长期护理保险“整体化”路径设计研究——基于29个试点城市基金可持续性测算

2016年以来,中国先后两次开展长期护理保险制度试点,探索制度框架设计和政策体系建设,试点工作取得卓越成效。随着试点政策的推进和更迭,长期护理保险“碎片化”特征显现,阻碍资源高效配置和制度功能建设,甚至囿于“再碎片化”陷阱,亟待设计“整体化”路径。本文从长期护理保险基金可持续性角度出发,运用齐次性Markov过程和2015—2018年CHARLS数据,计算中国老年人健康状态转移概率矩阵,并通过构建长期护理保险基金精算模型,预测29个试点城市2021—2050年基金可持续性状况;同时采用中国第七次人口普查数据和队列要素模型,预测中国未来城乡人口,并根据国际长期护理保险发展趋势,从“碎片化”政策中提炼“整体化”路径。研究结果显示,第二批试点城市总体可持续性优于第一批试点城市,试点方案与当地发展的适配性进一步提升。针对未来制度可持续性,我们建议中国长期护理保险“整体化”路径如下：全民参保,将中、重度失能人员纳入保障范围,保障水平维持在70%左右,0.7%—1%的城镇职工缴费率,0.6%的城乡居民缴费率,财政为城乡居民补充其可支配收入的0.3%—0.6%。     

绿色GDP核算应该成为强制性标准

“2006绿色中国年度人物”12月9日揭晓,发布中国第一份绿色GDP核算研究报告的绿色GDP课题研究小组获得了特别奖。课题组代表透露,绿色GDP的核算并没有获得所有省份的支持,“绿色GDP至今还没有在地方政府层面取得共识。就在这两天,已经有一些省市要求退出试点。”(12月10日《新京报》)一些省市要求退出绿色GDP核算试点,或许与绿色GDP核算当前尚处试点阶段有关,即进行该种核算尚未上升为一项强制性要求。但是勿庸置疑的是,当绿色GDP的统计调查经试点日趋完备,技术方法成熟、相关制度健全之后,各地就不应享有参加绿色GDP核算与否的选择权,即绿色GDP核算应该成为一项针对所有地方政府的强制性标准与要求。以牺牲     

选准"绿色增长"的主攻方向

按照"生态优先、民生为重"的发展理念,加强生态修复,严格环保准入,布局绿色产业,试点先行,以点带面,科学规划建设各级各类绿色经济发展示范区,包括:建设绿色生态产业园区、低碳工业实践区、绿色生态城区及绿色城市、低碳城市.进一步探索发挥绿色GDP政绩考核体系的"指挥棒"作用,对不同发展区域实行有差异的发展目标考核,鼓励、褒奖以不牺牲环境为代价的"绿色作为"、"低碳作为".     

当前中国社会保障改革面临十大难题

中国社会保障改革的研究和实践已经走过了十来年的历程。到目前为止,有关城镇职工养老保险、失业保险的方案已经成熟,有关城镇职工的医疗保险、工伤保险和生育保险等正在进行试点;农村养老保险和合作医疗的试点也已展开。社会救济、社会福利和优抚安置等事业稳步发展。但是,一些深层次的矛盾并     

中国长期护理保险立法审视

长期护理保险立法是我国积极应对人口加速老龄化和保障失能弱势群体基本生存权的一项基础工程,属于社会法的调整范畴。长期护理保险制度49个国家试点城市政策“碎片化”和试点指导法规位阶偏低阻碍了制度推进和定型。立法需要遵循找准时间节点、先综合性立法后单行立法、创设性立法与授权性立法有机结合、尽早规范程序性立法内容等四个“尊重”基本原则。基于保险关系、服务购买关系与护理服务关系三个层面的各参与主体权利与义务的定位是立法的核心。保险人与保险辅助人在基金管理、经办管理、信息化管理和质量管理中角色地位的立法确认是制度健康、可持续运行的重要保障。其中,长期护理保险建制实行省级统筹,独立于医疗保险运行,委托市场第三方经办,以及统一管理与服务标准是管理机制立法的重中之重。制度参与主体尤其是保险辅助人的违法责任规范越详细具体越能规避道德风险。保险人、投保人、被保险人以及保险辅助人多主体之间可能存在的诸多权责纠纷,依据现行相关法律和可能的法律创新,处理适用的法律关系立法需进一步健全规范。     

