以有效市场和有为政府的结合激发“十四五”时期各类市场主体活力

鉴于处理好政府与市场的关系,是中国经济体制改革的核心问题,对有效市场和有为政府激发各类市场主体活力的理论逻辑进行分析。研究认为,在“十四五”时期,中国各类市场主体活力激发所面临的约束,包括国有企业的“委托代理困境”与“低效率”约束、民营企业的“竞争中性缺失”与“市场歧视”约束以及小微企业与个体工商户的“低风险抵抗能力”和“金融支持不足”约束; 要解决这些约束,需要将有效市场与有为政府相结合,完善中国特色现代企业制度,深化新时代国有企业改革; 落实竞争中性和所有制中性原则,优化民营经济发展环境; 完善小微企业和个体工商户的法律保障,健全金融支持体系; 利用市场与政府的互补协同,推动各类市场主体实现创新发展。     

论市场经济的微观基础与公有制的实现形式的“合二而一”──国有企业产权制度调整、改革与产权概念的新发展

要实现国有企业深化改革的战略目标与基本要求，必须通过改革把市场经济的微观基础与公有制的新的实现形式有机融合起来，做到“合二而一”。作者认为：照抄、照搬西方股份制不是国有企业改革的好路子；实现国有企业改革的战略目标需要进行系列的产权制度的改革与创新；产权概念必须不断发展、创新。最后指出：“外圆内方”是改革后的中国式现代企业制度的基本特征。     

袁宝华指出企业改革切记——“三个不能丢”与“四个要公开”

在前不久举办的一次研讨会上,中国企业管理协会会长袁宝华说,当前的改革形势很好,可是,好多国有企业仍处于困境,原因究竟在哪里?其中,有一个体制改革中的阵痛问题,另外还有“三个跟不上”的问题。具体来说,第一个跟不上,是企业的内部改革跟不上。譬如三项制度的改革。凡是抓紧了三项制度改革,企业都有了活力;不抓而丧失时机的,企业就处于困境。第二个跟不上,是宏     

不完全契约、产权残缺及企业治理结构

企业治理结构从根本上说是一个关于企业所有权安排的契约。一种好的企业治理结构是实现了企业所有权的最优安排。根据这一理论,从企业作为一个不完全契约的角度出发,分析由此而导致的产权残缺(主要是指剩余索取权与控制权的不对称分布),得出由物质资本所有者和人力资本所有者共同拥有企业所有权能很好地解决“代理成本”问题,从而是最优的企业所有权安排形式的结论。随即就中国国有企业改革提出了一些看法。     

转轨时期国有企业“预算软约束”命题的一个实证研究

转轨时期政府供给的“拨改贷” ,“放权让利 ,”“承包制度” ,“转换经营机制” ,“建立现代企业制度”等创新制度旨在通过成本约束机制提高国有企业的资金使用效率。但是现实的情况表明 ,转轨时期 ,国有企业和国有银行之间残缺的债务债权关系使“公地悲剧”故事在信贷资金运行领域的凸现出来。创新制度的实行 ,并未使国有企业的行为方程符合创新制度供给者的主观模型 :预算软约束问题严重困扰着国有企业 ,同制度变迁前的情形一样     

转轨时期国有企业“预算软约束”命题的一个实证研究

转轨时期政府供给的“拨改贷”，“放权让利，”“承包制度”，“转换经营机制”，“建立现代企业制度”等创新制度旨在通过成本约束机制提高国有企业的资金使用效率。但是现实的情况表明，转轨时期，国有企业和国有银行之间残缺的债务债权关系使“公地悲剧”故事在信贷资金运行领域的凸现出来。创新制度的实行，并未使国有企业的行为方程符合创新制度供给者的主观模型：预算软约束问题严重困扰着国有企业，同制度变迁前的情形一样。     

放弃“补贴” 选择“竞争”

据《中国经营报》5月13日报道,世界银行副行长欧内斯特·斯特恩日前说,中国政府在国有企业改革中应放弃“补贴”而选择“竞争”。他说,现在关于企业改革的大辩论,还主要集中在“所有权”问题上。但是应该明智地看到,中国国有企业的基本问题是效益,即如何应用商业原则。他认为,中国经济根本经不起低效率企业对它的拖累。因此,在补贴与竞争之间根本没有“第三条路”。     

