公共治理视角下政府与非营利组织间互动关系研究

公共治理是多元治理主体对社会公共事务进行协作管理,从而实现公共利益最大化的过程。作为治理主体的政府部门与非营利组织间互动关系,将决定非营利组织的发展,影响政府治理的效果。现实中,由于政府与非营利组织间的摩擦,非营利组织自身的缺陷,将会出现对抗式、依附式的关系模式,降低社会管理效能。因此,为了使政府与非营利组织协调发展,论文选择从公共治理视角入手,立足博弈分析,通过收益比较,指出理性的政府与非营利组织应选择"合作"关系模式。并提倡政府与非营利组织采取双管齐下策略,政府外部关系梳理与非营利组织内部机制重建相互结合,共同营造良性互动的关系模式,形成合作伙伴的治理格局。     

社会治理中非营利组织的参与——基于多中心治理理论

多中心治理理论作为公共管理领域出现的一种新的理论,它强调治理主体的多元化,使人们开始质疑政府作为单一权力中心治理社会的有效性。自19世纪中叶非营利组织产生以来,在全球掀起了广泛发展的浪潮,也让人们开始关注非营利组织的发展,尤其是非营利组织在社会治理中的作用。本文拟从多中心治理理论的视角,研究其在社会治理中的具体作用及对我国政府改革的借鉴意义。     

论我国非营利组织绩效评估体系中的价值原则和主体选择

非营利组织绩效评估的最终目标是引导非营利组织树立以“公共精神、公共利益、社会责任”为中心的绩效观,从整体上提升组织运作绩效,真正实现“公益组织,公众受益”。我国非营利组织绩效评估体系不完善,构建和完善非营利组织绩效评估体系迫在眉睫。本文立足于当前我国深化公共治理结构变革的宏观背景,对非营利组织绩效评估体系中的价值原则和主体选择进行分析,以期解决现实当中存在的问题。     

如何平衡非营利组织在公共服务供给中的角色

近年来,非营利组织参与地方治理不仅仅是数量上的增加,在性质上也发生了变化,非营利组织从公民社会的行动者兼任公共服务的提供者,从私人性到公私兼具.这些变化对非营利组织、公共项目管理和民主的性质有着深刻意义.一个关键的问题是,非营利组织怎样才能有效地在广泛多样的环境中解决社会、经济和政治问题.国家介入社会的方式非常关键,它关系非营利组织自身的发展,也必将影响公共服务供给绩效.若要确保公共服务供给的绩效,首先要集中关注和系统了解这类工具,深入分析公民社会自身组织形式与其承载的功能是否相适应,重新策划国家的作用,改良公民社会自身组织机制 在社会组织数量不足、能力尚弱、缺乏社会资本的支撑等条件下,发展中国家尚面临如何有效地培育社会组织发展的重大问题.     

非营利组织社会企业化转型困境与实践

近年来,非营利组织在经营管理发展上面临许多困境,其中尤以财务资源最为紧迫,例如组织责信困境、财政短缺和资源匮乏困境、成本衡量及控制的困境、商业化与产业化的危机等,从而导致组织发展遭遇不少瓶颈。该文针对非营利组织转型社会企业之多元层面进行探究,以期成就跨域治理之实践。该文以PAM解析非营利组织社会企业化之载体条件、个体认知及群体行为,对应发展阶段与以社会条件为主的载体条件,深入分析非营利组织社会企业化面临的发展挑战,可归纳为五个构面,分别为财务面、消费面、服务面、政策面及管理面,深入探究转型困境并追求跨域治理实践,提出创造社会价值自主财务永续发展创新服务模式政策诱发等政策建议。     

浅析我国行业协会的发展

作为非营利组织重要组成部分的行业协会,在参与公共管理和社会治理的过程中,占有极其重要的地位,本文在综合分析、评判行业协会发展现状的基础上,对目前我国行业协会的功能、困境及发展趋势进行深入探讨,力求为包括行业协会在内的我国非营利组织的改革和发展提供一个可资参考的思路。     