天津城市低碳发展状况研究

2010年,国家发改委将天津列为我国首批低碳城市试点之一.近几年,天津在低碳产业、低碳能源及绿色建筑等方面取得初步进展,低碳城市建设初见成效.笔者回顾分析了天津低碳发展取得的成绩、阶段性特点和存在问题,提出“十三五”期间低碳发展激励、补偿政策建议.     

全国绿色保险试点取得阶段性进展

环境保护部副部长潘岳近日向新闻媒体通报了环境污染责任保险工作进展情况.在环境保护部、保监会大力推动下,各地稳步推进环境污染责任保险试点工作,在部门协调、立法推动、市场运作等方面迈出可喜步伐,湖南、江苏、湖北、宁波、沈阳等省市试点工作取得成效,全国首个污染责任保险理赔事件圆满完成,绿色保险取得了阶段性进展.     

上海长期护理保险与医养结合模式的衔接

上海试点的长期护理保险制度和医养结合模式未能实现有机融合,在一定程度上影响了解决养老问题的进程.为改变这种现状,上海应衔接长期护理保险与医养结合模式,明确制度衔接的必要性,从现阶段实践的问题入手,分析衔接的具体需求,再对衔接体系进行优化,以实现制度的紧密衔接,确保“医养护”一体化综合养老服务体系能够使老年人的养老需求从多方面得到满足.     

环境保护部、保监会联合启动环境污染强制保险试点

环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点.据悉,目前我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作,投保企业达2000多家,承保金额近200亿元.运用保险工具,以社会化、市场化途径解决环境污染损害,有利于促使企业加强环境风险管理,减少污染事故发生;有利于迅速应对污染事故,及时补偿、有效保护污染受害者权益.     

西部智慧城市建设对地区绿色发展的影响效应研究

笔者基于2006年—2020年我国西部地区77个地级市的面板数据,将智慧城市试点政策视为一项准自然试验,运用多时点双重差分法（DID）检验西部智慧城市建设对地区绿色发展的影响效应及其作用机理,结果表明,西部智慧城市建设能够显著推动地区绿色发展,且存在长期促进效应。笔者进一步研究发现,绿色技术创新和产业结构优化是西部智慧城市建设促进地区绿色发展的重要手段,并据此提出对策建议,为西部地区拓展绿色发展途径、实现“双碳”目标提供参考。     

数字

2亿人
　　据统计，从2012年8月六部委出台城乡居民大病医疗保险指导文件后，截至今年6月底，已有9家保险公司在全国21个省份84个地区开展了城乡居民大病保险试点，覆盖人数已经超过2亿。     

财经类高职院校保险系专业设置调研报告

一、保险行业调研 浙江金融职业学院设有保险实务、医疗保险实务两个保险相关专业,其中医疗保险实务专业为2006年第一届招生的新专业.为了使保险类专业设置更好地适应市场对保险人才的要求,两个专业针对保险行业的用人需求进行了调研.为了更加客观地了解行业专家对保险系专业设置的意见,保险系教师走访了多家保险公司及相关用人单位,接触了多位保险专家和人力资源部负责人,并对专业设置的问题进行了深入探讨.谈及保险系专业设置的问题时,不少专家认为保险实务专业和医疗保险专业的区别不是很大,在医疗保险专业的人才培养定位和学生的就业方向等方面可能会存在一定的问题.结合当前保险市场和保险人才培养的需求,行业专家主要提出了以下三种专业设置观点:     

国家低碳试点的零碳示范工程建设

《巴黎气候变化协定》提出把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内.我国作为世界最大的碳排放国,在美国宣布推出协定后面临更大的国际压力.笔者基于国际经验,通过研究国家低碳试点的零碳示范工程建设,为促进绿色“一带一路”建设和低碳发展寻求新的突破口和着力点.     

