适应新形势发展,推进计划生育管理体制改革

党的十六大明确提出了“深化行政管理体制改革”的重要任务。新时期计划生育管理体制自然也需要改革。江泽民同志早在 1 999年 3月中央人口资源环境座谈会上就已经明确指出 :“要进一步健全和完善同发展社会主义市场经济相适应的……计划生育管理体制”。管理体制决定管理机制 ,二者相互作用。在推进综合改革 ,建立计划生育管理新机制中也不能不触及计划生育管理体制改革。因此 ,弄清计划生育管理体制现状 ,分析现行计划生育管理体制在新形势下哪些适应、哪些不适应 ,从而推进计划生育管理体制改革 ,才能从体制和机制上保障稳定低生育水平 ,…     

应对入世 改革计划生育行政审批程序

随着市场经济的完善，改革的深化，特别是入世后，政府职能的转换、行政审批制度的弱化以及实行税费改革、征缴分离和收支两条线的政策，要求计划生育行政管理体制必须改革，以适应新形势的要求。     

改革城市计划生育管理体制

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和城市建设的飞速发展，城市流动人口、下岗待业人员、户居分离人员逐年增加。计划生育宣传管理服务难到位的问题日益突出，计划经济时期形成的以户籍地和“条条”、单位为主的计划生育管理体制不适应的问题愈发显现出来。改革旧体制，建立与市场经济相适应的新体制已是大势所趋，势在必行。天津作为大城市为此进行了多年的探索和实践，并于于 2000年出台了《天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法》 (以下简称“暂行办法” )，在管理体制改革 的进程中迈出了决定性的一步。…     

在改革中前进的贵阳市计划生育工作

贵阳市是贵州省政治、经济、文化中心，总面积８０３２平方公里，辖门个区（市、县），总人口３２４万。该市以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以改革人口与计划生育工作管理体制为主要内容，统揽全局，大胆探索，建立既适应市场经济发展要求，又能满足群众需求的计划生育工作新体制、新机制，加快实现“两个转变”，推动全市人口与计划生育工作不断前进。 １．改革人口与计划生育管理体制。在城市变户籍管理为居住地管理为主，建立“属地管理、单位负责、条块结合、居民自治、社区服务”的新体制。在农村变县。乡工作为…     

浅谈社会主义市场经济条件下农村计划生育工作模式

浅谈社会主义市场经济条件下农村计划生育工作模式孙治国计划生育工作模式必须与社会经济和人口发展相适应，不能脱离现实，超越阶段。随着社会主义市场经济体制的建立，人口学界和计划生育部门，都在积极探求和思考如何适应市场经济的发展变化，在原有人口控制模式基础上...     

技术服务必须与行政管理相结合

计划生育的技术服务如何适应孕前型管理的要求,是提高计划生育总体水平的一个至关重要的问题.湖南省临澧县从1987年以来,努力实现计划生育工作由单纯依靠行政手段向综合管理的转变,不断提高基层技术服务队伍的工作质量,强化行政管理的职能,建立起融计划管理、政策法规、宣传教育、协会工作与技术服务为一体的综合管理机制,保证了人口计划和各项节育措施的落实.该具的实践证明:现阶段基层计划生育的技术服务工作只有同行政管理紧密结合起来,才能充分显示其特殊作用和强大生命力.     

浅谈在市场经济体制下计划生育管理机制问题

近几年来，我市已连续6年完成省下达的人口计划，受到省政府的表彰。这些成绩是我们各级党政领导、广大计划生育干部和育龄群众共同努力取得的。现在情况发生了比较大的变化，计划生育工作要在社会主义市场经济的环境中推行，这就要求我们认识新时期的新情况、新特点，使我们的管理措施和工作方法都能跟上变化了的形势，能够在新形势的条件下，把工作做得更好。一、实行市场经济，但人口再生产仍然需要有计划的进行，使人口增长同经济发展相适应实行市场经济后，我们听到一些议论，认为各行各业都放开了，生仔能不能也实行市场经济，不要限…     

