论国家预算的国家治理效应

国家预算是预算国家发展的必然产物,它与国家治理密不可分,既是国家治理的重要手段之一,又是国家治理的有机组成部分,在国家治理中发挥着极其重要的作用.国家预算能够明确政府公共受托责任、建立责任政府;能够规范政府行为、约束政府权力;能够优化资源配置、提高政府和社会运行效率;能够促进政府分工协作、经济社会协同发展.为了更好地发挥国家预算的国家治理效应,在预算的形成和执行过程中有必要实现预算民主和预算法治.     

政府预算管理制度演进逻辑与未来改革

1978年以来,中国政府预算管理制度的演进经历了市场化改革初期与社会主义市场经济改革目标确立两个阶段。第一阶段,政府预算管理制度改革的主要内容是预算的制度化与年度化、划分中央与地方预算责任以及加强预算外资金管理。第二阶段,随着《中华人民共和国预算法》的颁布实施,各项与政府预算管理相关的制度改革,包括部门预算改革、政府收支分类改革、收支两条线管理改革等都在积极的推动之中。政府预算管理制度演进有其内在的逻辑机理。政府预算管理制度改革与政府财力困境有关,但推动改革的主要因素还是市场化改革。政府预算管理制度改革仍面临公共预算与国有资本经营预算如何衔接的挑战。     

国有资本经营预算研究述评

基于政府国有资本管理与社会公共管理分离的需要,国有资本经营预算制度得以出台.对国有资本经营预算研究的理论依据、制度环境进行了观点总结,对构建国有资本经营预算制度的具体观点从概念及定位、范围及内容、组织和监管、目的和原则、编制时间、周期和载体五方面进行了梳理和分析,提出现有研究的四个特征:文献研究围绕"制度设计"进行、蕴含两种观点差异、理论依据不够充分、研究视角单一,对国有资本经营预算后续研究的研究视角和研究方向进行了分析.     

论社会保障预算立法

社会保障制度是维护社会稳定的重要工具。由于历史的原因,我国社会保障法制化建设工作十分滞后,严重影响了社会保障功能的发挥。本文通过对社会保障预算立法的意义、原则和内容的研究和分析,探索完善社会保障法制建设的途径与办法。     

论中国公共预算研究的方法论自觉

公共预算本质上即为政治过程。因此,从政治学的角度研究公共预算,应为政治学者的使命。而任何社会科学研究皆始由方法论的确立,西方公共预算研究的经验即证明了这一点。因此,中国公共预算研究也应提倡方法论的自觉。长期以来,在中国学术界,预算研究仅限于经济学或者财政学的范畴,21世纪以后始有从政治学视角的公共预算研究。目前,政治学视角的中国公共预算研究既重理论引介又重实证调研的旨趣,已经得到了学界的共识,并初步形成了蔚为可观的研究成果。但要使公共预算研究成为中国政治学研究中新的增长点,甚或使之引导中国的公共预算改革实践,方法论的训练与基础理论的构建,仍然有很长的路要走。     

国有资本经营预算支出结构研究综述

为了顺利实施国有资本经营预算,不仅要做好国有资本收益的收取工作,更要做好国有资本收益再分配工作。近年来学术界关注并围绕国有资本经营预算支出导向、支出形式、与公共预算支出范围的界限、绩效评价与监督等方面作了深入探究。本文在广泛搜集整理相关文献的基础上对国有资本经营预算支出结构相关理论成果进行梳理分类和述评,以期对国有资本经营支出预算研究的深化、国有资本经营预算制度的完善有所裨益。     

建立社会保障预算的探讨

随着社会保障制度的建立和完善,各项社会保障基金的收支、结余规模迅速增加,占国内生产总值比重越来越大.为健全社会保障制度,加强对社会保障资金的管理,必须建立社会保障预算.根据我国国情,宜采用一揽子社会保障预算模式,其收支内容应包括社会保险税收入、财政性预算补助收入、基金投资收益、养老保险支出、失业保险支出、医疗保险支出等.     

中国开展社会性别预算的障碍与对策

向妇女赋权、提高妇女地位和增加妇女工作机会是推动经济发展的动力之一。在这样的背景下,社会性别预算产生并逐渐引起国际社会前所未有的关注。社会性别预算的开展是社会公平和性别平等的必然要求,是公共财政建设的重要内容。中国开展社会性别预算已具备一定的条件,但也存在障碍。有效开展社会性别预算需要健全和完善法律政策体系,深化公共预算管理制度改革,积极开展社会性别预算培训和宣传倡导工作,选择社会性别预算实施的重点领域等。     

论国家经济安全

冷战结束后 ,国家经济安全问题日益显现 ,经济全球化的迅猛发展 ,特别是我国加入WTO以后 ,国家经济安全问题更加突出。当前 ,经济安全是我国国家安全面临的最现实的重要内容。为制定正确的经济安全战略 ,首先应从概念上明确什么是“国家经济安全”。文章在分析国际及国内经济形势、借鉴国外一些主要国家对经济安全的理解基础上 ,界定了我国国家经济安全的内涵 ,并分析了现阶段我国国家经济安全与传统国家经济安全、发达工业化市场经济国家经济安全的不同 ,为进一步深入研究国家经济安全问题奠定了基础。     

全球化与我国的国家安全和发展战略

以经济全球化为核心的全球化进程是 2 1世纪世界发展的主流。全球化对国家安全提出了新的挑战 ,也对国家发展战略的制定和实施带来了思辨空间。在给全球化以新的认识的基础上 ,探讨全球化对国家政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、文化安全、生态安全和社会安全的影响 ,并以策略思考应对这些挑战     

关于建立新型国有资本经营预算制度的几点思考

新型国有资本经营预算制度是对国有资本这种经济资源进行配置的规范性制度安排。这一制度克服了政府的社会管理者职能和资本所有者职能的双重矛盾 ,明确了国有资本产权主体并实现了产权主体人格化 ,实现了两权分离和克服了国有资本代理人问题 ,是一种政府预算制度和出资人预算制度以及法人预算制度     

隋大业世东都洛阳国家图书整理检论

洛阳是公元七世纪初中国发展统一文化的中心 ;大业世东都图书整理凸显着统会古今综理南北典籍以推进统一文化发展的历史特征。其图书整理 ,集图书特别征集、综理鉴别、部类编目、庋藏保护、抄录传播诸图书措理诸环节 ;其因于开皇世西京之图书而踵续增大以开扬隋氏富藏之规模 ,实为有隋图书的一次总结集。郑樵所谓“隋家藏书 ,富于古今”的历史大观 ,可谓形成于开皇世所搜聚 ,而底成于大业世所增广。隋唐嬗替 ,唐人因承东都所聚 ,渐积增广而开出盛唐开元世国家图书事业殿军于我国中古图书业之辉煌 ,考镜其源流实始于有隋 ,始于有隋东都之最后结集     

中国社会治理体制历史沿革与发展展望

改革开放40年来,经过不懈努力,中国建成了世界最大的社会保障体系。在这一过程中,社会保障的历史方位也发生着转折性变化,从经济体制改革的配套工程演变为现代国家治理的基础制度。但是,中国社会保障体系虽大却不够强,还难以适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。未来要努力提高社会保障质量,建议可从提高社会保障决策层次、推动社会保障制度尽快成熟定型、扩大社会保障制度的开放性和灵活性、加强社会保障公共服务体系建设方面着手,建立相对集中的社会保障管理体制。