政府在城市化土地流转中的角色改进

政府在城市化土地流转中的角色定位是土地配置的一个核心问题.在现行立法模式下,我国政府在土地流转中的角色定位引发一些社会和效率问题.本文在借鉴分析西方政府在土地流转中的角色定位基础上,提出了政府角色改进建议.     

政府在城市化土地流转中的角色改进

政府在城市化土地流转中的角色定位是土地配置的一个核心问题。在现行立法模式下,我国政府在土地流转中的角色定位引发一些社会和效率问题。本文在借鉴分析西方政府在土地流转中的角色定位基础上,提出了政府角色改进建议。     

土征收过程中政府角色的定位

征收权是主权国家所固有的权力,其强调的是为了公共利益需要,未经财产权人的同意而剥夺私人财产权.在我国的土地征收现实中,政府不但是征收的申请人、征收的批准人,而且还扮演被征收土地出让人的角色,最终导致土地财政模式的形成.事实上,在土地征收过程中,作为行使征收权的代表机关,政府仅仅应当担负土地征收的审批角色,而不是征地的申请人和被征收土地的出让人.     

土地征收过程中政府角色的定位

征收权是主权国家所固有的权力,其强调的是为了公共利益需要,未经财产权人的同意而剥夺私人财产权。在我国的土地征收现实中,政府不但是征收的申请人、征收的批准人,而且还扮演被征收土地出让人的角色,最终导致土地财政模式的形成。事实上,在土地征收过程中,作为行使征收权的代表机关,政府仅仅应当担负土地征收的审批角色,而不是征地的申请人和被征收土地的出让人。     

我国集体土地流转改革的基点识别研究

土地集体所有制是我国的一项特色制度,土地征用是集体土地进入城市建设用地市场的惟一途径。现行征地制度的缺陷:集体土地与国有土地间产权特性的不平等;征地出让参与主体的法律关系模糊;土地征用出让目的的法律漏洞;土地征用出让渠道不同的利益差别;土地征用补偿标准的不规范;土地征用程序不合理;征地争议救济不合理等。集体土地入市流转的基点识别与集体土地入市改革的基点:农地产权制度;政府职能定位;土地供应方式;农民利益表达;政府征地收益;征地监督机制等。     

政府在社会保障中的角色思考

政府在社会保障体制中处于什么角色以及怎样成为这个角色,这是社会保障中事业的根本问题,处理不好将会产生全局性的不良影响.社会保障部门目前存在政出多门、政事不分、责任不明确和立法滞后的弊端,在经济运行中产生了许多问题.应建立以政府为主导,政事分离,集散结合的一体化社会保障网络体制.     

集体土地使用权流转问题的法学思考

我国农村土地一方面存在着稀缺性,是一种特殊的商品,另一方面法律规定已经跟不上社会的发展,集体土地产权主体不明晰,农村土地被大量浪费,而且流转过程中缺乏对农民权益的保护。为了正确引导农村集体土地使用权流转的发展,改革势在必行。必须针对现状,分别对土地承包经营权、宅基地使用权、建设用地使用权三种农村土地使用权的流转提出相应的对策,进行法律重构。     

集体土地流转中需要处理好的几对矛盾

集体土地流转是一项系统的工程,在这一过程中,需要处理好土地集约经营和遵循农民自愿流转的矛盾、政府对财政收入的增长的需求和土地可持续发展的矛盾、发展经济和保护耕地的矛盾,这些矛盾可通过加大宣传扶持、强责让利和加大处罚力度等措施解决。     

我国社会转型期政府角色的定位与转换

随着经济体制改革的不断深化,我国社会已经从生存型社会发展阶段开始过渡到发展型社会阶段,这就要求我国政府角色的定位与转换要同经济社会发展的趋势相适应。本文拟对政府角色定位与转换的背景、政府角色定位与转换后形成的模式以及政府角色定位与转换的理论和现实意义加以研究。     

构建和谐社会过程中政府角色的定位

政府合理的定位可以加快和谐社会的建设。我国政府应该在转变其职能和合理定位的基础上,大力加强法制建设,提高公共服务质量,均衡和协调各种社会利益,为社会主义和谐社会的构建创造一个公平、稳定、法治的社会环境。     

政府在公共教育体系中的定位及角色转变

管理型政府在公共教育中承担了不该承担的角色,却没有履行本该履行的职责,导致公共教育体系中的诸多弊端。现阶段,随着新公共管理理论的兴起和公共教育体制重构实践诉求,我国政府应重新定位自己的公共教育角色,转变公共教育职能,为人民提供满意的公共教育。     

论公共服务市场化中的政府角色与责任

基于多重动力因素的推动,我国在公共服务市场化改革方面进行了积极的探索,取得了一定成效,但诸多领域市场化改革中出现的种种矛盾、问题和困境也日益突显,使得我国的公共服务市场化改革遭受着各种责难、质疑甚或否定,我国公共服务市场化改革到了亟须深度理性反思以拨正琴弦的时候。公共服务市场化有效推进的关键因素和必要前提是政府角色的科学定位与政府责任的充分履行。作为公共利益的代表者和守护者,政府在公共服务市场化过程中应该是个负责任且有能力的“安排者”和“服务者”,承担着设计、引导、监管、评估、协调、促进、支持与帮助等多方面的职责。     

