城市“低保”将实现跨跃式发展

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障,自1994年全国第十次民政会议决定推广至今,已历经两次阶段性大转折:1997年9月,国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发199729号),标志着城市“低保”从局部试点向全国推行;1999年9月,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,标志着城市“低保”步入全面实施和法制化管理轨道。而今,国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,应保尽保,标志着——     

基层的呼声

截止到1999年9月底，全国668年城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地已全部建立最低生活保障制度，提前三个月实现了国务院确定的工作目标。城市“低保”建制的提前竣工，标志着我国城市居民的最低生活保障网已初步形成，在千禧年即将来临之际，构筑这一“保障网”的人们，有何喜？又有何忧？更有何盼呢？请看国办赴四川调研组发回的报告《基层的呼声》。党委、政府高度重视并积极推进城市居民最低生活保障工作1997年国务院29号文件下发后，四川省委、省政府把建立城市居民最低生活保障制度。切实解决城市贫困人口的生活困难摆上了重要日…     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

对重庆开展城市居民最低生活保障工作的看法

重庆开展城市居民最低生活保障工作的新特点1998年2月中旬,重庆市人民政府和市政府办公厅分别下发了《关于建立健全城市居民最低生活保障制度的通知》(渝府发[1998]10号)和《城市居民最低生活保障实施细则》(渝办发[1998]32号),同时市各大报纸进行了宣传,并发表了《建立城市居民最低生活保障制度有     

辽宁试点 民政重担在肩——创新“低保”体系 构筑社会安全网

新华社 12月 27日电，国务院近日下发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。明年在辽宁全省和其他省、自治区、直辖市自愿选定的具备条件的一个城市进行试点。 　　国务院经过慎重研究，选择辽宁一个省在全省范围内进行体系方案的试点。《试点方案》把养老、失业、医疗保险和最低生活保障制度综合在一起，构建了一个比较完整的社会保障体系框架，体现了我国社会保障制度改革的总体方向。 辽宁省经过五年来的实践探索，改革创新，建立健全了城市居民最低生活保障五个方面根本制度，走上了规范化、制度化的轨道。一是确立完备的政策法…     

完善居民最低生活保障制度的关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

建立城乡最低生活保障制度四宜四不宜

建立和实施城乡最低生活保障制度是当前完善社会保障体系的重要举措,是一项全新的、复杂的系统工程,它具有时代的客观性和必然性,也有其内在的运作规律,需要我们不断摸索、探讨、总结和完善。福建邵武市从1996年1月起实施城市居民最低生活保障制度,1997年10月起实施农村居民最低生活保障制度,通过两年多的实践,我们认识到,要     

充分发挥居委会在安置国有企业职工再就业和基本生活保障中的作用

介绍、安置国有企业下岗职工再就业和建立城市居民最低生活保障制度的工作,在上面虽然分属劳动和民政两个部门,但就基层而言,许多社会保障工作都是合在一起干的,特别是居委会,上面千条线,下面一根针,这两项工作自然就同一在“服务保障功能”里面,为了正确引导、帮助、鼓励、支持居委会将已经放大了的功能释放出来,似应采取如下措施:一是明确任务。应及早修订各地《贯彻居委会组织法实施细则》,并制定相关工作条例,把下岗职工再就业和城市居民最低生活保障工作,明确纳入居委会的工作职责之中,同时明确这项工作的性质:居委会的保障功能是从服务功能中放大而来的,仍强调服务为主,其中帮助委内居民求职是服务保障,而协助政府做城市居民最低生活保障的工作是国家保障的一部分,是政府行为。二是加强领导。各地城区人民政府应高度重视居委会工作,切实加强领导和协调。应进一步明确城区     

重拳出击完善城市“低保”制度

根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》国发200042号精神,作为重工业基地的辽宁,在国有大中型企业比较集中,深化国企改革、调整产业结构的任务异常繁重的情况下,率先在全国进行了完善城镇社会保障体系的试点工作。作为社会保障体系中的“最后一道安全网”——城市居民最低生活保障制度由此进入一个新的发展阶段——     