中国长期护理保险的理论依据、制度框架与关键机制

从面向贫困老年人的“兜底性”养老服务到覆盖全体老年人的长期护理保险试点,这是我国养老服务体制改革的开端。其中蕴含的风险基础、财政基础、理念基础、立法基础、经济基础、制度基础、社会基础以及技术基础是长期护理保险制度建立的理论依据。“十四五”时期是长期护理保险建设的重要“窗口期”,顶层设计应该考虑建立“1基9梁18柱”的制度框架,在长期护理保险制度建设发展过程中还需要特别注重均衡公平的筹资机制、服务基础的培育机制、智慧养老的信息化机制、与医疗卫生改革的协同机制以及制度运行的评估机制等五大关键机制建构。     

进一步深化农村集体产权制度改革的思考

现阶段,我国深化农村产权制度改革的核心任务是完善农村集体资产股份6项权能试点.6项权能改革试点可分3个层面予以推进:一是全面开展集体资产股份占有权、收益权试点;二是有条件开展集体资产股份有偿退出权、继承权试点;三是慎重开展集体资产股份抵押权、担保权试点.     

浅议旅游保险存在的问题及对策

近年来,随着社会经济的蓬勃发展和国民生产总值的大幅攀升,人民群众生活质量也水涨船高,旅游产业步入了前所未有的鼎盛期,然而伴随而来的是游客在旅游过程中频频遇到自然灾害、意外事故、罹患疾病和财物、证件遗失等风险,迫切需要保险保障,但旅游保险发展却远远跟不上旅游产业的发展步伐. 国务院在《"十三五"旅游业发展规划》中特别指出要深化旅游保险合作机制,完善旅游保险产品,提高保险保障额度,扩大保险覆盖范围,提升保险理赔服务水平,进一步完善旅行社责任保险机制,推动旅游景区、宾馆饭店、旅游大巴及高风险旅游项目旅游责任保险发展,为"十三五"时期旅游保险的发展指明了方向.     

建立巨灾保险体系若干问题浅议

我国是遭受自然灾害严重的国家之一,年初雪灾和"5.12"大地震发生后,保险对损失的赔偿微乎其微,巨灾保险缺位进一步凸显,建立巨灾风险保障体系意义重大,本文从我国巨灾保险现状出发,分析我国巨灾保险体系存在问题,在借鉴国外巨灾保险先进经验的基础上,提出建立政府支持下商业保险公司为主导的巨灾保险体系,以完善我国巨灾风险保障体系的构想.     

闪光的母爱

这是一个不幸的女人,在一个风大雨大的夜晚,一辆肇事车将她从斑马线上撞飞出去,又在茫茫夜色中逃逸。她又是幸运的,我们交替和医院,保险、社会保障等部门统筹协调,刚刚开通了"交通事故绿色生命通道"。这个"绿色通道",让她在第一时间     

以制度保障为突破口开展“以房养老”试点

在发达国家,＂以房养老＂已发展为覆盖面最广、效果最显著的市场化养老模式之一,而政府的配套政策支持是其成功的重要原因。反思上海＂以房养老＂试点所面临的操作瓶颈,借鉴美国＂以房养老＂的经验,上海应强化政府职能,加大配套政策支持,完善制度保障,形成一套有担保、有监督、有规范,政府加市场兼营的＂以房养老＂运作模式,以吸引银行、保险等市场机构广泛参与。     

基于互联网保险的保险专业教学体系优化研究

随着科技的发展,互联网技术广泛应用于各行业运营中并形成新的产业,互联网保险就是其一。在互联网保险快速发展的背景下,高校传统的保险教学模式已无法培养出适应互联网保险运营需求的人才。为了满足互联网保险的发展需求,需要了解目前保险专业教学存在的问题,进而进行教学体系的优化,目的是依托课程设置、教学内容、教学模式的调整促进互联网保险的发展。