健全法制,依法管理是新形势下计划生育工作的治本之路

挑战与机遇并存,计划生育工作的出路何在?我认为最根本的出路在于健全法制,依法管理,把计划生育工作切实纳入到法制轨道上来。 一、新形势下出现的新情况、新问题,迫切需要把计划生育工作纳人法制管理轨道 当前,人口形势发生了很大变化,出现了很多新情况、新问题。一方面,随着改革开放的深入,经济的发展,人民群众物质文化生活水平的提高,社会化服务保障体系的建立与完善,对人民群众生育观念的转变起着潜移默化的促进作用;另一方面,新的经济体制对原有的一套行之有效的计划生育管理体制以强有力的冲击,向计划生育工作提出了新的挑战。 首先是行政管理体制的变化使计划生育工作面临着严峻的考验。主要表现在:     

农村计划生育行政执法面临的问题及对策初探

计划生育行政执法是一项直接面对群众的工作,在农村,由于群众的生育意愿与国家的现行生育政策间还存在一定差距,素有“天下第一难”之称。今天,社会主义市场经济体制的建立又使计划生育行政执法工作出现许多新情况和新问题。分析问题,找出对策,是当前计划生育工作的一项紧迫任务。 1 农村计划生育行政执法面临的主要问题 1.1 经济体制的变革使现行计划生育法规约束力降低。随着生产经营方式和管理体制的改变,农民的社会观念和价值取向也随之发生了变化,原来行之有效的以行政、经济制约为主的计划生育法规(省级人民代表大会通过的地方性计划生育法规、经国务院批准的“流动人口计划生育管理办法”等)的约束力也相对降低。如:对经济能力较差、无力接受法定     

企业计划生育工作面临的新问题与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立、政府职能的转变,企业正在被推向市场。企业在社会主义市场经济体制中,由于管理体制、经营方式、用工制度、利益分配的变化,企业中的计划生育工作面临许多新问题。在国有和集体企业经济管理体制转轨过程中,在非公有经济成分不断发展的今天,如果我们不及时制定具有普遍约束力的企业计划生育管理法规和相应对策,企业的计划生育工作就面临滑坡和失控的危险。     

适应市场经济体制 建立计划生育法制秩序

适应市场经济体制建立计划生育法制秩序王清林，安玉英从高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡，是一场深刻的社会变革，必然引起经济、社会、文化等各个领域的深刻变化，计划生育管理也不能例外。如何在这场变革中，争取计划生育工作的主动权，使计划生育工作服从和...     

论人口与计划生育工作职能转变

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。政府人口与计划生育部门 ,依法承担着人口与计划生育管理服务职能 ,在新形势下 ,根据党中央的要求 ,转变行政职能 ,改进管理方式 ,规范行政行为 ,突出服务功能 ,正确处理好行政行为与村 (居 )民自治之间的关系 ,建立起政府与社区协调配合、良性互动的工作机制 ,这既是人口与计划生育工作部门职能转变的题中之义 ,也是探索建立人口与计划生育工作管理新机制…     

市场经济与计划生育问题初探

在市场经济取代了计划经济以后，我国控制人口的社会经济环境发生了历史性变化，有极个别同志对还要不要继续实行计划生育产生了疑虑，有的人尽管认识到社会主义市场经济下仍然要继续实行计划生育，但由于对计划生育缺乏正确的认识，在工作遇到困难时就显得手忙脚乱，难以应付。这里就社会主义市场经济和计划生育谈一点粗浅看法。一、社会主义市场经济下必须继续实行计划生育“计划生育”一词产生于我国计划经济阿代，最早正式出现是在1962年，以中共中央国务院《关于认真提倡计划生育的指示》为标志。它一产生就与计划经济结下不解之缘，多…     

全力推进计划生育村民自治

今年以来,四川省绵阳市认真贯彻落实全国人口与计划生育综合改革工作座谈会议精神,坚持用“三个代表”重要思想为指导,强化党委、政府行为,立足全局,重点突破,大力推进计划生育村民自治,努力建立计划生育“村为主”管理新体制和与新体制相适应的工作机制,进一步推进人口与计划生育综合改革持续健康发展,取得了初步成效。 一、抓核心措施,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主     

