非常规突发事件情景中社会应急管理能力构建

受经济全球化、信息化和我国经济社会双重转型等因素的影响,非常规突发事件显现,成为当前应急管理学界讨论的热点之一。与常规突发事件相比,非常规突发事件集不确定性、突显性、跨界性和耦合性等特征于一体,为社会应急管理能力建设提出了挑战,核心能力刚性的桎梏、控制性心智模式的桎梏和组织惰性的桎梏阻碍着社会应急管理能力的提升。本文从"创造性破坏"视角出发,认为只有破除以上三大桎梏,通过社会应急管理核心能力重塑、心智模式的拓展和应急管理文化的重构,才能不断寻求非常规突发事件新挑战与应急管理能力构建的动态平衡。     

提升基层公务员应急管理能力研究

随着应急管理工作的需求不断增加,基层公务员的应急管理能力水平成为广受关注的问题。本文提出树立正确的应急管理意识、学习科学的应急管理知识、增长实用的应急管理经验、建设专业的应急管理人才队伍、建立完善的应急管理机制等建议,提升基层公务员应急管理能力。     

浅析军队领导干部应急管理能力

着眼当前部队完成多样化军事任务的需要,分析了部队领导干部应急管理能力的内涵,提出了部队领导干部应急管理能力建设要求,探讨了提高部队领导干部应急管理能力的措施.     

政府应急管理能力成熟度评估研究

随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范化管理程度、改进应急处置管理绩效的方向转变.论文结合这一现实需求,将能力成熟度模型应用于政府的应急管理能力评估工作中,提出了政府应急管理能力成熟度概念,构建了应急管理能力成熟度评估框架,提炼和筛选了综合体现不同成熟度层级的政府应急管理能力关键过程(域),建立了以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法,设计了相适应的评估程序,并结合陕西省政府应急管理能力评估进行了实证研究,通过评价实验,不仅可以获得具有可比性的应急管理能力成熟度等级,而且从中可以发现薄弱环节,并为今后的持续改进指明方向,从而为建立持续改进应急管理动态组织过程的质量效果提供支持.     

我国公共危机应急管理区域联动机制探究

当前,我国公共危机应急管理区域联动机制既彰显了中国特色社会主义制度优势,又存在着网络舆情的国际化治理能力有待增强、应急管理体系的信息化水平有待提升、应急物资与运输保障机制有待完善、基层应急治理能力尚需加强等短板。要完善我国公共危机应急管理区域联动机制,就要不断推进网络舆情战略在应急管理中的应用,大力增强基层应急治理能力,加强应急物资储备体系建设,不断深化应急管理体制改革。     

中国与世界主要国家应急管理工作比较

当前,我国应急管理工作存在诸多短板,具体表现为应急管理战略规划等基础建设需要进一步强化,全社会应急意识不强,监测预警和风险评估能力弱,应急科技支撑能力不强,应急人员专业能力有待提高,多头指挥、重复建设、资源浪费较严重,应急预案针对性、实用性和可操作性不够强,应急装备机动性差、救援效率较低。构建新时代大国应急管理体系,须推进应急救援队伍深度融合,建设常备应急骨干力量;大力践行军民深度融合战略,发展轻(中)型高机动应急装备;增强全民应急意识,推进第一响应人、第一响应时间的应急处置模式建设;鼓励和引导社会力量参与应急管理,建设专业化应急志愿者队伍;强化应急指挥制度建设,建立双层结构化巨灾救援指挥协调机制;构建新时代大国应急管理体系,在国际舞台上贡献中国智慧和中国方案。     

关于应急管理人才培养的思考

随着社会的发展，加强应急管理人才的培养是提高应急管理水平的关键环节。本文就应急管理的特点，提出了应急管理人才必备的能力和应急管理人才培养的要求和思路。     

突发事件应急管理信息系统建设研究

随着政府对于应急管理工作的重视，如何建设应急管理信息系统是摆在应急管理者面前急需解决的一个问题。通过阐述应急管理信息系统概念，分析突发事件应急管理信息系统的功能需求，然后建立突发事件应急管理信息系统的总体框架，并全面阐述应急信息系统的各个功能组成。     

基于社区的灾害应急能力评价指标体系建构

社区已成为灾害发生的前沿阵地,使得整个社会对社区灾害管理问题的关注程度日益增强,加强社区的应急能力建设已成为城市可持续发展的一项战略性任务.社区灾害应急能力的评价对提高社区应急能力有重大意义.本文从系统理论的角度出发,运用层次分析法对社区灾害应急能力的评价指标进行了分级,在充分分析我国应急体系建设成果以及社区实际状况的基础上,构造了社区应急能力评价的指标体系,该系统包括监测预警能力、应急准备能力、先期处置和协助处置能力和恢复能力等四个一级指标以及多个二级指标,并对社区应急准备能力进行了实证分析.     

