本期中国10大管理新闻

胡锦涛强调稳妥推进行政管理体制改革2005年12月21日,中共中央总书记胡锦涛强调,必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发,深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义,加强研究,通盘规划,突出重点,精心部署,坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。他指出,要以转变政府职能为重点,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加强和完善宏观调控,减少和规范行政审批,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。国务院修改并…     

构建公共服务型政府的路径选择——解读浙江省实施农村工作指导员制度的创造性实践

胡锦涛同志指出:"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在     

开放型经济建设的政府职能转变探讨

开放型经济的特征决定了在开放型经济建设中政府必须转变其职能。在开放型经济建设中,政府需要处理好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四种职能的综合平衡问题。政府需要处理好与市场的关系,完善市场经济规则,营造健康的市场环境,加强区域经济合作,服务于开放型经济的发展。     

论基层公共管理的作用和职能

十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。《纲要》第二篇论述了社会主义新农村建设,提出了坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略,在积极稳妥地推进城镇化的同时,按照生产发展、生活宽裕、     

我国地方政府绩效评估的反思与定位

<正>一、地方政府绩效评估概述地方政府绩效评估,通俗说,就是政绩考评,是全面评估地方政府在一定时期内职能履行的情况及工作成效。要对地方政府在履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估。在政府绩效评估理论的指导下,我国     

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。     

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要——第一篇转变方式 开创科学发展新局面

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为．是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。     

关于舒城县政府服务平台建设的相关思考

县级政府是县域范围内经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主体,舒城县在伴随承接产业转移、经济结构调整和发展模式转变的大环境中,必须面临重构公共服务理念、改进政府服务体系、改善政府服务方式、提供正确价值导向、给予有效的策略引导等一系列相关问题,从而为经济社会发展搭建良好的政府服务平台.所以,对舒城县的政府服务平台建设进行探析,并为建设服务型政府提供相关事实依据,具有一定现实意义.笔者通过在舒城县的实地调研,了解目前在承接产业转移示范区建设的背景下县级政府服务平台建设的实际情况,并提出相关对策建议.     

基于平衡计分卡的政府绩效管理体系在振兴东北老工业基地中的应用研究

政府绩效管理是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措,近年来大量的事实表明,政府绩效管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识,优化政府组织结构,着力提高行政效率、降低行政成本,注重社会管理和公共服务,同时对搞好经济调节、市场监管也有重要作用。本文以国家提出振兴东北老工业基地的战略决策为背景,研究政府绩效管理的特点以及基于平衡计分卡的政府绩效管理在促进东北老工业基地振兴发展中的作用,并提出了相关建议。     

保障和改善民生 政府应发挥主导作用

民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保障和改善民生并非"市场"所长,是政府应履行的主要职责。要弥补市场调节的局限性,增强基本公共服务能力,实现经济社会协调稳定发展,各级政府要牢固树立民生优先发展理念,强化社会管理和公共服务职能,充分发挥保障和改善民生的主导作用。     

政府应成为社会信用体系建设典范

党的十六届三中全会关于“形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”的论述，是对社会主义市场经济理论的创新，对于我们在认识上和实践中全面把握社会信用体系的各个要点及其整体关联性，具有重要意义。作为履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的政府，如何成为社会信用体系建设中的典范，已成为当前人们所关注的热点。     

外资经济发展积极推进政府职能转变

外资经济在我国不断壮大和发展,在对地方产业结构、经济外向度、经济实力等带来深刻影响的同时,对地方政府职能转变也产生了重要的推动作用.目前外资经济对于地方政府还是供不应求的稀缺资源,地方政府千方百计甚至不计成本引进外资项目,外资经济的发展对地方政府的影响是一个渐进的过程,主要从促进地方政府形成市场意识、理顺政企关系、弱化行政审批,更多地用经济的、法律的手段来管理经济活动等方面对地方政府产生影响和促进.从发展趋势看,外资经济与地方经济将逐步趋于融合,地方政府将在吸引外资的思路、政策、经济调控和管理以及提供社会公共服务等方面发挥更为积极有效的职能作用.     

加强政府行政能力建设要强化三个观念

随着我国市场经济体制的建立与完善、经济的发展和改革的深入,政府的职能也需要加快转变。加强行政能力建设,更好地履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能,在经济社会发展中发挥更大的作用,是各级政府面临的重大任务。党的十六届四中全会提出,“加强党的执政能力建设,提高五种能力”。省委、省政府针对全省各级政府行政能力建设面临的新形势、新任务,提出了“提速、提质,为人民、促发展”的工作要求。这些都赋予了行政能力建设新的内容。依照有关经济学理论,政府及其所属部门属于非物质性服务产品生产部门,由非物质生产部门提供的服务产品,是国内生产总值的重要组成部分。政府部门作为非物质生产部门,与工业、农业等其他物质生产部门一样,也有投入和产出,只不过它所提供的不是物质产品,而是服务产品,是公共产品。据此,加强政府行政能力建设,从经济学角度讲,就是要优化配置行政资源,以最低的行政成本,获得最高的行政效能,为人民群众提供最满意的公共服务或公共产品。     

论和谐社会构建背景下的政府公共服务改革

随着社会化大生产的发展,公共服务已经成为政府一项重要职能。推进政府公共服务改革,是统筹经济与社会发展的迫切要求．也使政府的发展理念从“以经济建设为中心”转到“以经济建设为中心,实现社会全面健康均衡发展”上来的迫切要求,这是新的历史时期,全面落实科学发展观的核心要素。要积极推进政府公共服务改革,明确政府职能定位,合理界定政府管理经济的范围,从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制。     

提高政府行政能力 要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著     

合理定位“有效市场”和“有为政府”界限

正在经济新常态背景下,各级政府应把政府与市场边界建立在法治化基础上,以法治为杠杆寻求政府与市场作用的最佳平衡点。要坚持政府与市场并用。政府与市场要相互配合、协调推进,使政府调控行为与市场调节形成均衡机制。我国推进经济新常态,需要正确处理改革与法治的关系,运用法     

试论我国市场经济转轨过程中的政府功能

政府管理中的一个主要问题就是政府如何管理经济以及政府究竟应该在经济增长和社会发展中起什么作用。我们对政府功能要强调实行"四个分开",即政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开;要求政府做该做的事,不管不该管的事。从政府功能强弱的角度划分,基本上存在三种政府模式:弱政府行为模式、强政府行为模式和中政府行为模式。无论功能或大或小,但一些政府所应承担的核心功能是基本相同的;政府功能的市场化回归在目前的中国,可能更有其强调的必要;市场化转轨过程中的政府功能定位应当建立在重点研究我国国情的基础之上。     

2008年国务院机构改革述评

2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点：政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。但改革要涉及很多深层次的问题：部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。     

论“三打两建”与和谐社会建设——从民生幸福纬度浅析广东“三打两建”行动

党的十八大报告强调加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设.今日中国,共建共享和谐社会业已成为社会共识和百姓心声.2012年年初启动的广东三打两建专项行动(打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系),从肃清市场乱象、强化政府服务、维护公共安全、保障民生幸福多个维度系统推进和谐幸福广东建设.     

提高政府行政能力要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性 改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著的提高.