国际比较视野中的非营利部门——《全球公民社会:非营利部门视界》评介

２０世纪的最后２０年 ,全球范围内出现了一个令人瞩目的现象———非营利部门的兴起。作为对“政府失灵”和“市场失灵”的解决方案 ,这一现象部分地可以看作是对２０世纪７０年代开始的西方公共部门管理危机的回应 ,也与８０年代以来遍及各国的行政改革浪潮和９０年代后治理理论的流行相互呼应。非营利部门在世界各国都已日益构成了一股非常重要的社会力量 ,从协会、基金会 ,到民办的非营利性的学校、医院、社会服务机构等 ,它们通过独立自治与志愿参与的机制 ,实现着多样的公共需求 ,共同致力于改善人类的生活。非营利组织早在１７世纪随…     

我国政府对非营利组织管理中的问题与对策

现代公共管理理论认为,政府和非营利组织都是社会公共事务管理的主体,非营利组织在促进社会发展、满足人们公共需求方面具有明显的职能优势。本文分析了我国政府对非营利组织管理现状中的一些不足,并提出一些改善的对策。     

公司治理机制在非营利组织中的应用研究

近些年来,非营利组织的社会责任缺失等"诚信问题"日益受到社会普遍关注,在管理的实践中甚至暴露出很多非常严重的弱点。本文通过对公司治理的阐述和剖析,以非营利组织的治理为切入点,在非营利组织管理中,积极引入公司治理理念,根据非营利组织特有的产权基础与委托代理关系理论,加强制度创新,从而构建一套科学高效的非营利组织的内部和外部治理机制,以提升其组织运作效率,达到发挥非营利组织应有社会效能的目的。     

治理体系现代化与构建公共文化服务现代运行机制——基于盐城市的调查与思考

在推进治理体系和治理能力现代化的背景下,形成共生性的多元主体联动态势,实现政府、企业、非营利社会组织和社会公众良性互动格局,是推进公共文化服务现代化的迫切需要。盐城市在实践中探索出一条公共文化服务现代化的成功之路,给我们带来深刻启示。针对当前公共文化服务运行机制存在的突出问题,应加快构建适应国家治理体系和治理能力现代化要求的文化投入稳定增长机制、开放多元的供给机制、激发内生动力的群众参与机制、文化人才培养使用机制、科学合理的绩效评估机制等公共文化服务现代化运行机制。     

非营利组织在公共危机管理中存在的问题及其对策探析

目前,中国正处于公共危机事件的高发阶段,事件的发生直接影响到社会稳定和经济发展,成为中国公共组织必须面对的严峻挑战。当前非营利组织在公共危机管理中积极参与,发挥了重大作用。但其中也暴露了参与的意识与参与的效度等等一些不足。如何科学有效地利用这股力量已经成为公共治理领域的重要议题。     

公共科技机构的两级绩效评估模型探讨

随着科技体制改革的不断深化,公共科技机构做为非营利性的独立事业法人必将进一步得到确立。对此,政府科技管理部门应对公共科技机构实施以分类管理,建立起两级绩效评估模型,以保障公共科技机构有效履行其承担的社会科技职能,为经济社会的可持续发展提供科技支撑。     

基层社会治理数字化转型对数字弱势群体的影响及对策

数字化转型是基层社会治理立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。因数字基础设施、数字技术应用水平和能力等方面的差异而产生了数字弱势群体,加剧了"数字鸿沟",增加了数据信息安全风险,使社会排斥从真实的物理空间扩展到虚拟空间,造成政务服务和基层治理的盲点,导致政府决策和公共服务出现系统性偏差。究其原因,主要是数字科技复杂特性、社会内在结构缺陷、虚拟空间秩序紊乱、社会治理创新不足的共同作用。对此,应坚持以人民为中心推进基层社会治理数字化转型,制定全域信息无障碍建设规划标准和行动方案;坚持传统服务与科技创新并行,做好关键场景和主要业务的适老化政策设计和规划;加强数据治理和个人信息保护,完善数据社会化共享闭环管理体系;优化数字资源公共产品供给,加强对数字弱势群体的数字技能教育和培训,提升其数字素养。     

