基层协商民主的操作误区与防避思路

<正>作为一种科学和民主的决策参与机制,基层协商民主被越来越多的地方政府引入治理实践当中,成为社会主义协商民主实践的基础和重点。自2015年《关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及《关于加强城乡社区协商的意见》颁布以后,基层协商民主进入全国性推进与应用的"操作阶段"。然而,这两份《意见》给出的是关于协商民主的原则性要求,至于可以落地操作的程     

党的十八大以来中国式协商民主的学习、吸收与创新

党的十八大报告中提出"要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化"发展的目标,十八届三中全会决定明确构建"程序合理、环节完整"的协商民主体系,2015年先后颁布指导协商民主实践的"四个意见"。意味着在政治和政策领域内,开始尝试构建中国式话语与实践特色的协商民主体系。中国式协商民主理论与实践主要针对两大民主背景,即中国已经进入公民权利时代和现代民主决策的双重趋势,解决执政的合法性与公众参与的非制度化两大基本问题,主要通过学习和吸收中国传统中的协商资源、西方的协商过程理性和中国协商实践中的组织资源,从协商民主的价值理性、民主实践和民主方法等三个维度,不断丰富中国式协商民主的理论与实践。     

协商民主视角下政策评估的公众参与

协商民主理论是"参与民主理论"的最新发展,是实现公民有序政治参与的重要方式。协商民主在中国具有现实可行性,并对构建民主的政策评估过程起着不可忽视的作用,在建设服务型政府的今天,公众更大程度地参与到政策评估的过程中来是必然趋势,社会各方应自觉在协商民主理论的指导下,创造性地推进我国政策评估的发展。     

推进基层协商民主须转变村级党组织领导方式

<正>协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。村级党组织作为党的群众路线在农村的践行者,必须着力转变领导方式,积极引导广大农民群众把协商民主贯穿于农村选举、决策、管理和监督的各个环节,促进基层民主建设,提高党在农村的执政能力和领导水平。一、在农村推进协商民主具有重要意义基层协商民主作为我国广大农民群众在政治生活中实现人民当家作主权利的一种有效形式,对全面深化     

执政党长期执政的基本方式

科学执政、民主执政、依法执政是现代政党执政的一条基本规律,三者是辩证统一的整体。必须在准确把握党所处的历史方位,正确认识和把握“三大规律”及按照“三个科学”的基础上坚持科学执政。在科学执政、民主执政和依法执政之间,民主执政是中国共产党执政方式创新的灵魂。在推动依法执政的进程中,必须强化三种意识、健全三大体制和认清三个关系。     

坚持科学执政必须把握的几个问题

科学执政、民主执政、依法执政是现代政党执政的一条基本规律,三者是辩证统一的整体。必须在准确把握党所处的历史方位,正确认识和把握“三大规律”及按照“三个科学”的基础上坚持科学执政。在科学执政、民主执政和依法执政之间,民主执政是中国共产党执政方式创新的灵魂。在推动依法执政的进程中,必须强化三种意识、健全三大体制和认清三个关系。     

执政方式创新必须以民主为灵魂

科学执政、民主执政、依法执政是现代政党执政的一条基本规律,三者是辩证统一的整体。必须在准确把握党所处的历史方位,正确认识和把握“三大规律”及按照“三个科学”的基础上坚持科学执政。在科学执政、民主执政和依法执政之间,民主执政是中国共产党执政方式创新的灵魂。在推动依法执政的进程中,必须强化三种意识、健全三大体制和认清三个关系。     

关于依法执政的若干思考

科学执政、民主执政、依法执政是现代政党执政的一条基本规律,三者是辩证统一的整体。必须在准确把握党所处的历史方位,正确认识和把握“三大规律”及按照“三个科学”的基础上坚持科学执政。在科学执政、民主执政和依法执政之间,民主执政是中国共产党执政方式创新的灵魂。在推动依法执政的进程中,必须强化三种意识、健全三大体制和认清三个关系。     

浅议协商民主——基于与选举民主比较的视野

协商民主理论是20世纪后期以来西方民主理论最重要的发展成果之一。针对选举民主出现的困境,协商民主论者主张从"以投票为中心"的选举民主走向"以对话为中心"的协商民主。本文将基于与选举民主比较的视野,从协商民主的理论起源、兴起背景、基本含义、主要内容、价值目标等方面来阐述,并在此基础上作出一个客观的评价。     

民主党派参与高校决策的保障制度构建

正党的"十八大"作出了"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式"的论断,并强调要"坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政协协商、民主监督、参政议政制度化建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局"。这是社会主义协商民主第一次出现在党代会的报告中。按照主     

“协商民主研究专题”编者按

正党的十八大报告中提出"要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化"发展的目标,十八届三中全会决定明确要构建"程序合理、环节完整"的协商民主体系,2015年先后颁布指导协商民主实践的"四个意见",意味着在政治和政策领域内,开始尝试构建中国式话语与实践特色的协商民主体系。协商民主强调在多元社会现实的背景下,通过普通的公民参与,就决策和立法达成共识,其核心要素是协商与共识。协商民主有     

