城市经济体制改革与经营城市的几个理论问题

一、城市公共经济中“市场失灵”与按照市场方式经营管理的问题社会主义市场经济体制的建立，要求把城市公共经济纳入市场经济运行的轨道，按照市场方式经营管理。在这里首先遇到的问题，就是城市公共经济与“市场失灵”的问题，或者说在“市场失灵”的领域能否引入市场机制，能否按照市场方式和市场机制实施经营管理？这是城市经济体制改革和经营城市需要研究的一个重大的理论问题和实践问题。城市公共经济部门与城市公共产品，即城市基础设施和市政设施等，是城市重要的经济部门。由于这些部门具有经济外部性、非排他性和非竞争性，因此，…     

经营城市的现代理念与制度基础

近年流行的经营城市理念,属中国城市化理论范畴,包括市政设施产权或经营权、土地使用权、公共设施冠名权等多项内容.但是,由于土地是城市公共产品的载体,以及城市土地资源不可再生的特征和土地资产在城市资产中所占的绝对份额决定,经营城市土地始终是经营城市的核心内容.经营城市理念认为,城市是政府经营性的公共资源,城市政府以业主的身份将城区的土地、基础设施、公用服务设施等资源及资本推向市场,通过城市资本运营,实现城市投入产出的良性循环,以加快中国城市化进程.     

城市宏观政策对环境的影响

环境资源的公共物品和准公共物品性质决定了政府干预其合理配置的必要性。政府干预环境问题的途径主要有微观控制和宏观政策影响两个方面。从我国城市发展的历程来看,宏观政策对城市环境问题的形成、发展起了决定性的作用,因此,城市环境问题的根本解决也需要从宏观政策上寻找出路。 一、中国城市环境问题的现状与主要成因     

能力政府：我国特大城市公共行政改革的模式选择——以上海为例

一、能力政府:特大城市视阈下的空间定位、目标模式与基本品质 所谓能力政府,就是指"能够有效运用公共权力与制度资源,协调政府、市场与社会,整合社会资源,最大限度创造公共物品的政府".在特大城市的视阈下,由于城市经营和城市管理的复杂性,以及城市政府行政的效率需求,能力政府显然是"能本"取向的政府,它要求的是政府能够以科学、民主、法治的行政方式和手段,有力、有效、有为地为社会公众提供公共产品和公共服务,进而提高人民生活质量和公共福祉,促进城市的快速稳定和可持续发展.     

城市治理、城市经营与城市政府管理制度创新

一、“城市经营”是我国改革开放以来城市管理与治理的一种创新模式改革开放以来，我国的政府管理改革，无论是中央政府，还是省、市等地方政府的改革进程，不仅与经济体制的转轨相适应，或者由后者所推动，或者由后者启动，而且由于实行开放的方针，也必然接受国际政府改革思潮之影响，吸取先进经验，以利于发挥我们的后发优势。经济全球化趋势中资源在全世界范围内的优化配置为我国城市政府提出了新课题：一个开放型的城市政府应该如何管理城市？“九五”末期和“十五”初期，我国各个城市，特别是中心城市的政府加速引进国际城市管理的经…     

从世界主要城市公园看城市公共休闲空间的形成与演变

城市公共休闲空间是指供城市居民共同享有的休息、娱乐、游憩的空间场所和设施，是政府提供给居民享有的公共物品和服务，对于城市居民生活质量提升意义重大。城市休闲空间可以分为私人休闲空间、半公共休闲空间、公共休闲空间。从旅游利用的角度对城市休闲空间进行分类，城市公园、沿街绿地、步行街区、滨水区等均属于公共休闲空间。城市公园是城市公共休闲空间的重要组成部分，是指由政府或其他团体建设经营，融休闲游憩、环境生态、园林艺术、科教健身、文化艺术和防灾避难等多项功能于一体，向全社会开放，有较完善的设施和良好的绿化环境的城市公共开放空间和绿地。     

