,厦门城镇化步入高速发展的轨道,目前正处在从传统城镇化向新型城镇化转型的新阶段。与传统城镇化不同,新型城镇化是城乡协调发展的城镇化、以人为核心的城镇化、布局优化合理的城镇化、绿色生态的城镇化、与信息化相融洽的城镇化,极而言之,是可持续发展的城镇化。虽然由于经济政治社会文化的改革还没有到位,厦门的城镇化还不可能完全摆脱传统城镇化的束缚,但在许多方面已经有了重要的突破,向着新型城镇化道路的方向迈进。     

新型城镇化的文化维度构建

中国新型城镇化肩负着文化传承与建设的重要使命。针对城镇化进程中的文化衰落现象,我们须从文化创意的视角出发,着力于以下几个文化维度的构建:历史文化传承维度的构建和传统文化内涵的发掘、文化品格维度的构建和传统文化资源的再开发、文化创意产业维度的构建和产城融合的创新、文化供给维度的构建和供给机制的创新、文化建设推进维度的构建和文化主体的多元化。     

城镇化的结构变迁与新型城镇化的趋势

新型城镇化更加关注城镇化的质量提升和结构效率。从城镇化的构成来看,我国的城镇化不仅包括城市地区的城市化,而且包括镇地区的城市化。新世纪以来我国城镇化的结构变化特点表明:城市地区的城镇化依然是我国城镇化的主流,但是,镇地区的城镇化是我国城镇化快速发展的主要动力。我国人口向"城"和"镇"地区集聚的新变化和国际经验的研究结果显示:未来镇地区的人口增长将会继续超过城市地区的人口增长,然而,随着城市群和都市圈中心城市的转型发展和能级的提升,镇地区人口增长的极化现象将会加剧。新型城镇化迫切需要关注和解决城镇化进程中的"城"、"镇"二元结构差别,积极促进"城"、"镇"实现一体化发展,努力消除体制和制度性因素带来的城镇之间的歧视性差别,以推动城镇化的结构优化和健康发展。     

新型城镇化与分形空间建设

国家的城市化战略从大都市的集中扩张转向了城市群和新型城镇化建设,意义就在于从社会公平和生态文明的可持续发展方向重新定义城市化.大都市集中化建设造成的不均衡发展问题不解决,整个社会发展中的生态和公平问题也都难以解决.新型城镇化必须是一种城市空间逆集中化的过程.逆集中化并非逆城市化,而是从大都市轴心到城镇乡分形发展的转向:生活、服务、就业空间从集中、轴心化过程转向分散、自组织与链接共享生成的过程.空间的合理分形使中心城市在资源高效配置、引领科学发展和提高公共服务水平等方面的优势和作用通过智能化的自相似组织进行分散合理配置.目前城市的集中化趋势仍然在继续,但分形发展的可能性和机会已经出现.     

新型城镇化理念下生态城镇建设

随着我国城镇化、工业化和现代化进程的加快,能源消费需求将不断增加,能源资源供给长期偏紧的矛盾将更加突出,同时城镇化的快速发展必然带来能源需求量的急剧上升。推进城镇化应当考虑未来资源环境需求问题,需要以科学合理的规划引导城镇化健康和能源可持续发展,保障社会和经济健康发展。因此,可在新型城镇化理念下,以建设生态城镇为目标,根据国家或地区的能量资源状况和社会经济发展的需要,科学合理安排一定时期和一定范围内能量资源的开发、利用、节约、保护和管理工作。     

中国新型城镇化的战略运筹

该文指出,中国经济进入新一轮调整周期,要想保持持续健康稳定增长,除了对外深化扩大开放,还必须对内加强新型城镇化的战略运筹。特别是在思想、理论、政策、资金和人才等五方面做好充分准备,从而加快扩大有效内需,推进新型城镇化真正成为实现中国梦和打造中国经济升级版的战略抓手。     

“逆城市化”还是“伪逆城市化”——基于中西方的比较研究

"逆城市化"在理论和实践上来自西方发达国家,是西方国家"城市病"和城乡差距发展到一定阶段的产物,是"二战"后政府进行宏观调控的结果。中国目前出现的所谓"逆城市化"的现象,是城乡分割的户籍制度、土地制度以及基础设施和公共服务的城乡差异所导致的利益驱动的结果,是一种"伪逆城市化"。故而绝不能照搬西方的"逆城市化"理论研究中国的城镇化问题,应当吸取西方城镇化的教训,走中国特色的城镇化道路。