全面推进国家应急管理体系和管理能力现代化

应急管理涉及各个领域,按照"事前预判、事中控制、事后反思"的要求,有效应对突发事件中所遇到的问题和挑战,需要一套完善的、科学的、可操作性强的应急管理体系做保障。因此,如何面对应急管理体系建设存在的问题,合理"升级"应急管理体系;如何总结应急管理体系的实践,探索其规律;如何整合从中央到地方的应急管理体系实施成果,实现中国特色社会主义应急管理体系,全面推进国家应急管理体系和管理能力现代化,已经成为我们亟须解决和回答的问题。全面推进新时代应急管理体系建设是有效维护国家公共安全的重要方式和手段,因此必须全面推进国家应急管理体系现代化,完善应急管理体制机制,全面提高应急管理能力和水平。     

应急准备浅析

全过程的应急管理一般划分为减缓、准备、响应、恢复重建四个环节，减缓与准备活动发生于灾害来袭之前，响应与恢复活动发生于灾害发生之后。准备环节可以预先为突发事件的响应提供所需要的人力、物资资源，以及制度保障。有效的准备活动要求人们评估自身的应急响应能力，制定规划，建立应急准备与响应的组织结构，设立运行中心；目前我国政府十分重视提高预案的覆盖率，这事实上也突出准备环节在应急管理中的关键地位。但是，对比国外较为完备的准备坏节，我国在这方面还存在较多问题，这削弱了“准备”应该发挥的作用，也限制了我国应急管理的发展。     

应急物资保障体系信息化建设的问题与提升路径研究

我国为应对重大突发公共危机事件已经建立了相对完善的应急物资保障体系,但应急物资保障体系信息化建设还存在诸如信息化基础较差、信息缺乏整合、管理缺乏智能化、信息技术人才不足等问题,这严重影响了我国应急管理水平的提升。因此,各级政府要大力加强信息技术在应急物资保障需求分析、存储、应急物资信息平台、运输调配等方面的建设规划与推广应用力度,加快实现应急管理体系和管理能力现代化。     

政府应急管理能力建设

近年来,应急管理工作作为各级政府行政能力建设的一项重要内容,在实践中不断得到加强和完善,特别是在今年特大冰雪灾害和四川地震中,再一次经受了严峻的挑战和考验.灾后反思,在抗雪和抗震工作中也暴露出许多薄弱环节和不足,通过这次抗雪抗震救灾工作实践,要在总结经验教训的基础上,针对差距和不足,进一步加强预警预防、应急保障和联动指挥三大体系建设,切实加强政府应急管理能力建设.     

基于无线蓝牙技术的校园应急处理IDSS的实现

世界各国都非常重视应急体系建设和应急管理工作,无线蓝牙网络技术的发展与应用不仅使校园的信息化办公、多媒体教学和校园管理更加快捷方便,同时也提高了安全应急管理"准确快速反应"能力.本文提出一项基于无线蓝牙技术与智能决策支持系统结合的新技术和新应用实现方法,对于校园信息化建设和应急管理具有重要现实意义.     

应急管理中的非政府组织参与

非政府组织作为独立于政府和企业之外的“第三种力量”，它的专业性、灵活性和强大的社会动受力量等优势使其参与应急管理成为一种巨大优势。非政府组织通过信息收集与预测、物财保障与供给、专业技术保障、人力聚集和善后修复等主要方式，在应急管理中发挥着日益重要的作用，但还需要从完善相关的法律规范、加强功能整合、提高自身能力、建构社会文化和国际合作交流几个方面加以改进，以使其作用得到最大程度的发挥。     

浅谈当前应急管理的短板及对策

近年来,国家高度重视应急管理,国务院机构改革设立应急管理部,应急管理体系愈加完备,应急管理法规愈加完善,但在应急预案可执行率、应急专业队伍建设、应急保障技术支持、应急事后整改实效、应急知识普及程度等方面仍存在一定短板,应进一步强化应急流程管理、应急支援保障、应急队伍建设、应急监督力度和应急知识宣教,实现应急管理高质量发展。     

烟草商业企业应急管理体系建设

随着国家对安全管理法制建设的推进,生产经营单位安全生产工作在政府管理中得到空前重视,应急管理作为安全管理的重要内容,从理论、实践等都有了长足发展。然而,烟草行业商业企业由于体制、人才、意识等各方面原因,仍处于重视不足、建设不够的状态,与国家安全应急管理要求有一定差距,与先进单位部门相比存在较大不足。本文主要从应急管理建设的必要性、烟草商业企业应急管理现状及存在的问题、烟草商业企业应急体系建设等几方面进行探讨,不足之处,敬请指正。     

农村公共卫生应急管理能力调查与思考

<正>农村是公共卫生防控的一线，在公共卫生应急管理中发挥着基础性的阻击和堡垒作用。调研发现，当前我国农村的公共卫生应急管理能力还存在一些不足，如农村公共卫生“防”线薄弱、“控”病能力不足、“治”病水平有待提升。提升农村公共卫生应急管理能力是现实的需要，可以从完善农村“防”病成疫的公共卫生体系、强化“控”疫扩散的能力、提高“治”病水平方面进行优化。     

河南煤矿应急救援装备配备实践及思考

强化煤矿应急管理工作、规范救援装备配备,是党中央、国务院"建设更加高效的应急救援体系"的要求,也是当前河南煤矿应急准备工作急需解决的难题。从河南煤矿安全生产形势和救援装备配备的实际出发,论述了近年来河南煤矿企业在救援装备配备、管理等方面进行的实践和成效,全面总结分析了应急救援装备配备、管理的问题和原因,并结合应急处置需要和救援能力建设展开研究,提出了创新性建议,为河南煤矿应急救援装备建设提供借鉴补充。     

基于综合医院等级评审优化医院应急管理体系的探讨

医院应急管理体系建设是医院管理的重要任务,是公共卫生应急管理体系的重要组成部分。综合医院等级评审标准对医院应急管理有明确要求,文章结合评审中持续改进理念和管理方法,剖析医院应急管理体系优化中的主要问题,提出完善部门设置、更新管理模式、院区管理同质化、加强演练与监管、科学开展灾脆分析等对策建议,促进医院应急管理工作的有效开展,提高对突发事件的应对能力。