提升城市公共服务质量打造服务型政府——2010连氏中国城市公共服务质量调查

以“服务型政府”的基本价值为导向,充分结合中国国情,运用科学的标准、方法和程序,初步构建了涵盖公共服务所有重要维度的“连氏基金中国城市公共服务质量评价体系”,利用这个体系对中国32个主要城市的公共服务进行了评估与分析。     

城市经营行为合理化问题探讨

一、城市经营的依据和主要形式“城市经营”就是借助市场机制的作用，综合运用城市土地、地域空间和其他经济要素，从整体上运作城市经济，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化，让城市资源为城市生财，促进城市的发展。换一个说法，就是把城市当作企业来经营。每座城市的经营主体就是管理该城市的政府官员，他们以管理者的资格成为“城市资本”的所有者或代理人。在城市经营中，经营主体是一种不完全的资产所有者，是由国家或城市全体市民委派或委托的城市管理者所形成的一种特殊管理者身份。城市经营的资产是它的无形资产和…     

从经营城市上升到经略城市

一、经营城市的积极作用及其局限性 经营城市说在近10年从国外引进,但经营城市的做法在改革开放后即逐渐推行,而且异常火爆,经营城市在城市经济活动中运用了市场机制,遵循市场规律,调动多方面的积极性,广泛吸纳生产要素,盘活城市资产,对利用各类城市资源取得了立竿见影的效果,使城市建设特别是房地产开发迅猛地发展起来.但经营城市本身亦有其局限性,经营的主体非城市政府莫属,而经营城市又是一种市场行为,其目标是追求经济效益,政府经营城市难免产生诸多弊端.     

经营城市与经营土地中若干问题的思考

一、经营城市是市场经济发展的必然选择经营城市的理念在我国提出是上世纪９０年代，普遍流行则是近几年的事情。我国的大连、青岛等城市，首先引入了这一概念，总结出了具有地方特色的经营城市。后来，上海、北京等一批城市，纷纷把经营城市理念作为本地的发展战略。可以说，经营城市是我国计划经济向市场经济过渡时期的一种创新理论。城市是经济建设的重要载体，社会要发展，城市必须率先发展，依托城市发展生产力和文化，积极适应新的变化，满足人们日益提高的物质和精神生活的需求，以新的方式适度超前建设城市。而经营城市就是各级政府…     

基于公共物品理论的城市公共自行车可持续发展研究——以北京市为例

城市公共自行车是一项惠民工程,它具备了部分准公共物品的属性,即一定程度上的非排他性、一定程度上的非竞争性以及较强的正外部性,所以,市场对于城市公共自行车的有效供应会小于最优值,而且有可能出现"公地悲剧"的情况,因此,需要政府来直接提供或对提供城市公共自行车的私人部门进行补偿、激励。但随着社会经济的发展变化,在城市公共自行车的供给上政府和私人部门的边界发生了偏移,城市共享单车的出现和蓬勃发展是市场自然选择的结果。本文以公共物品理论为指导,结合北京市公共自行车发展的三个阶段,分析了城市公共自行车可持续发展中面临的主要困境,并对如何破局提出了思考。     

论城市经济制导管理

如何搞好城市经济管理、提高城市政府的经营效率?这是市场经济国家发展过程中遇到的理论与实践难题,也是我国发展社会主义市场经济需要回答和解决的实际问题。 一、城市经济制导管理的概念及由来 笔者认为,管理的本质特征和职能其实主要是两个方面的统一:引导管理对象符合规律地发展前进,防止和纠正一切偏离正确发展轨道的现象。这样的管理可概括称之为“制导管理”。“制导”即控制和导引之意,原来是宇航     

加强土地资产管理 推动城市建设发展——对泸州市纳溪区土地资产运作的思考

土地是城市发展诸要素中的第一要素,是城市经营中的最大资产,也是政府最大的财富。经营城市,首先要做好城市土地资产经营这篇大文章,使土地资源的资产价值真正得到体现。根据泸州市纳溪区的实际,我们主要做好了以下几方面的工作。一、转变观念,统一认识,建立机构,科学规划,是经营好土地资产的的前提(一)转变观念,统一认识2001年,区委、区政府一班人充分认识到土地是不可再生资源,是城市发展诸要素中第一位的要素,是城市最大的资产,也是政府最大的财富,经营城市就要首先做好土地资产经营这篇文章,由区政府垄断土地一级市场,树立经营土地资产…     