关于计划生育利益导向机制的思考

计划生育利益导向机制是以调节经济利益为主要手段,引导群众自觉实行计划生育的一种运作方式。其特征是通过制定和实施经济利益倾斜政策和法律,并提供与之相适应的服务,使实行计划生育的人得到实惠,不实行计划生育的人感到吃亏,进而引导群众把婚育行为与家庭经济得失挂起钩来,让人们产生自觉实行计划生育的愿望和行动。由此不难看出,计划生育利益导向机制是一种由外因引起内因变化,最终由内因起决定作用的计划生育治本措施。     

推进综合改革 构建运行机制

近年来,四川省江油市计生局坚持以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,全面推进人口与计划生育综合改革,着力构建与时代发展相适应,与群众需求相融合的计生工作运行机制,有力地促进了全市人口、资源、环境和经济社会的协调发展和可持续发展。 一、抓体制创新,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主政治建设的需要,也是计划生育综合改革体制创新的根本。     

城市社区人口与计划生育管理体制的改革创新

栏前语：中央决定在全国全面推进城市社区建设，这是在新形势下加强城市基 层工作的一项战略决策。面对变化着的国际国内形势，面对变化着的城市管理 体制，面对变化着的社区生活和工作环境，城市基层人口与计划生育工作必须 随之改变。“变则通，通则达。”本栏发表的一组文章告诉我们，这一改变决 不是形式上的改变、叫法上的改变，而是体制上的改变、机制上的改变。城市 基层的人口与计划生育工作只有通过改革创新，才能把有效的管理和优质的服 务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区，而决不应该是把以前 的工作任务简单地下达给社区，把过去的工作方式一成不变地套用到社区。 新型社区人口与计划生育管理体制要贯彻和实现民民自治、依法管理、以人为本，优质服务，工作融合，资源整合的原则。 人口与计划生育工作近期不可避免地带有政府推动的行政工作色彩，社区人口与计划计划生育管理体制的创新不会一步到位，而是采取居民自治与行政管理相结合的形式。     

国家计生委关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理体制和运行机制，更好地为广大群众提供计划生育、生殖保健优质服务，国家计生委决定与全国１２个省区计生委联合在１５个地级市和１个县级市开展人口与计划生育综合改革试点工作试点单位见附注，并提出如下意见。一、充分认识开展综合改革试点工作的意义进行人口与计划生育综合改革，是适应社会主义市场经济发展的客观要求，是贯彻落实中央《决定》精神和全面提高人口与计划生育工作整体水…     

计划生育“三结合”的利益导向作用

计划生育“三结合”的利益导向作用□周长洪从生育经济学的观点看，以“三结合”为代表的计划生育利益导向做法是与市场经济环境相适应的人口调控做法。“三结合”主动利用经济高速增长阶段生育孩子机会成本和养育成本增高对过度生育和男性偏好的抑制作用，从而使计划生育...     

国有企业深化改革中的计划生育管理刍议

国有企业深化改革、建立现代企业制度,就是要对过去的企业管理模式进行改革,并由单一的国营企业逐步转变为多种组织形式的企业。这些变化,冲击着原有的企业计划生育管理机制。如何在市场经济的大环境下,迅速建立起与企业改革相适应的计划生育管理机制,是亟待探讨和解决的新课题。本文试就此问题略述管见。 一、坚持“党、政一把手亲自抓、负总责”制度,建立和健全企业法人人口目标管理责任制,保证企业完成人口控制目标 企业走向市场后,企业的法人代表地位更加突出。企业的人、财、物和产、供、销等包括计划生育在内的一系列管理活动,都受法人代表的支配和制约。因而,确立计划生育工作由法人代表亲自抓、负总责制度是市场经济的必然要求。唯此,才能确保计划生育基本国策在企业中得到贯彻和落实。这也是企业落实党中央、国务院“党、政一把手亲自抓、负总责”指示的具体体现。