关于进一步改革税制的构想

(一)选择以流转税,所得税为双主体税种的税制结构。 关于主体税种问题,曾有过四种不同意见。第一种意见主,张维持以产品税为主体的税收结构,第二种意见,主张建立以所得税为主体的结构,第三种意见,主张以资源税为主体税种,第四种意见,主张建立以流转税、所得税并重的双重主体的税收结构。我认为,第四种意见,是我国现阶段唯一的选择。原因是: 首先,我国目前生产力发展水平还很低,人均国民生产总值才达到310美元,属于低收入国家之列。而从世界各国税制来看,低收入水平的国家几乎没有单纯以所得税为     

关于税制改革的思考

尽快建立社会主义市场经济体制,积极创造条件早日恢复我国在关贸总协定中的缔约国地位,已经成为我国目前经济生活中的两年大事.面对这两件大事,税收工作也必须从大视角出发,站在高起点上,对那些早已不适应新的经济形势发展要求的方面和内容进行全面改革.(一)我们知道,我国现行的工商税制是在80年代初期,对原来适应高度集中的计划经济体制下的单一税制进行改革而逐步形成的,它突破了对国有企业不能征收所得税的观念限制,建立了包括国有企业在内的各类企业所得税制度.改革了流转税制,大幅度地减少了产品税的调控范围,基本上实现了在工业生产环节征收增值税.初步建立了涉外税制,形成了以流转税和所得税为主体,其他各税相配合的多层次、多税种的复合税制,增强了税收的聚财功能和调节经     

90年代税制改革展望

80年代的税制改革已初步实现单一税制向复合税制的转化,形成了以流转税和所得税为主体、其他各税相配合的多层次的税制体系,强化了税收调控能力,为大力组织收入、平衡国家预算发挥了重要作用。但由于税制改革过急,缺乏理论指导,致使我国税收体制仍存在不少问题。这些问题的解决,便是90年代税制改革的任务。 一、税制改革的现存问题 1.“以税代利”造成了利益错位和经济运行的紊乱。利改税虽然冲破了对国营企业不能征税的禁区,但却忽视了利润与税收两个经济范畴的特殊性,忽视了国家作为社会管理者和生产资料所有者的双重身份,未能冲破税利合一、统收统支的旧格局。因此,出现了不符合     

试论我国财产税制度存在的问题及改革设想

前些年我国针对流转税和所得税进行了税制改革,尽管取得了相当大的成就,但对财产税这方面的改革则相对滞后,相关课税制度还很不完善,地方税收缺乏主体税种,财政收入与事权不符,与地方经济发展水平不符,明显不适应社会经济发展的需要。本文阐明了财产税的含义、特征和地位、作用,分析了目前财产税制度存在的问题,提出我国财产税制度改革的设想,建立我国以物业税为主的全新的财产税体系。     

我国税种的历史沿革与收入不对称关系的演变

当前我国的税制在税种设置上已经形成了直接税与间接税并重的结构,在收入结构上却呈现间接税占税收收入比重长期偏高的态势。影响一国税收收入结构的关键因素一般是经济发展水平,如发达国家的税制结构多以直接税尤其是所得税为主,而发展中国家多以间接税特别是流转税为主。但从我国直接税与间接税收入比例的演变过程来看,税制的调整(包括税收政策的调整)和征管能力是影响我国税收比例关系的最重要原因。     

地方税制的国际比较与我国地方税制改革

国外在市场经济运作中形成的一些地方税制建设的经验,一些国家地方税制建设的成功做法值得借鉴,参照国际上实行分税制的做法,结合我国情况,我国的地方税制应采取适度分权模式.从国际上看,实行分税制的国家一般都要使地方拥有自己的主体税种,以保障地方有稳定的收入来源.流转税依然是我国税收体系的主体税种.作为中期目标,规范地方税收体系,就是要逐步建立以营业税、个人所得税和财产税为主体税种.     

