单位制社区转型的实践创新与治理策略——以山东省C社区为例

后单位时代,传统单位制社区面临单位制解体和“社会入场”的双重挑战。在此背景下,山东省C社区基于城市新规划重建,其改造过程体现了单位制向社区制的转型。通过对传统单位制社区转型的分析,阐述成员何以通过诉求反映、利益整合、记忆反刍、协商博弈等方式在市场经济环境中锚定身份,激发单位时代的记忆,由被动因应转向主动创造;同时揭示单位制社区共同体如何应对社区认同重构,进行资源凝聚与利益博弈,进而在社区体制转换的实践历程中实现“单位”和“市场”的动态平衡、社区价值再造与社区治理创新。     

从单位制到社区制：国家与社会治理空间的转换——以现代国家政权建设为视角

单位制和社区制是我国城市社会治理的两大重要模式。在现代国家政权建设过程中,从单位制到社区制的变迁,实质上是城市治理结构从全能空间向合作空间的转换,同时也是国家与社会关系的重新组合。     

从单位制到社区制:国家与社会治理空间的转换——以现代国家政权建设为视角

单位制和社区制是我国城市社会治理的两大重要模式。在现代国家政权建设过程中,从单位制到社区制的变迁,实质上是城市治理结构从全能空间向合作空间的转换,同时也是国家与社会关系的重新组合。     

党员建议案制度带来的变化

湖北省武汉市江汉区唐家墩街原为老工业区和城乡结合部。随着市场经济的发展和城市化进程的推进，辖区内人口大幅增加，管理日趋复杂化。单位制的解体，使得城市社会管理出现“真空”，社区党员增多，结构多元化，呈现出“老党员多、下岗党员多、流动党员多、协管党员多”的特点。社区党员在利益表达、     

从单位制到社区制：国家与社会治理空间的转换

单位制和社区制是我国城市社会治理的两大重要模式.在现代国家政权建设过程中,从单位制到社区制的变迁,实质上是城市治理结构从全能空间向合作空间的转换,同时也是国家与社会关系的重新组合.     

德业相劝、过失相规、守望相助、患难栅陋重建社区治理中的“情”与“义”

在计划经济时代，城市社区由一个个“单位”组成，所有的城市居民都是“单位人”，城市社区居民自治扮演的基本是“拾遗补阙”的角色。改革开放后，单位制逐渐解体，如何加强对无所属单位的人口的管理，成为城市基层政府面临的新问题，于是，单纯从便于管理的角度出发，块状网格人为划分成“社区”，“社区化管理”由此应运而生。旧有的行政色彩较浓的居委会，在某种意义上也被“激活”并实现更新换代，基层政府对社区建设的热情也逐渐高涨。     

现代性语境下的后单位制社会整合

中国的单位制就其为单位成员提供的身份感和归属感而言具有前现代的性质,中国城市社会从单位制向后单位制的变迁正是现代性作用的结果.现代性作用下的后单位制社会特点表现为从“单位人”到“社会人”、从封闭社会到流动社会、从政治整合到社会整合的三大转变.后单位制时期社会整合面临的困境主要表现在单位制惯习的消除、单位社会功能的承接、新的社会认同和社会团结的形成、文化价值共识的实现等方面.     

新冠疫情下的城市社区之治

新冠疫情初期社区防控行动迟缓暴露出我国城市社区参与不足、力量薄弱的问题。改革开放以来,中国城市基层社会治理体制逐渐从以往的"单位制"转向"社区制",尝试走出全能主义国家模式。但在单位制路径依赖和国家强化基层控制的双重影响下,传统单位制并未完全退场,而是通过渗透、吸纳等方式隐性延续,从而形成了中国现行城市社会治理实质上的单位制与社区制并行的模式。"单位制"的隐性延续,使居民、单位、社区三者间的协调机制紊乱、力量分化,社区治理合力难以形成。因此,国家控制力和社区自治力作为决定社会治理形态的关键因素,未来还将在中国的城市持续并行。在社区自治力不足的情况下,如何适当地调整好国家的控制力度,培育社区自治力的适度成长,促进单位制与社区制的良性合作,成为后疫情时代提升城市基层社会治理水平的关键。     

以住宅小区为例辨析当前社区建设的操作实体

随着城市改革的不断深入,单位制的解体,原来设置的城市基层管理体制、功能和运行机制,已经严重不适应发展变化了的新情况、新问题。因此,深入考虑目前社区建设的实践和所面临的困难,找出症结,寻找解决方法,是促进城市发展、社区建设的迫切需要。     

新时代 和谐美丽的社区愿景

改革开放以来,中国探索出了一条独具特色的社会主义国家社区发展道路。从“街居制”到“枉区制”,人们生活的社区既不是计划经济时代单位制管理型社区,也非完全意义上的“自组织社会”,而是“党委领导,政府负责,居民自治,社会协同,法治保障”的包容发展,     

