湖北恩施市：建立健全孤儿保障制度

建立孤儿基本生活保障机制 通过政府财政预算资金保障孤儿基本生活所需费用,合理制定社会散居孤儿基本生活费标准,保障孤儿基本生活不低于恩施市平均生活水平,并建立了自然增长机制。具有恩施市户籍、未满18周岁的未成年人中,凡失去父母、查找不到生父母的,或由恩施市社会福利机构承担监护职责的,以及在传统孤儿范围以外因父母双方失踪、重度残疾或服刑而无抚养能力的未成年人,均纳入孤儿保障体系。     

“困境儿童”的概念及“困境儿童”的保障原则

2010年底，国务院办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》，我国现代孤儿保障的制度建设开始起航。2011年，这项制度在全国的31个省、自治区、直辖市得到了比较好的落实，社会各界也给予了充分的肯定。在这一过程中，许多地方还结合自身的经济社会发展水平，以适度普惠型福利制度为目标，致力十拓展制度覆盖范围，力图惠及更多有需要的儿童。比如，北京市人民政府在《关干进一步加强本市孤儿保障工作的意见》中提出，要将“在传统孤儿范围以外因父母双方失踪、重度残疾或服刑而无抚养能力的术成年人”均纳入保障体系；     

健全孤儿基本生活保障制度的实践和思考

合理界定孤儿保障对象范围,依法确定孤儿监护权,是下发孤儿基本生活费的首要环节,是健全孤儿基本生活保障制度的基础工作。2006年,民政部、中央综治办、最高人民法院等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》明确了我国孤儿保障工作的对象是＂失去父母和事实上无人抚养的未成年人＂,并在文件中将这一群体统称＂孤儿＂。其中,＂未成年人＂定义依据《中华人民共和国未成年人保护法》,     

变革中的中国儿童福利政策

最近,李学举部长在一次会议上指出:孤儿是社会上最弱小、最困难的特殊群体,可是目前一些地方对孤儿抚养经费参照低保标准,却津津乐道,甚至有的地方孤儿抚养还没有得到政府财政的资金保障,对此感到很痛心.孤儿抚养标准不能低于当地居民平均生活水平,不能参照低保标准,要从保护孤儿身心全面发展、促进其健康成长的目的出发,根据孤儿抚养的实际需要确定具体标准.     

江苏昆山市:健全分类保障 力促儿童全面发展

正核心提示:苏昆山市坚持儿童优先原则,对父母重残、患重病的家庭,生活收入无来源的,其家庭成员包括儿童都按最低生活保障标准的120%发放生活补助;对父母双方服刑在押的以及父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童,纳入孤儿保障体系,按孤儿生活保障标准发放生活费。同时建立重残儿童康复补助制度和重病儿童救助制度,积极引导社会参与,充分发挥各类社会组织作用,通过团体辅导、个案咨询等形式,解决儿童在成长过程中的心理问题,为     

山东省茌平县；帮助“边缘孤儿”纳入孤儿保障范围

近日，通过走访调查，山东省茌平县有部分边缘孤儿（父母一方死亡，另一方失去联系多年）。虽然其父（母）一方健在，但实际上达不到孤儿的生活水平。据有关文件规定，享受孤儿基本生活费，必须由人民法院出具孤儿父母宣告失踪的相关证明。根据这一情况茌甲县民政局积极与法院有关负责同志联系。法院负责同志高度重视并同意，尽早尽快地帮助这部分边缘孤儿办理相关法律手续，减免部分费用。材料齐全后，将把这部分边缘孤儿纳入孤儿保障范围，     

“事实孤儿”更需要关怀

正"事实孤儿"一般是其父母一方病重或者死亡,另一方失踪;或者是父母双方均重病重残等。换言之,他们的父母可能还在世上,但是因为疾病缠身或身体残疾,导致自己的孩子处于一种"事实上无人抚养"的状态。由于我国只对真正的孤儿有救助和帮扶政策,而"事实孤儿"则多数不能得到政府的帮扶。为了扫除政府对"事实孤儿"无人抚养的爱心盲区,让"事实孤儿"和真正的孤儿一样,也能感受到政府政策的阳光与社会的关爱。笔者认为,对"事实孤儿"的关心关爱首先应帮助其解决基本的生存问题;其次是帮助解决他们的上学和出路问题。应把"事实孤儿"分层次,     

吉林梨树县：城乡社会福利工作取得五大成效

之一：孤儿救助扎实开展。本年度对城乡父母双亡、查找不到生父母、事实上无人抚养的214名孤儿进行了救助,对符合招生条件的5名孤儿送入省孤儿学校学习。孤儿基本生活费以社会化形式发放,保障了孤儿基本生活。     

江西景德镇市：；着力完善孤儿保障体系

为了让没有爹妈的孩子生活的幸福,努力保障孤儿健康成长。江西省景德镇市建立健全了与全市社会经济发展水平相适应的孤儿保障体系,使孤儿的生活水平、生活质量有了切实保障。到目前为止,景德镇市共抚养、收养、寄养孤儿231人,孤儿的基本信息已经全部录人全国儿童福利信息管理系统。     