基于组织行为学角度探讨非营利组织的人力资源管理

非营利组织作为一种重要的社会组织,在社会治理中发挥着日益重要的作用。人力资源管理作为非营利组织的基本职能已成为非营利组织取得成功的关键。本文运用组织行为学的相关理论,对非营利组织的人力资源管理中的进行了相应的分析研究,并基于组织行为学角度对非营利组织人力资源管理的优化提出相关的建议。     

国家、股权结构、诚信与公司治理——以宏智科技为例

本文从国家、股权结构与诚信出发,试图构建一个公司治理的分析框架,探讨国家、股权结构、诚信与公司治理的关系及其对公司业绩之影响,并对开我国上市公司“双股东大会”先河的宏智科技案例进行分析。本文将公司治理分解为基于社会公正的通用公司治理范畴和基于公司效率的剩余公司治理范畴,创新性地提出公司治理在本质上是一个二元价值体系,在实践上表现为社会公正和公司效率的并行与平衡。同时,由于有限理性和交易成本,无论是通用公司治理还是剩余公司治理,都存在制度的公共领域,都需要呈隐性的制度——诚信来约束参与者在公司治理制度公共领域的行为。通用公司治理、剩余公司治理与诚信三者有机耦合才能有效地规范公司治理行为。     

治理转型:应对网络突发公共事件的路径选择

正由碎片化管理到协同化治理。协同治理理论是在协同理论及治理理论基础上发展起来的,该理论主张公共事务管理中的多方参与与合作共治的协同化治理,为人类社会治理复杂公共事务提供了新的思维模式和方式方法。从我们对网络突发公共事件本质属性的探讨来看,网络突发公共事件作为系统的客观     

遮蔽与重构：基层社会治理公共性的实践逻辑

公共性是社会治理的基本价值与根本指归。作为社会治理的重点,基层社会治理更需要实质公共性的回归与重构。当前我国基层社会治理环境愈加复杂,公共空间碎片化、风险化趋势明显;治理主体互动不足,畅通融合的公共治理空间尚未形成;治理方式有待更新,技术理性与价值理性仍存在二元悖论。重构我国基层社会治理公共性,需要完善基层社会治理的法治保障,实现基层社会治理的广泛参与,推动数字技术赋能公共性价值,培养基层公职人员的公共性职业素养。     

促进非营利组织发展的税收政策探讨

非营利组织负有为社会提供公益性服务的使命,非营利组织的良好运作,可以起到均衡社会分配、缓解社会矛盾的作用.从世界发展趋势来看,公共服务与公共产品越来越多地需要由各种非营利组织来提供,而我国的非营利性组织尚处于起步阶段.如何推动非营利性组织健康发展,需要方方面面的变革与协调,而税收政策是其中无法忽视的关键因素.合理的税收优惠能为非营利组织提供一个更为合理的发展环境,从而有助于促进非营利组织自身的发展.     

政府自身改革亟待提速

现代公共治理的一个重要特征,就是治理结构主体的多元化。在这个多元化的治理结构中,尽管许多非政府组织、公众都可以参与其中,发挥重要的作用,但是作为最具权威的公共机构——政府仍然扮演着关键的角色。之所以如此,在于政府掌握着大量的公共资源,有权制定对公共治理产生重大影响的公共政策,选择制度安排等。因此,政府自身的好坏,治理的有效性,都会直接或者间接地影响着整个社会发展的进程,也会直接影响着公共治理的结果。而中国社会中目前暴露出的诸多问题,绝大多数都与政府自身的公共治理能力、水平有关。对于政府管理存在的问题,温家宝…     

我国非营利组织参与公共危机管理的对策研究

目前我国正处于公共危机的高发时期,而传统的以政府为单一主体、自上而下的公共危机管理模式存在着许多缺陷,仅依靠政府的力量很难快速？高效地应对各种危机事件？非营利组织作为危机应对网络的主体之一,凭借自身独特的优势,在公共危机应对中发挥着越来越重要的作用,但由于目前我国的非营利组织自身和外部环境的原因,在参与危机管理过程中存在着各种困境,没有发挥出应有的效能.因此,可以通过加强自身能力建设和优化外部环境这两方面来保证非营利组织的作用得以充分的发挥,最终使得非营利组织能与政府组织和其他社会力量通力合作,确保危机的顺利解决.