试论奥新斯基的民主集中观

奥新斯基的民主集中观主要包括在民主和集中的关系问题上,主张民主的主导地位和民主对集中的决定作用,认为只有不断扩大民主才能有正确的集中;积极倡导党政分开,充分发挥地方组织的积极性,反对权力的过分集中;为保证集中化的权力的正确实施,必须建立以法制权和以权制权的权力监督机制,将民主集中制纳入法制建设轨道.纵观奥新斯基的民主集中观,矛盾与困惑共存,精华与糟粕同在.     

在市场经济条件下坚持和健全民主集中制

要正确坚持和严格执行民主集中制,首先必须全面准确地理解民主集中制的科学含义。“我们党实行的民主集中制,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。”这是十四大党章的提法。什么是民主集中制?这是民主集中制理论中的最基本的问题。党对民主集中制这一组织原则的认     

坚持民主集中制 提高机关党委决策水平

在党委整个决策过程中．必须把握好民主和集中的关系．在集中指导下发扬民主．又在民主的基础上实施集中。两者相结合．它既是党的根本组织原则．也是群众路线在党生活中的运用。要正确坚持和健全民主集中制．使机关党委班子成为团结、廉政、高效和坚强有力的领导集体．应注意做到以下几点：     

关于民主集中制的几个问题

必须执行少数服从多数的原则 ,即使多数人的意见是错误的 ,也应该无条件的服从。“集中指导下的民主”实质上是指有领导的民主 ,民主离不开“集中指导”。     

论中国共产党合法性执政地位的巩固

在现代民主国家,任何执政党要巩固执政地位,实现政党目标,都必须把合法性作为政治运作的基础。中国共产党也不例外。中国共产党要巩固其执政合法地位必须把“发展作为执政兴国的第一要务”,努力实现好、发展好和维护好人民群众的根本利益;必须牢记党的宗旨,坚持群众路线,切实增强为人民谋利益的自觉性、主动性和坚定性;必须加强和改进党的作风建设,树立正确的权力观,真正代表人民掌好权、用好权。     

论地方政策的决策模式

我国地方政策的决策过程表现为三种过程模型，即“中央—地方”或“上级—下级”过程模型、“民主—集中”过程模型和“领导—群众”过程模型。这三种过程模型不同程度地体现出“一”与“多”一体化民主的特点，从而使我国地方政策决策模式具有了一体化民主的特点。同时，地方政策必须从属于中央政策，其决策权总是有限的，这一特点也必然要在地方政策决策模式中反映出来。以上两个特点决定了我国地方政策决策的基本模式是一种一体化民主有限决策模式。     

治国方略与制度设计:当代中国民主政治建设的思考

任何一种制度设计，都有其特定的人性预设作为逻辑前提，从而构成了“法治”与“德治”两种不同的政治范式与治国方略。当代中国民主政治建设，既不能是西方法治模式的简单移植，更不能是古代德治模式的原型重现，而应是法治与德治“两极互补”式的制度安排。依法治国必须依法治权，其重心则是依法治官；以德治国必须以德治官，其重点则是官德建设。在制度设计上，以“经济人”假定为基础来约束权力的利己冲动有其必要性与合理性；但在价值导向上，则不能对公职人员的“经济人”行为予以肯定或提倡。从民主理论对“公共人”的价值定位和社会期待上看，公职人员作为“公共人”在应然性上必须符合权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值标准。     

党内民主与集中的关系问题浅探

<正> 在无产阶级政党的建党实践中,逐步确立并不断发展完善了一条根本的组织原则,那就是民主集中制。“集中”是在民主基础上的集中,“这就是说,党的领导机关是民主基础上由党员群众所选举出来,并给予信任的,党的指导方针与决议是在民主基础上由群众中集中起来的,并且是由党员群众或者是由党员的代表们所决定,然后又由领导机关     

跨越民主与集中的鸿沟

如何处理民主与集中的关系 ,始终是贯彻民主集中制最核心、最关键的问题 ,也是党的建设理论和实践还没能完全解决好的一个重要课题。随着社会主义市场经济的逐步确立 ,社会主义民主政治的不断发展 ,民主与集中之间面临着经济上、政治上和文化上的鸿沟。要实现民主与集中鸿沟新的跨越 ,必须全面领会和贯彻十六大精神 ,按照“三个代表”重要思想的要求 ,建立以民主为主导的民主与集中相结合的新的体制。     

如何看待“权力下放”——关于中国政治体制改革问题

如何看待“权力下放”———关于中国政治体制改革问题朴贞子一权力是社会各种组织存在和发展的必要条件，但它作为一种控制手段和具有强制性的影响力，一旦过于集中将会有害于组织系统的正常运行，僵化各种关系，还能导致与社会主义民主本质相背离的个人专断、特权、以权...     

