是“作茧自缚”，还是“破茧成蝶”——关于我国第一部地方行政程序法的思考

本文以我国第一部地方行政程序法的发布为例，介绍了我国行政程序立法的发展状况，着重分析了对行政程序进行立法的益处，并对行政程序立法的发展做出了展望。     

县委权力公开透明运行试点“一年考”

自2010年11月中央要求各地开展县委权力公开透明运行试点以来,全国69个县市区的试点单位一年来推进情况如何?《人民日报》2011年11月22日对此作了特别报道。调查显示,在县委权力公开透明运行的大背景下,约束"一把手"权力、明确县委"权力清单"、让群众参与决策、完善重大民生事项民主决策机制等探索在各试点单位积极展     

准确把握“权力清单”的内涵与外延

<正>十八届三中全会《决定》提出,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程"。由此,权力清单制度进入公众视野。而今年《政府工作报告》中李克强总理强调"建立权力清单制度,一律向社会公开;清单之外的,一律不得实施审批"之两个"一律"的坚决态度,表明实行权力清单制度,已经成为政府改革的新谋划。民之所望,施政     

让“法治GDP”为依法行政护航

6月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进依法行政工作。会议从六大方面提出了要求,包括完善行政决策程序、加强和改进制度建设、加强行政监督和问责等。     

依法行政：广东再做“突击尖兵”

决策是行政行为的起点,保证行政决策合法、科学、民主,是推进依法行政、建设法治政府的首要任务。广东人深知,确保科学、民主、依法决策,防止决策权力过分集中于＂一把手＂,是依法行政的首要保障。     

“领导干部灰色权力和灰色利益的遏制思路”专题研究

有人说,灰色,是黑白混淆;权力,是社会能量。而灰色权力简言之,就是黑白混淆的社会能量。在相对清明的社会中,权力作为一种公共资源,是用来维护社会公平、消除贫富差距的,它要让社会变得黑白分明。在灰色的社会中,权力成为特权阶层牟利的工具,特权阶层通过干预资源配置、财富生产和分配,以权谋私,中饱私囊,形成了灰色利益,加剧了社会不公,激化了社会矛盾。社会越灰色,贫富差距越大,社会矛盾越激烈,稳定也就成了抱薪救火的奢望。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯日前刊文指出,所     

北京西城权力平台“晒”公开

正政府手中究竟有多少权力?哪个部门什么事可以做,什么事不可以做?……日前,北京市西城区政府网站正式开通"西城区政府行政权力运行平台",平台公开区政府、区政府职能部门以及街道办事处70余个单位行使的5362项行政权力,各部门办公会职权及领导班子成员职责共计4921项。登录"西城区权力公开透明运行平台",点击区政府本级部门子目区领导职责,可以看到,区长、副区长、区政     

专家向社会征集 论证向社会公布 湖南重大行政决策“智囊”先行

湖南省委、省政府高度重视依法治省工作．早在2008年就出台了全国首部系统规范行政程序的地方性规章《湖南行政程序规定》,并不断完善相关配套规章和制度．全面推进政府依法行政工作．创造了法治政府建设“湖南模式”。     

谁是“权力清单”的制定者

<正>所谓简政放权,具体形式上,是下放权力事项给市场、社会,抽象意义上,就是还权于民。正是通过法律授权,体现人民的意志,实现人民制定"权力清单",这才能在任何时候、任何情况下,真正死守这个边界。政府改革,核心任务之一就是简政放权。简政放权是一个持续性改革,几乎伴随改革开放这三十多年,直到如今,审批事项年年有下放,可以说权力年年都在做清减工作。但今天谈简政放     

从“史上最牛公章”谈如何让权力在阳光下运行

2007年初冬,一幅被称为“史上最牛公章”的图片被许多网站广为转贴,成为各界关注的焦点。这枚来自贵州偏僻乡村的印章,刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样,分五瓣,分别由四名村民代表和一名党支部委员保管。该村规定,村里开销至少经过他们中三人以上同意后,才可将公章合并起来使用。据报道,自从有了这枚特殊的公章,圭叶村的帐目理顺了,财务透明了,村民们关于村委会的投诉也没有了。对这样一枚普遍公章的热议,从一个侧面反映出人们对权力在阳光下运行的关注和期盼。只有让权力在阳光下运行,才能确保民众赋予的权力为人民谋利益。     