公务员角色悖论与政府权力的双重性

公务员是政府的人格化代表。目前对公务员的角色认识有两种不同的观点:一种是“公共人”、“理性人”的角色认同,一种是“经济人”、“权利人”的角色认定。这两种角色集中于公务员角色中,发生角色冲突,称之为“角色悖论”。角色悖论其实是对公务员角色期待的应然与实然的冲突,焦点在于对公务员个人权利的不同认识。本文对公务员角色悖论的原因进行分析,认为角色冲突的原因在于不同的背景定位,应该在国家与政府的背景中定位公务员的角色。角色悖论的实质是公共权力与公民权利的冲突,根源在于政府权力的双重性。     

农村集体土地流转中的法律保障机制研究

农村土地流转是优化土地资源配置,实现农业规模经营发展,以及促进农村劳动力转移的重要途径,也是农业经济发展的必然要求.探讨农村集体土地流转以及农村土地承包经营权的"物权化"所涉及的最本质的内容是界定承包方对农地的"处分权".中国现有法律对这种"处分权"的限制有利于深层次了解土地流转制度之外所涉及到的社会问题.在土地流转中,对于农地的保护、农民生产资料的保护,特别是农民长远福利的保障是现在研究土地流转问题的着眼点.并在此基础上界定政府在土地流转中的角色和监管责任.     

论政府在文化部门中的角色

政府在文化部门充当的角色可灵活地描述为三种大的类型:文化遗产护卫者、文化组织资助者、文化教育提供者。第一,政府作为文化遗产护卫者,其主要职责在于为文化部门制定政策、法律法规,如资源管理法案、历史遗址法案、古代遗物法案,政府通过这些法案来保护文化遗产。第二,政府作为文化组织资助者,其角色是与政府护卫者角色密切相关的。政府对文化组织的财政支持包括两个部分,首先是政府直接拨款给艺术组织等文化部门,其次是政府授权于中介部门,中介部门进行基金分配。第三,政府作为文化教育提供者,通过教育系统,政府提供基础性的艺术、人文学科教育与专业的文化职业培训。同时,政府评估文化教育部门的教育质量。     

医疗市场化与政府角色

尽管医疗市场与商品市场存在显著的差异,但是,在一定条件下,如果政府能强制医院对于各种疾病制订、公布并执行一个收费标准,那么,医院诱导病人过度消费现象就可以消除,市场机制就能解决医疗服务的有效供应问题,医疗市场化改革是可行的.     

政府采购中的政府角色

在由政府、采购商、市场等组成的政府采购链条中 ,政府的角色定位是最为重要的一环 ,并直接关系到政府采购的质量和效益。消费者角色的政府同交换一样 ,消费是一种最普遍的市场经济行为。在西方经济学中 ,消费主体通常是指居民、厂商和政府。居民消费主要是居民对吃、穿、住、行、乐等基本需求的实现 ;厂商消费包括厂商生产性消费及职工福利性消费等 ;政府消费是指各级政府及其所属机构 ,为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要 ,从国内外市场购买货物和服务的行为。在我国 ,政府也是一个消费者的观念是近些年才逐渐被认识的。按照…     

对政府角色转变的哲学思考

政府角色转变的实质是政府职能转变。政府职能属于上层建筑 ,它建立在一定的经济基础之上 ,为自己的经济基础服务 ,并随着经济基础的变化而变化。经济基础决定上层建筑 ,随着我国经济基础的转变 ,我国政府角色必然发生相应转变     

新一轮农村土地流转中的政府责任

促进新一轮农村土地流转,是发展现代农业、确保粮食安全以及转移农村人口,加快工业化、城镇化的迫切需要。当前,我国农村土地流转中仍存在着无序流转,导致流转双方权益难以得到有效保障;无为流转,导致流转后农业生产水平实际降低;无业流转,导致流转后农村剩余劳动力无法安置等严重制约农村土地顺畅流转的突出矛盾。我国农村土地流转之所以存在上述突出的矛盾与问题,不仅与农村土地流转市场发育不足导致市场难以对农村土地资源配置发挥基础性作用有关,更与政府在农村土地流转中的角色及承担的责任不明确以及政府行为上的越位、缺位、错位存在着非常重要的关联。由于我国农村土地流转市场发育不足与"市场失灵"的存在,政府在农村土地流转中的法律责任、经济责任、社会责任应得到进一步强化。     

社会治理新体制下贵阳市社区治理中政府角色定位思考

在社会治理新体制下的多元主体中,政府仍然是社区治理的重要主体,政府应调整自己的角色定位,当好社区规划建设的指导者、社区公共服务的供给者、社会组织的培育者、公民参与的组织者。