城市设计与城市更新

城市设计也可以解释为“设计城市”,是对城市空间环境或者说是对城市公共空间的设计。城市环境中的环境要素分为两部分:一个是实体建筑要素,一个是城市公共空间要素。城市设计最重要的对象应该是城市公共空间,诸如城市广场、城市道路（包括步行街、     

我国城市休闲化发展质量的评价研究

城市休闲化是当代城市发展中的一个新课题。本文结合我国城市休闲化发展的实际状况,通过构建由公共基础、消费能力、产业能力和特色资源等4方面指标组成的城市休闲化质量测评体系,对我国27个省会城市、4个直辖市和5个计划单列市的发展质量进行比较全面和客观的质量测度与数据分析。研究表明,我国城市休闲化质量在整体上处于较低的发展程度。     

基于体制创新的“城市病”治理路径研究——问题导向式公共管理的视角

"城市病"的治理离不开公共管理政策的治理或引导,政府管理也不可或缺对问题的深入分析,公共管理与城市研究的交叉融合是学科发展的新趋势。本文从问题导向管理的角度,以"城市病"治理中的问题导向公共管理模式为切入点,尝试探寻城市问题解决中的公共管理体制创新路径。研究表明,"城市病"的本质特征与发展趋势决定了其对问题导向式公共管理的需求,问题导向式的公共管理模式应首先确立以问题为中心的管理体系,以解决问题为目标,以问题为中心分析和组织日常管理工作,并把公共组织的考核、评估和问题治理效果相结合。     

欢迎订阅《城市观察》杂志

正聚集全球城市研究智慧资源构建城市科学发展公共智库《城市观察》杂志自2009年创刊以来,坚持精品办刊方针,力求"聚集全球城市研究智慧资源,构建城市科学发展公共智库",积极探索城市科学发展的规律和经验,以展现当今世界城市的最新理论和趋势,努力为各级城市决策者、管理者提供具有前瞻性和实用性的学术参考资料。《城市观察》目前开设有特稿、改革与发展聚焦、区域与城镇化、城市经济、城市空间、城市社会治理、生态城市、智慧城市、城市比较、城市文化、城市学与城市史等栏目。     

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<正>聚集全球城市研究智慧资源构建城市科学发展公共智库《城市观察》杂志自2009年创刊以来,坚持精品办刊方针,力求"聚集全球城市研究智慧资源,构建城市科学发展公共智库",积极探索城市科学发展的规律和经验,以展现当今世界城市的最新理论和趋势,努力为各级城市决策者、管理者提供具有前瞻性和实用性的学术参考资料。《城市观察》目前开设有特稿、改革与发展聚焦、区域与城镇化、城市经济、城市空间、城市社会治理、生态城市、智慧城市、城市比较、城市文化、城市学与城市史等栏目。     

经营城市、经营城市土地与营销城市

经营城市、经营城市土地与营销城市既是我国当代经济发展中三个全新的课题,又是我国城市经济建设中的三个重要子环节,它体现了我国城市资源的不断整合、增值。同时它也是我国城市功能提升、城市品牌形象展现所必经的发展阶段。其中,经营城市囊括了整个城市经济发展战略部署和经营策略,而经营城市土     

城市水价构成及其监管

一、城市供水管理的核心部分——城市水价政府的管理职能是由中央的十六字方针:"经济调节、市场监管、公共服务、社会管理"明确提出来的,主要包括两方面的重要内容:直接市场监管和间接宏观调控。市场监管是政府通过相关的法规、政策规范企业行为,在一定程度上使企业行为得到约束和限制,这是政府对市场的直接干预。在一般情况下,政府对城市水业的市场监督