跨越民主建设的三大障碍

权力失衡、“明主”崇拜以及“多数”专制是当今民主建设进程中的三大障碍 ,推进社会主义民主建设健康发展 ,必须跨越这三大障碍。对权力失衡 ,应采取以权 (利 )制权 (力 )的对策 ,号召大家积极守法 ;对“明主”的盲目崇拜 ,应加强法律至上的文化渗透 ,转变守法者的观念 ;对“多数”专制现象 ,应在保护多数人利益的同时 ,兼顾“少数人”的合法权益     

党的民主集中制原则的发展和完善

从对民主集中制内涵的理解出发,对这一组织原则所包含的民主与集中的关系进行分析,并对中国共产党民主集中制组织原则的产生和发展过程进行简要回顾,在此基础上,提出进一步完善民主集中制原则的思路：巩固民主这一基础的同时,要处理好正确与公平的关系;集中过程中,要处理好集体领导与个人分工负责的关系;要正确处理上下级组织之间民主与集中的关系。     

社会主义民主法治与社会主义和谐社会

以权利的归属和处分特征为标准,权利划分为国家权力、国家权力主见权和私权利三种。在此基础上,民主划分为政治民主和直接民主,法治划分为依法治国和人民自治。民主解决的是法律意志问题,法治解决的是权利界限和民主效果问题,形成“决定”与“办理”的关系。因为政治民主的间接性,社会民众要高度认同国家基本政治制度,以私权利为契机来关心国家政治,实现政治和谐、秩序和谐及民主法治主观体验和谐。      

权、利合分与权利得失──论中国传统文化思想中的权利观

中国文化思想体系中没有现代政治学意义的权利概念。“权”“利”分离甚至互相对立。“权”的原初意义为称锤，其衍生义为判分正误、当否的原则，谁对“原则”有支配权，谁就是有“权”者。在儒学理论体系个‘权”（判分正误、当否的原则）唯一归属于上天。但是，在实际上，“权”归属于皇帝反过个封建统治者阶级。皇帝和封建统治者阶级以此“权”裁定天下万事，有“权”也最有“利”，“权”“利”实际上是统一的。人民则表面有权，且须以此“权”去排斥“利”，实际上就既无“权”也无“利”。因此，人民要有权利，就必须同时拥有“权”（判分正误，当否及利益划分是否合理的原则）与“利”。“权”利分离必然导致人民权利的整体性丧失。     

参与式预算的地方实践——公共预算改革中的焦作模式

在借鉴国际参与式预算经验的基础上,河南省焦作市基于现有的法律框架,进行了财政预算改革,成效卓著：通过建立公众参与的财政民主决策机制与“四权分离”的权力制衡机制,充分发挥了人大制度平台的作用,切实保障了公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”及合法利益。焦作市以财政预算作为改革的切入点,深刻影响着基层民主与地方治理的发展,为我国基层民主建设提供了新视角。     

新疆协商民主发展的价值基础在于一体与多元的共存

新疆协商民主发展必须建立在正确的价值基础之上,必须体现各民族共同当家作主,必须有利于国家的统一和社会的稳定。因此,新疆协商民主发展必须坚持一体与多元共存的价值基础,坚持人民民主的国家性质和中国共产党的领导,反对“三股势力”的渗透,在尊重多元文化前提下培养少数民族的国家认同意识、公民意识和协商意识。     

“五权宪法”与“三权宪法”之比较

孙中山先生在三权分立的基础上，结合中国古代的考试权和监察权，创立了独具特色的“五权宪法”理论。“五权宪法”与“三权宪法”的不同不仅仅表现在五权和三权的形式上，更体现在理论基础、实现方式以及制度设计的理念等方面。     

加强领导班子建设的关键──关于当好“一把手”的几点思考

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如何更新观念，实现领导方式的转变，是当前每个领导者面临的新课题。各级各类班子的“一把手”，首先要实现这一转变。近年来，笔者曾与各级各类班子的主要负责同志交谈过、议论过，各级领导斑子，特别是“一把手”要想成为四化建设和发展社会主义市场经济的带头人，必须正确树立以下观念。一是权力观：掌权不专权，大度不糊涂“一把手”要掌好权、用好权，必须做到一不大权旁落，二不独断专行。既要在其位谋其政，用好党和人民赋予的权利，又要防止独断专行，善于把大家的积极性调动起来。“…     

论党内民主建设

党内民主是党的生命。发展党内民主有利于巩固党的执政地位,提高党的领导水平和执政水平,有利于保证党的决策科学化、民主化,实现党的正确领导,有利于调动全党全国人民的积极性、主动性和创造性,也有利于推动人民民主的发展。发展党内民主,必须正确处理它与党内集中、与党内监督、与人民民主的辩证关系。     

前苏联民主政治建设的失误与教训探析

苏联由过去长期权力过分集中,缺乏民主与监督机制的政治体制走向另一个极端,大搞民主化,公开化,盲目引进西方的社会民主制度,引起人们思想混乱,社会动荡,最终导致苏共丧失政治权。这个惨痛的教训告诉我们,社会主义民主政治建设必须坚持正确的政治方向,必须立足于扩大党内民主,必须与经济建设和文化建设协调发展,必须从实际出发有步骤有秩序地逐步推进。