对国有企业公司治理结构及制度安排的思考

我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度。公司治理结构是现代企业发展的产物 ,其内容包括公司内部治理机制 ,即一个有形的三层次的制衡机制和公司外部治理机制 ,即一个充分竞争的、完善的市场存在并发挥作用。我国国有企业改革在内部治理机制和外部治理机制两方面均存在问题 ,改革还需不断深化。     

国企改革如何防止“内部人控制”

现代企业制度的基本特征之一是所有权与经营权的分离。两权分离将出现“内部人控制”问题。通过对“内部人控制”产生的原因及背景分析 ,认为在建立现代企业制度 ,进行公司制改革时 ,国有企业应从以下 5个方面防止“内部人控制” :1)解决国有股自身代理问题 ,使国有资产所有者代表真正到位 ;2 )规范与完善公司治理结构 ;3)形成一套有效的激励机制 ;4)培育经理市场 ,形成竞争机制 ;5 )建立、健全破产机制和兼并机制以约束经营者。从而使经营者 (内部人 )朝股东价值和股东财富最大化方向努力 ,实现国有资产的保值和增值。     

建立现代企业制度的若干理论问题

本文认为，从一定意义上说，建立现代企业制度就是要实行公司制。现代企业制度最本质的特征，在于公司以其拥有的法人财产承担有限责任。建立现代企业制度只是整个企业制度改革的一个重要组成部分。企业制度改革的任务，是全面着眼于转换企业经营机制。国有企业进行公司化改造，应当使股权多元化，而且要大幅度降低国家直接持股的比例。正确运用法人相互持股的“架空机制”，就可以淡化行政主管部门的直接干预，突出经营者集团的作用。     

国有股表决权证券化研究

当前我国国有经济与股市中最大的问题仍然是国家所有制的官僚主义,应通过创设国有股表决权证这一社会主义市场经济的股市的基础制度性金融工具,坚持公有制原则,保留国家所有制的所有制部分不变,从改革公有制的支配制度入手,变国有资产的国家支配制为社会支配制。个体根据成本收益原则自主决定参与资源配置,成为股民,因此社会支配制不可能是人人支配制,支配主体只能是自愿参与的股民,这就形成了股民支配制,它将消除国家所有制的官僚主义弊端,将国家所有制转化为社会所有制。     

浅议国有经济治理与政府改革

我国改革开放已近30年,现如今已进入市场经济。市场经济的初步转入、非公有制经济的出现使我国经济总量取得了巨大成就。然而,我国市场经济的发育还不完善,政府的管理理念还未完全转型,占经济较大比例的国有成份依旧效益低、粗放经营、自主研发能力和动机差、商业腐败等等。这一系列问题还在困扰着我国经济社会的健康快速发展。国有经济问题的解决必须从根源上寻求办法,政府改革势在必行。     

我国国有林场分类经营改革探索

当前我国国有林场正在推行分类经营改革。本文认为,当前将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场的分类方式可能面临许多现实问题和深层次矛盾,导致国有林场分类经营改革举步维艰、进展迟缓。这种分类方式,实际上源于森林分类经营理论,即按照森林多种功能的主导作用不同,把森林划分为公益林和商品林,经营商品林为主的国有林场属于商品经营型林场,按企业方式运作;经营生态公益林为主的国有林场属于生态公益型林场,按事业单位管理。但是经过分析发现,生态公益林生产和事业林场并不是必然的一体关系,因此,当前国有林场分类经营改革的分类方式理论依据并不充分。为此,本文提出,应按照国有林场经营对象和经营性质2个标准,将国有林场划分为商品经营型林场、生态公益型林场和生态经营型林场3种类型。     

对转轨时期国有经济的传统退出路径的反思

转轨时期 ,我国经济体制发生了深刻的变化。人们也已经认识到原有的遍布于各个领域的国有经济与具有机制灵活、经济成本的自我约束力和经济发展的内在膨胀力较强的非国有经济相比 ,效率低下而明显的缺乏竞争力 ,并呈现出不断收缩的态势。针对这一情况 ,国有经济的退出问题成为理论界讨论的焦点 ,并提出了多种退出方式 ,但这些探讨多是从体制内主动退出的角度出发 ,然而由于体制内主动退出是一个公共选择的过程 ,且在转轨时期面临着层层壁垒 ,使得我们必须对这一退出路径进行反思     

从产权制度看市场经济与公有制的兼容性

我国传统公有制形式的产权结构与市场经济是不能兼容的.经济体制改革过程中形成的公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义基本经济制度,不仅培育了多元化的产权主体,而且公有制和公有制实现形式的明确区分确立了国有企业的法人地位和市场竞争主体地位,实现了市场经济和公有制有效兼容.     