辽宁全面推进权力运行“五大系统”建设

2010年4月．辽宁确定省、市、县（市、区）11个权力较为集中的系统为“五大系统”建设试点单位。在全省749个单位取得一定成效的基础上．省委、省政府决定从2011年2月起在全省深入推进。     

用制度管住权力“任性”

<正>有这样一个相声,至今仍让人记忆深刻。演员老马在外地表演,向饭店服务员提出"晚上有演出,能不能提前半个小时吃饭",服务员答应为他煮碗面,但得"填个表"。表填完后,经过层层审批,结果四天过去了。老马乘火车回京的时候,饭店经理居然赶来——"那碗面条批下来啦!"四天才批下一碗面,这样荒诞的故事,过去有,今天也并未完全消失。"权力任性,小鬼难缠,办事太难。"老百姓的调侃,道出了问题的所在。     

“开放式决策”的杭州样本

市政府常务会议从小会议室，搬到大会议室，邀请市民代表旁听，甚至搬到网上，邀请网民参与；市政府工作报告等3大报告首次公开征求意见，网民点击浏览量超过7万人次，通过发帖或发邮件发表意见，政府表示对于这些意见既要用于三个报告修改完善，又要用于改进政府及部门工作……     

约束“一把手”县委权力公开透明运行试点扫描

县委权力公开透明运行试点,最早始于2009年3月。中纪委、中组部将江苏睢宁县、四川成都市武侯区和河北成安县3地确定为试点单位。经过一年半的试点,这3个地方的试点情况受到肯定。试点由此扩大——各试点单位围绕明确职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督等方面,探索确保县委特别是县委书记正确行使权力的有效办法和措施。     

县委权力公开透明运行的“群众坐标”

<正>县委权力公开透明运行是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要举措。实践中,只有坚持县委的意图让群众知晓、县委的决策让群众参与、县委的工作让群众监督,团结和依靠人民群众破解难题、化解危机、推动发展,才能创造风清气正、政通人和的良好局面。     

法治政府的“湖南现象”

2011年5月11日,湖南省人民政府法制办召开新闻发布会宣布:《湖南省政府服务规定》已经湖南省人民政府制定、通过,2011年10月1日起正式实施。法治湖南建设,又迎来了一个重要的里程碑。媒体给予极高评价:这是我国首部关于服务型政府建设的省级政府规章,无论在理论上还是在实践上,无论在法治领域还是行政管理领域,都具有划时代的意义。     

四川省“依法行政规定+评估指标”完整对接

3月13日,四川省公布了新修订的《四川省市县政府依法行政评估指标》,同日,省政府网站公布《四川省人民政府严格依法行政的规定》。今后,四川省政府将突出做好在法定权限范围内行使职权;按照法定程序行使权力;保障行政决策的合法性等10个方面的工作。这是自2009年和2011年以来的第三次修订,再次修订的评估指标由原来的18项调整为12项。     

构建“隐权力”的规避与转化综合机制研究

隐权力作为正式权力系统以外的另一种权力,从古到今无时不有、无处不在,只不过在不同历史时期表现方式和危害程度有所差别而已。作为政治文化的组成部分,隐权力已经沉淀于传统社会,侵蚀到现代文明。对隐权力进行综合治理已成为当今法治社会的必然要求。一、从制度分析视角探讨隐权力的产生与存在1.隐权力与传统制度的共生性首先,隐权力衍生于传统社会家国同构的人情政治中。有秦以来,普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣,我国社会长期形成的以血缘关系为基础的宗族制,使     

四川十大新规密织权力“笼子”

正【政策背景】为构建从"不敢"到"不能"、"不想"的制度反腐机制,四川省政府近日连续发布了《关于进一步加强财政资金管理的规定》等10项重要文件,紧盯包括土地出让管理、行政审批制度改革等在内的政府权力最易失控、最易发生腐败、社会关注度最高的重点领域。目的就是要建一个能关住"老虎"、防住"苍蝇"的制度笼子,形成能对行政权力行使起到监督制约作用的制度规范和长效机制。