中国社会转型过程中社区意涵之探讨

转型时期中国城市社区不是一个自然形成的中性的地域社会,而是一个国家建构出来的有着明确边界的政治空间,是为了解决单位制解体后城市社会整合与社会控制问题的治理单元。社区也不是一个想象的温馨美好的社会生活共同体,而是一个充满阶层分化、区隔、内部缺乏有机联系的蜂巢状生活空间。     

利益关系网络变迁与社区治理多元模式的形成

内嵌利益关系网络是城市社区结构诸要素关系的基础。计划经济时期,以单位制为载体的管控式利益网络是“单位—街居制”一元模式的社会基础。改革开放以来,社区结构的异质性不断增强,给内嵌利益关系带来明显变化,形塑了多元治理模式。在仍存留单位制社区、老旧社区、公（廉）租房社区和“村改居”社区,政府运用有针对性的利益管控手段,依然维持政府主导的治理模式;在新型商品房社区,政府缺少有效的利益管控抓手,社区治理模式的形成取决于政府、社会和市场在利益博弈中的行动策略和角色,社区治理亦走向协同治理。     

中国社会转型过程中社区意涵之探讨

转型时期中国城市社区不是一个自然形成的中性的地域社会,而是一个国家建构出来的有着明确边界的政治空间,是为了解决单位制解体后城市社会整合与社会控制问题的治理单元.社区也不是一个想象的温馨美好的社会生活共同体,而是一个充满阶层分化、区隔、内部缺乏有机联系的蜂巢状生活空间.     

改制后的国企社区建设如何实现创新

国企社区建设是应对“后单位制”时期国有企业、政府和社区之间管理真空的有效途径;国企社区建设的核心内容是建立国企社区自治组织为核心的社区管理体制,形成国企、政府和社区之间的联动机制,有效激活社区文化资源和人力资源,以实现国企社区的和谐发展;国企社区建设是我国城市社区建设的一种独特形式,体现了一般城市社区建设的共同规律;国企社区建设同时也要力图解决一般城市社区建设面临的诸多难题;对“后单位制”时期国企社区建设的深入探索,将为我国城市社区建设提供更为充足的实践经验。     

社区建设与社区整合

社区建设,意在整合单位制解体后的城市居民和承接由单位剥离出来的诸多社会功能,其最终目标是实现社区整合,处理好社区建设与社区整合的关系,是社区建设的关键。     

社区警务与社会管理创新——以杭州上城区为例

随着社会转型步伐的加快及单位制的解体,传统警务已不能满足当前社会管理发展的需要,加强社区警务,是推进社会管理创新的必然选择。作为率先在全国推行社区警务战略的城市,杭州市上城区近年来在社区警务方面进行一系列创新,实现了社区警务的社会化、信息化、网格化和特色化,对当前社区警务管理具有启示意义。     

城市现代化过程中的社区社会资本重建

单位制的解体和市场经济体制的确立导致现代社会公共生活衰落,邻里关系的淡薄、关系网络的疏离、居民参与的不足、制度规范的建构滞后于社区发展的需求,是我国当前社区社会资本缺失的真实图景。唯有将各种社会资源的力量聚集起来,弘扬公共精神、完善社区居民自治制度、促进个体与社会的融合,才可能重建社区社会资本,发现治愈现代城市＂原子化＂的良方。     

单位制解体下城市社区居民认同感的培育——以东北三省为个案的研究

生活在单位中的社会成员对单位有较强的依赖关系,由于单位几乎可以解决社会成员生活中的一切事情,所以社区成员忽视了社区,社区的认同感出现了真空状态。单位制解体后,社会成员脱离了单位回归到了社区当中,所以培育其对社区的认同感就凸现了其必要性。对社区的认同需要充分利用和调动社区中的资源,要社区成员充分地参与到社区的各种活动当中,这样,以参与形式表现出来的社会资本就凸显了其作用。对社区认同感的培育在很大程度上是对社会资本的培育。     

摸着石头过河探索单位制社区的出路

从20世纪90年代开始,伴随着中国走向市场化的进程,传统的单位体制开始趋于消解和变异,单位制社区面临转型,“还经济于市场,还社会于社区”,在“权力下移”的总体背景下,由于其自身特点,单位制社区建设逐渐为人所关注。     

后单位制时代下档案管理的问题与对策

单位制是中国计划经济时代的重要组织形式。单位制解体后,原有社会管理中的诸多弊端不断显现出来,后单位制时代下的档案管理困境即是例证。后单位制时代下的档案管理不足,主要表现为信息化不全、科学化不足与灵活化不够。要走出档案管理的困境,需推进档案管理的现代化,即数字化、网络化与专业化建设。