税收制度的社会性别影响——基于流转税和公司所得税的考察

税收制度对于不同性别群体存在着影响差异.本文以流转税和公司所得税为例,分别从增值税、营业税、公司所得税等税种出发,较为系统地考察了税收制度的社会性别影响差异.进而结合现行税制的改革与完善,从促进性别平等的视角,提出了相关政策建议.     

财产税应当成为我国地方税的主体税种

地方税主体税种是地方税制体系中处于主导地位,且税源丰富、征管方便、调控能力强的税种,地方税主体税种的选择是改革和完善地方税制并建立地方税收内生增长机制的关键。财产税应当成为我国地方税的主体税种。     

再论双主体税制模式

再论双主体税制模式汪孝德，刘勇新税制出台几个月以来，已取得初步成效，为进一步深化税制改革迈出了可喜的一步。但作为税制改革的核心问题─—税制模式中关于主体税种的选择，在理论界还未形成共识。这是一个值得深入探索和研究的问题。我们认为，税制模式的选择，既要...     

我国税制改革方向的探讨

为了更好地发挥税收杠杆对社会主义宏观经济的调节作用,我国以利改税为突破点的税制改革正在不断深化。然而,目前理论界在税制改革的关键问题即主体税种的选择问题上意见还很不一致,这势必会影响税制的进一步改革。因此,就这一问题继续进行探索是很有必要的。目前,理论界对我国今后主体税种的选择主要有以下四种意见:第一种意见主张以产品税和营业税作为主体税种;第二种意见主张以增值税作为主体税种;第三种意见主张以所得     

新税制对乡镇企业的影响及对策

从1994年1月1日起，我国实行了新的税收体制，这次税制改革对乡镇企业产生的影响较大，既为乡镇企业的发展提供了机遇，也使其面临挑战，因此，乡镇企业必须采取相应对策措施，才能在国家宏观改革步伐加快的形势下继续得到长足发展。一、新税制对乡镇企业的影响这次税制改革，对大部分税种进行了调整和改进，增设了一些新税种，使原有的32个税种简并为18个，形成了以增值税为主体、与增值税协调调节的消费税、资源税制度。这次税制改革力度大、范围广，改变了按不同所有制设置税种税率，基本取消了减免，强化了税收刚性，充分体现了统一税法…     

地方税:制度与结构

1994年税制改革从形式上确立了我国的地方税,但这种地方税很不规范,并已成为制约我国分税制财政体制规范乃至社会主义市场经济进一步完善的桎梏。为了改革我国的地方税,近期应对部分税种进行微调。长期目标应该是改革现有城建税,使其成为我国地方税的主体税种,辅之以其他的一些税种,进而从制度和结构上规范我国的地方税。     

我国现行税制难以调节劳动供给的原因剖析

美国联邦税收体系是以所得税和社会保障税(也称为工薪税)为主体,相对中性的不具备调控收入分配功能的流转税是我国税收的主体,我国现行税制难以履行财税的分配职能。我国的经济发展水平较低,居民往往对于收入Y的效用评价过高,对于闲暇Lo-L的效用评价偏低,因此征收所得税影响劳动供给的收入效应强于替代效应,征收所得税减缓劳动供给的效应不明显。目前,在就业矛盾日益突出,很多居民工作压力过大的情况下,国家的税收政策应该有意识地倡导和鼓励居民多消费一些闲暇。     

建立和健全我国地方税系研究

我国地方税系存在着分税制不彻底,中央税与地方税划分标准不明确;地方缺乏有影响力的主体税种,税制结构不尽合理;财权事权不相匹配,地方税规模偏小;管理权限过于集中;法制化程度不高;税制改革滞后等问题.进行新一轮税制改革是时代的要求.我国地方税系新一轮税制改革背景下地方税系完善应遵循:"立足国情,稳步接轨;公平与效率有机统一;适度集权,适度分权;统筹安排,优化结构"的原则.改革和完善地方税制关键应在选准地方税主体税种,并辅之以相应合理有效的辅助税种,应合理划分税权,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步健全我国的地方税系.     

