把权力关进笼子的“责权要素分析法”

正围绕全面加强清权确权机制建设,不断规范权力运行、推进廉政风险防控,北京丰台区近年来在实践中创造性地走出一条重点权力领域责权一体化立体监督的新路径,区纪委书记李军将这一做法总结提炼为"责权要素分析法",即全面、完整地梳理出各单位、岗位的风险点,风险流程,     

正见 正戒 正为：廉政文化的三维建构

廉政是对权力存在和运行廉洁的概括性表述。从宽泛性意义上讲,廉政是一种文化存在．它体现在廉政观念、廉政制度和廉政实践三个方面。本文拟从理念、制度和实践三个维度对廉政文化的一般建构予以理论阐释．以利构建廉政文化建设的正见、正戒、正为“三正”实证模式。     

深化廉政风险防控机制建设确保权力在制度的笼子里运行

<正>廉政风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的防控机制。廉政风险防控机制旨在对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效防控和监督,重在预防可能产生的腐败问题,实现内部监督与外部监督、业务工作与廉政工作、思想防范与制度制约的有效结合,积极拓展从源头上预防腐败的工作领     

从政府责任清单到廉政清单:制度逻辑和价值探析

责任清单是一项制度化成果,也是一种制度化需要。其系统逻辑是对政府权力实行制约监督、公众参与、责任追究;其价值原则是以制度这一形式来加强对权力的刚性约束,站在制度这一角度来硬化责任,在此基础上的升华是廉政清单。"三单"制度形成系统的闭路回环,体现法治廉洁政府之精髓。本文从学理上分析责任清单的制度逻辑和价值,从而有助于推动政府建设科学的责任体系对权力行使形成系统约束机制的实践。     

加强干部廉政建设 构筑反腐倡廉机制

从深入开展廉政思想教育,全面加强领导干部作风建设,大力建设监督体制,深化廉政制度建设四个方面浅析我矿如何加强干部廉政建设,构筑反腐倡廉机制。     

加强企业文化建设的思考

廉政文化建设是从源头上预防和治理腐败现象的一项极端重要的工作。企业必须从加强党风廉政建设和反腐败斗争的战略高度,充分认识廉政文化建设的重要性,以廉政理论为统领,着力加强观念形态文化建设,以廉政制度、机制为基础,着重加强制度行为文化建设,以文化阵地为依托,大力加强物质形态文化建设,才能搞好廉政文化建设。     

新时代“小官巨贪”治理的成效与展望

近年来,我国的制度反腐包括反腐法律规范、相关机制与机构建设取得重大进展,但“小官巨贪”现象并未根绝,当前,“小官巨贪”呈现发案领域的扩大化、作案手段的隐蔽性增强、群体性腐败仍广泛存在的特点。“小官巨贪”治理不足的行政生态困境主要在于:社会主义市场经济体制仍未完善,社会结构与社会关系转型仍未完成,官民沟通系统与公民反腐参与度仍待提升,社会廉政教育与廉政文化建设尚需加强,权力配置与监督机制还需理顺。为此,要进一步完善社会主义市场经济体制,发挥市场经济在资源配置中的决定性作用;进一步推进社会转型和政府内部结构转变,改变政府考核指标;进一步推进政务公开,提高民众参与民主监督的意识;重视思想建设和廉政教育;完善国家监察体制,加大审计监督力度等,进一步改善“小官巨贪”治理的行政生态。     

国有企业廉政法律制度存在的问题与对策

惩治企业主体权力的腐败,大力加强国有企业廉政法律制度建设,使国有企业廉政建设迈上新台阶,是目前存在的突出问题,我们必须从如何建立、健全和完善国有企业廉政法律制度,建立起一个良好的有效的法律机制着手,进行深入研究和探讨,寻求解决问题的办法。本文就当前国有企业廉政法律制度存在主要问题以及对策,做如下探讨,仅供同行商榷。     

加强廉政风险防控 依法保障审判公正

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。人民法院廉政风险防控,就是从司法工作岗位中找出可能影响公正廉洁执法、引发司法腐败问题的"风险点",并针对"风险点"健全防控措施,以阻断岗位廉政风险演变为干警违纪违法案件,从源头上预防腐败的发生。     

国有企业廉政法律制度存在的问题与对策

惩治企业主体权力的腐败，大力加强国有企业廉政法律制度建设，使国有企业廉政建设迈上新台阶，是目前存在的突出问题，我们必须从如何建立、健全和完善国有企业廉政法律制度，建立起一个良好的有效的法律机制着手，进行深入研究和探讨，寻求解决问题的办法。本文就当前国有企业廉政法律制度存在主要问题以及对策，做如下探讨，仅供同行商榷。     