“孤儿救助”——福利特征与政策选择

孤儿救助工作是指对孤儿群体基本生活、教育、医疗、就业等各项权益的全面保障。我国的儿童福利具有补缺型特征,这里的“补缺”是指福利保障对象是补缺的,不是覆盖所有儿童,过去相当长一段时期局限于福利机构内集中养育的孤儿和弃婴,现阶段逐步扩大到社会散居孤儿和事实上无人抚养的孤儿。但儿童福利的标准和内容不应是补缺的,     

齐心协力落实全国孤儿最低养育标准

孤儿是社会上最弱小、最困难的群体,他们最需要呵护、最需要关爱。全国孤儿最低养育标准,是对孤儿群体给予稳定的、制度。陛的资金保障,制定这一标准是构筑服务保障与资金保障相结合的新型儿童福利制度的重要举措,是建立健全独立面向孤儿群体福利制度的重大进展。从保障对象上看,儿童福利不再局限于福利机构内集中养育的孤儿、弃婴,而是拓展到所有失去父母、事实上无人抚养的儿童,是从补缺型向适度普惠型的发展转变。     

“同在蓝天下·快乐共成长”

2009年5月22日．河南荥阳市委、市政府提出以“同在蓝天下·快乐共成长”为主题，按照，《民政部办公厅关于制定孤儿最低养育标准的通知》精神，召开了荥阳市孤儿帮扶工作暨2009“荥阳儿童福利日”活动动员会，将全市未成年孤儿（失去父母和事实上无人抚养的未成年人）全部纳入帮扶范围。     

时讯快递

山东广饶县100名困难儿童领取基本生活费近日,山东省广饶县76名孤儿和24名事实无人抚养儿童领到了2013年上半年基本生活费,共计44万余元,此举保障了全县孤儿的基本生活,提升了孤儿群体的幸福指数,更体现了党和政府对孤儿等特殊困难儿童特别的关怀。据悉,广饶县自2013年1月1日起提高孤儿基本生活费标准。同时,事实无人抚养儿童基本生活费参照调整后的社会散居孤儿标准一并执行。社会散居孤儿基本生活费标准由原来的每人每月600元提高到720元,福利机构供养孤儿基本生活费由原来的每人     

甘肃平凉市：倾力构筑孤儿保障新格局

着力“三个推动”促进孤儿保障工作健康协调发展 首先，领导带头推动。市委书记马世忠指示“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，要完善福利设施，健全保障机制，使孤残儿童和其他小朋友一样健康幸福成长，更好地融人家庭和社会”。市长陈伟、市政协主席赵景山、副市长杨军等领导带头深入儿童福利院、农村敬老院和抚养家庭调查研究，     

江西于都县：充分保障孤儿基本生活权益

日前，于都县为全县161名孤儿按城乡福利机构抚养孤儿每人每月1000元，城市散居孤儿每人每月570元，农村散居孤儿每人每月400元，散居残疾孤儿每人每月再增加100元的标准，经过乡（镇）、村两级调差摸底，县民政局核查，     

山东省微山县；开展事实无人抚养儿童普查工作

为进一步完善孤儿基本生活制度，摸清事实无人抚养儿童状况，使孤儿基本生活制度惠及更多特殊儿童，加快儿童福利制度由“补缺型”向适度普惠型转变，近日微山县开展了事实无人抚养儿童及受艾滋病影响儿童普查工作。     

儿童福利指导中心:圆散居孤儿福利梦——以四川省儿童福利服务指导中心建设为例

全国现有57万孤儿,其中在儿童福利机构集中养育的10.9万,社会分散抚养的40多万。如何既做好散居孤儿的保障工作,同时又不断提升机构的养育水平,实现两者兼顾,一直是民政部门着力探索的内容。自《国务院办公斤关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)发布以来,全国各地如江苏、湖北、浙江等地已经开始依托儿童福利机构成立儿童福利指导中心,旨在推动儿童福利机构转型,提高儿童福利水平。2013年6月4日,四川省人民政府办公厅发布了《关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》(川办发[2013]33号,以下简称《意见》),首次对保障福利机构养育孤儿和社会分散抚养孤儿的权益保障做出制度性安排,也为进一步完善适度普惠型儿童福利制度做出了有益探索。     

关于加强孤儿救助工作的意见

速读之一:首个孤儿救助综合性制度出台2006年3月29日,民政部会同中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》。速读之二:救助范围辐射到社会散居孤儿据不完全统计,全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人(以下简称孤儿)57.3万名,他们失去父母,无人抚养,处于生存、发展的困境,是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。各级政府,特别是地方各级政府要切实     

我国今后五年将探索建立儿童津贴制度

近日,民政部发布了《民政事业发展第十二个五年规划》。《民政事业发展第十二个五年规划》提出,今后将实行集中养育、家庭领养、模拟家庭照顾、助养、代养、寄养相结合的多种孤儿养育方式,并进一步完善和落实孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等保障制度安排。同时,建立儿童津贴制度,并建立困境儿童分类保障制度,逐步将受艾滋病影响儿童、重病、重残、罕见病儿童和在押服刑人员子女等事实上无人抚养儿童纳入保障范围。     

财政部：狠抓落实 确保资金到位 完善制度 提升保障水平

◇狠抓落实,决不能因资金问题而影响孤儿保障工作认真落实孤儿基本生活费政策。为落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（以下简称《意见》）要求,财政部会同民政部下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》，并及时下拨了中央财政2010年补助资金25亿元，