四川宜宾、成都两市建立城市居民最低生活保障制度情况比较

建立和实施城市居民最低生活保障制度是解决贫困家庭最低生活保障的有效途径，事关改革、发展、稳定的大局c在当前企事业单位进行结构调整、重组。改制，下岗分流任务更趋繁重的形势下，城市贫困人口相对增加，出现了相当数量难以维持最低生活的家庭，推进城市居民最低生活保障显得尤为重要和紧迫。由于最低生活保障资金来源于当地政府财政拨款，一些地区因财政困难而出现畏难情绪，持观望、等待状态，影响了这项工作的进程。有的地方片面认为建立城市居民最低生活保障制度完全取决于当地的财政。然而，我们通过对宜宾。成都两市的调查，发…     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的“最后一道安全网”。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状．在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的"最后一道安全网"。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状,在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

完善城市居民最低生活保障制度 构筑社会保障最后一道安全网

随着最低生活保障制度在全国668座城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地的建立与实施，一个同其他社会保障措施相配套的、覆盖全体城市居民的最低生活保障网已初步形成，运用正常，实施效果良好，成为维护人民群众基本生活权益、促进经济体制改革顺利进行、维持社会稳定的社会保障体系中的“最后一道安全网”。“最后一道安全网”的构筑，只是“万里长河的第一步”，如何使它更加缤密、牢固？无疑是摆在从事最低生活保障工作者面前的严峻“课题”。而要解决这项“课题”，无论是它的组织者还是它的实施者，都会面临严峻的挑战！城市“低…     

重庆:城市“低保”运行特点及启示

编者按:作为民政部门牵头组建社会保障体系试点的重庆市,自1996年7月至2001年1月,已在全市非农业人口中全面实施了"低保”:凡符合享受低保的对象,不受年龄、职务、身份等限制,均可在户籍所在地向街道办事处,乡镇人民政府申请享受。当前,在国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,全面加强城市居民最低生活保障制度建设之际,特刊登此文,以飨读者。     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

城市低保工作应当注意的几个问题

从1999年国务院颁发《城市居民最低生活保障条例》以来,我国城市贫困人口获得了和国际社会接轨的社会救助权利。仅2002年全国就有2000余万城市贫困人口获得了各级政府拨付的总计105.3亿元的最低生活保障金。城市     

抓重点切实提高服务质量

四方区民政局,在社会保障工作中,坚持救济与援助相结合、关心与服务相结合,有效地为社会困难群体提供了救助。1997年四方区根据市委、市府《关于进一步完善困难职工、困难居民最低生活保障制度的意见》(青发[1997]34号)文件精神开展工作,使全区的最低生活保障基本趋向于制度化、规范化,为促进社会稳定起到了很好的作用。四方区现有特困户756户1162人,其中社会孤老11人,遗属孤老114人,困难居民375人,失业人员47人,在职下岗人员276     

进一步完善中国社会救助体系刻不容缓

从世界各国社会保障的发展历程看,社会救助体系建设一般是先行的,它在社会保障体系中占有重要地位。在华人社会中,社会救助体系的地位尤其突出。目前我国以城市居民最低生活保障、农村困难户救济和“五保户”救济、灾害救济以及其他救济为主要内容的社会救助体系建设已经取得了很大成就,在保障最     

谈建立城市居民最低生活保障制度问题

在城市逐步建立最低生活保障制度,对于保障居民的基本生活权益,促进企业和事业单位的改革,建立和完善城市社会保障体系,维护社会稳定,具有十分重要的意义。建立最低生活保障制度是深化改革的必然党的十四大和十四届三中全会之后,我国的改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。目前,国有企业改革的力度逐步加大,已触及到深层次矛盾,一些重点难点问题正在