青岛市加强行政权力监督制约促进权力规范透明运行的实践与探索

权力具有强制性和扩张性的本性,因此,对权力运行,必须加以制约和监督。加强对行政权力的监督制约,促进权力规范透明运行对于建设法治政府,廉洁政府、服务政府和高效政府具有重要意义。近年来,青岛市按照上级的部署要求,结合实际,积极探索“制度＋科技”、“规范州孓开”的权力运行监督制约模式,从源头上防范腐败问题发生,有效促进了行政权力的依法、规范、透明、高效行使。青岛市的做法很值得我们总结分析。     

构建审计机关廉政机制的几点思考

审计机关是反腐倡廉的前沿阵地，一定要按照“自身要正、自身要严”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极开展思想道德建设，制度、机制建设，加强内部自身管理，从而构建教育防范机制，完善对权力的制约监督机制，以及自我约束机制，切实履行党和国家赋予的财政监督和对权力制约监督的神圣职责。     

关于制度“笼子”的三个追问

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度“笼子”的根本之策。因此,必须加强制度建设,提高权力监督制约的普遍性和有效性,才能杜绝滥用权力,真正把权力关进“笼子”里,确保权力正确行使。     

治理基层“微腐败”的三种对策

正一是引导筑牢思想防线。从本质上看,"微权力"产生"微腐败"的土壤是思想根源,是思想认识出了问题。防止"微权力"产生"微腐败",要在思想上采取对策,即通过廉政教育,引导社区干部自觉筑牢思想防线,从根源上解决"微腐败"问题。二是加强基层民主建设。加强基层民主建设,是防止"微权力"扩张、"微腐败"发生的制度保障。加强基层民主建设应当从社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监     

创新教育管理监督模式 打造勤政廉洁阳光地税

近两年来，武昌区地税局按照市局党组关于防范廉政风险，构建安全地税的要求，围绕保证权力行使安全，资金使用安全，干部成长安全目标，不断创新教育管理监督模式，努力打造勤政廉清阳光地税。全省地税系统在区局召开了防范风险工作现场会，《中国税务》刊登了区局“防范廉政风险，构建安全地税”的做法，分别在武汉市纪委全会和市局党风廉政建设工作会上作了交流发言，2010年全市政风行风评议被市局表彰为优秀单位。涌现出全国先进工作者、湖北省“五一”劳动奖得者、感动湖北地税“十佳”人物，有力地推动了区局全面建设。     

三中全会《决定》关键词数据解读（三）

反腐倡廉 《决定》原文：加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。     

建立健全供电关键岗位人员廉政风险防控机制

强化对重点领域和关键岗位风险管理，强化对关键岗位人员权力运行的制约监督，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，也是实现廉政风险事前防范、事中监督的重要手段。建立健全对关键岗位人员廉政风险防范机制，才能从源头上增强职工干部拒腐防变和抵御风险的能力，确保“干事、干净”。     

秘书腐败高发与规范权力运行的治理之方

基于权力运行机制视角分析,秘书腐败的原因有以下几种:领导放任自流;秘书滥用领导权,与领导形成利益共同体;秘书选拔与任用制度不完善。治理秘书腐败,要严厉打击秘书腐败行为,建立高压反腐常态化的惩戒机制;大力创新体制,建立健全权力制约机制;强化多部门联合监督力度,建立多位一体的监督制衡机制;加强廉政教育,建立秘书腐败心理动机的抑制机制。     

地方政府权力清单制度的实践特点与完善之策——基于湖南省的研究

当前,各地方政府在权力清单制度建设中取得了一定的成效,但还存在着清权不彻底、确权随意、清单动态调整不及时等问题。为此,需要进一步加强地方政府权力清单的法制化建设及其配套机制建设,真正体现权力来自人民的法治要求和实现权力清单制度建设中的实体和程序双正义。同时,注重权力清单制度建设中各种主体的协同监督,有效发挥内外部监督在优化权力清单制度建设中的功效。     

跨流域治理中的地方政府权力作用机制优化研究——以渭河流域为例

随着跨流域治理事务的日趋复杂,“强”纵向权力作用机制和“弱”横向权力作用机制已难以适应其要求,迫切需要构建横纵双强的权力作用机制。然而,横向权力作用机制在对话、协商、利益协调等方面还存在着亟待解决的问题。为此,在横向上,要完善跨流域的法律保障,形成流域保护的合作共识,搭建对话协商的平台,建立合理的政绩考核评价制度,加强斜向沟通;在纵向上,要加强纵向的经济激励,给予下级政府更多自主治理权;在横纵双向上,要建立健全权力配置机制,理清权力构成和权力运作机制的关系,优化数字协同功能。