我国发展混合所有制经济的案例研究--工大集团发展混合所有制的经验与启示

发展混合所有制经济,有利于提升我国国民经济的整体竞争力,增强国有经济控制力和影响力,有利于多种所有制经济取长补短、协调发展。哈尔滨工大集团从一家高校园区企业发展为涉足多个领域、具有较强国际竞争力的混合所有制大型企业集团,其发展的关键是大胆突破传统体制机制障碍,实施了“股权形态多样化、产业结构多元化”的混合所有制发展战略,构建了一套“尊重市场、看重人才、注重文化”的高效管理机制。工大集团的实践对新时期混合所有制改革具有一定借鉴意义。     

国有经济制度创新的几个理论与实践问题研究

在吸收现有各种研究成果的基础上,对我国国有经济制度创新的几个重大理论和实践问题的研究可以得出以下结论:(1)我国国有企业改革的目标并不是简单地照搬英美的公司制度,而是要结合中国国情,经过制度创新,建立具有社会主义内涵的现代企业制度。(2)"产权明晰"并不等于私有化,"私有产权效率论"不仅在理论上有致命的逻辑缺陷,而且与世界范围内的改革实践不相符。股份制作为公有制的主要实现形式,具有很强的理论合理性和与市场经济兼容的实践可行性。(3)我国国有企业并非一种天然低效率的制度安排,其大量存在不仅有社会政治基础,而且有很好的经济效率基础,新古典的效率标准难以真正把握国有企业的效率本质。(4)国有经济战略性调整并不意味着国有经济应当全面退出竞争性领域,国有经济在中小企业中也有存在的合理基础,国有经济的产业定位在本质上是企业自主决策和市场选择的产物,政府不宜人为地设定标准。(5)导致对现有国有资产管理体制改革进行错误解读的根本原因在于,很多人在理论上没有真正把握国有资本作为资本的本性,在法权上错误地理解了国有资本的最终归属。因此,国有经济需要制度与理论的同时创新。     

外资并购促进国企改革的政府行为研究

外资企业的资金、技术、管理和市场网络可以有力地推动国有企业的改革,而国有企业改革的战略性调整和深化为外资以并购的形式进入中国市场提供了契机。但我国现存的法律执行环境、资本市场发展、股权定价、产业进入门槛等给外资并购带来了一定程度上的限制。无约束的外资并购会影响到我国经济的平稳和健康发展,因此需要政府做出相应的策略选择。     

银行改革论争中需要澄清的几个基本问题

随着交通银行和建设银行在香港的相继上市,引发了国内关于国有银行股权是否“贱卖”的大讨论,进而逐步升级至对整个国有银行改革路径的反思,已在经济、金融界激起空前反响。情绪化的言辞是没有意义的,因为银行是现代金融的枢纽机构。在经济转型的中国,银行的市场化、现代化之路怎么走,有比一般市场经济国家更多的含义。穿越论争的迷雾,有几个基本问题逐渐浮现出来,有必要做一些理性的诠释:其一是中国的银行业最吸引外资进入的到底是什么?其二是为什么这次国有银行的股权转让的价格会引起如此大的争议,我们究竟在那些程序上出了问题?其三是内生自发的银行改革路径在国际上有没有成功的典范?其四是中国银行业改革的重心到底在哪里?     

以完善为主题推进市场经济体制建设

回顾过去,展望到2020年,中国经济体制改革可以分为市场化改革探索、建立社会主义市场经济体制和完善社会主义市场经济体制三个阶段。三中全会《决定》在改革理论上有新进展,突出地表现在按照城乡、经济社会等协调发展完善新体制、股份制是公有制主要实现形式、建立健全现代产权制度等方向。深化国有企业改革,要继续从战略上调整国有经济的布局和结构,对大中型企业进行规范的公司制改革,深化国有资产管理体制改革,推进垄断行业改革。大力发展和积极引导非公有制经济,要进一步消除非公经济发展的体制性障碍,依法保护私有财产权等。