我国农业税制改革目标模式的构思取向

一、我国目前农业税制运行中的弊端透视.1、税种性质及归属含混不清.据税收理论,若以课税对象的性质来划分,税收可分为流转税,收益所得税,资源财产税和行为目的税四种,严格来讲,我国农业税不属于其中任何一类,有的学者将农业税归入收益所得税,但细加分析,便可知这种观点是很值得商榷的,因为收益所得税的征收对象是纯收益或所得,即是总收入中扣除各种成本费用及其它允许扣除项目后的余额.而我国农业税在对农业生产所得的收益征税时.并未扣除为生产农产品而消耗的各种成本费用,因此这个收益额并非收益所得税征收对象的纯收益额.另外,农业税又不仅仅只对农民出售的部分农副产品(即流转额)征税,因此也不是规范意义上的流转税.农业特产税虽然在征收管理中以一种单独税种对待,但其实质应该是农业税,由于其要求在生产和收购环节同时征税,其税种归属较农业税本身更含混不清.2、滞后的农业税制与市场经济不合拍.我国农业税管理体制是确定土地级次,核定常年产量,多年一贯制.这一带有较浓“计划色彩”管制体制与市场经济体制越来越不相适应,它的运行实施,导致了农业税与实际严重脱离,其突出表现为:一是计税面积与实际面积相差悬殊,其原因有三:其一,计税面积被压.以湖北省荆沙市荆州区为例(原江陵县):(注:由于本     

完善税制结构之浅见

一、对于税制结构的理解 税制结构的概念,通常被看成是主体税种和辅助税种的格局问题。当然,这是税制结构的重要内容,但是作为税制结构的完整概念和内涵方面,显然是不足的。在认识和研究税制结构,不仅要重视它的基本格局,而且要研究整个内涵及其各税种组合、协调、制约的关系,以及它同经济结构诸方面的内在关系。 税制结构,一般地说,它包含着下以几个方面层次:     

实行新的增值税应注意的几个问题

在税制改革中,规范的增值税已在我国普遍推行。这次增值税的改革,是流转税改革的核心,也是整个税制改革的关键,因此,要强化征管工作,确保新税制顺利实施。     

对流转税制改革的认识

对流转税制改革的认识叶子荣，辜昭新的税制在九四年开始实施。引人注目的是，新税制对流转税制作了较大修正。如何认识流转税的改革，推进流转税制的实施和进一步完善，笔者试图从效率角度对之作一些分析。一、流转税经济分析的立足点：效率优先、兼顾公平的原则在税制改...     

从公平税负谈统一企业所得税

随着经济体制改革的推进,我国的所有制结构发生了很大变化,初步形成了以公有制为主体,多种所有制形式并存、相互结合和共同发展的新格局。为适应这一形势,我国的企业所得税制度也进行了一系列的改革,由原来仅对集体企业、个体户征收的单一税种(工商所得税),发展成一个完整的体系。目前仅对国内纳税人所得性质征收的税     

21世纪初中国税种结构优化问题研究

21世纪初中国经济形势的变化与经济发展的要求,必将给我国税制改革带来新的契机与挑战,这一阶段改革的成败直接关系到我国既有改革成果的巩固与纵深发展。湖南大学刘建民副教授承担的国家社科基金课题《21世纪初中国税种结构优化问题研究》,全面系统地研究了我国税种结构优化的理论与政策。一、关于税种结构优化的若干理论问题税种结构主要是指通过对构成税制的不同税系以及同一税系内部的各税种进行配置设计而形成的一个相互联系、相互补充的税种有机体。在税种结构中,由于税种数量、税种类型、税种功能、税种调控范围的差异,会形成在…