乡镇、街道协商民主实践的案例与经验——以北京为例

作为基层协商典型代表的乡镇与街道协商民主,是社会主义协商民主体系的重要组成部分。关注乡镇与街道协商民主实践情况,是协商民主研究谱系中不可或缺的内容。文章在北京市乡镇与街道协商民主实践的大背景下,聚焦于B街道的协商实践展开讨论。研究发现,B街道协商民主实践的效果是明显的。其实践的启示与经验主要有四个,即确立关键原则、组建责任机构、完善协商制度、夯实保障体系。当然,B街道的协商民主实践也遭遇了一些其他乡镇与街道协商民主实践所遭遇的、具有共性的问题。为进一步发展B街道协商民主,至少需要从五个方面努力,即进一步增强协商代表的代表性、加大力度探索克服协商民主功能性限度"附带问题"的有效方法、引导协商参与者有序协商、逐步实现协商工作本身以及协商工作与其他基层工作的一体化、上级党政机构应给予基层更多的协商自主性和协商制度保障。     

政府与公众间的协商不平等问题及其对策

在特定政府部门和受其决策与管理活动影响的公众之间,程度不等却普遍地存在着协商资源、协商能力与决策地位的不平等。它们以政府部门的相对强势、公众的相对弱势为核心特征,这些原本具有合理性的不平等会造成一系列负面影响。为让政府与公众协商有效进行,进而让政府部门的决策与管理活动更加民主、科学、高绩效,必须在肯定这些不平等合理性的基础上避免其负面影响,主要措施有政府内在协商强化、公众组织化、场外主体协商介入、协商制度创新与完善。     

“微博问政”须提升领导干部“微素质”

微博疏通了官民对话渠道,拉近了官民距离,给政府执政管理提供了极大的方便。微博问政是一个新生事物,微博不仅仅是信息传播的宠儿,更是网络问政的利器。微博问政所形成的自发监督,成为落实政策的重要推力,成为推动政府科学执政和民主执政的重要抓手,最大限度地减少了决策失误。     

对做好新时期政府办公室工作的思考

政府办公室作为政府的综合协调部门,在承上启下、联系左右、协调各方中发挥着重要作用,被人民群众形象地称为＂参谋部＂、＂后勤部＂、＂调度室＂。政府办公室的工作效能和服务水平,直接影响着党委、政府决策的贯彻实施。特别在国际金融形势变化莫测、经济社会发展交替影响、体制机制深层次矛盾逐步显现、各类突发事件频繁发生的今天,做好政府办公室工作,对服务政府及其组成部门落实科学发展观,实行科学执政、民主执政、依法执政有着更加重要的意义。     

新时代中国协商民主的文化特征与文化生态建设探析

中国协商民主以中华传统文化中的优秀资源为文化基础,并展现出了优越于西方协商民主的文化特征:其内含人民性、统战性、制度性三大文化因素,承担弘扬社会主义核心价值观与弘扬中华优秀传统文化的双重文化使命。新时代的中国协商民主面临着来自国内外、党内外的文化安全挑战,需要进一步推进中国协商民主的文化生态建设,培育"发展型""参与型""引领型"的协商文化生态,提升中国协商民主的国际话语权。     

数字政府建设背景下协商民主的内涵特征、价值凸显与方向优化

协商民主过程因为数字技术的嵌入而表现出更大的开放性和覆盖力，数字协商民主实现了更为广泛的主体参与、更为丰富的议题讨论、更为平等的协商对话、更为精准的监督监管。其对于现代治理的价值主要体现在：基于联结功能创新的民主动员，基于全样本特征的共识凝练，基于权力关系改变的民主活力激发，基于机会均等趋势的公共精神强化，基于大数据功能的权力制约路径创新。虽然协商讨论数字化特征的强化有助于拓展民众的参与空间而提升民主效果，但技术与制度要充分协调而保证内部一致性，以避免部分居心叵测之人借由技术操纵而“打擦边球”或“绑架民意”，造成“伪民主”。须明确：数字协商民主的运行基础在于对组织制度规章的绝对遵从，虚拟网络空间并非法外之地；数字协商民主的效果取决于制度基础和制度方向，在加速技术创新之前应先提升政府行政价值；数字协商民主的起点在数字技术，但落脚点始终在协商民主，政府应避免陷入“技术迷信”误区。     

协商民主开启新时代

正党的十九大报告重申和明确了新时代推进协商民主的战略任务及其实现路径。战略任务是继续推动协商民主广泛、多层、制度化发展。实现上述战略任务的路径,首先,要统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。政党协商,作为中国共产党与各民主党派的直接协商,需要继续加强,支持民主党派加强协商能力     

全面推进科学执政、民主执政、依法执政

■科学执政、民主执政和依法执政是提高党的执政能力的重要途径■科学执政、民主执政、依法执政是相互联系、相互作用的有机整体,必须全面理解和贯彻执行执政能力建设是党的一项根本建设。2004年9月19日,十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。     

关于“协商民主”的几点思考

党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度,确认"协商民主"概念,并在此基础上确立"社会主义协商民主制度"概念,从一个侧面体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。本论文从理论角度研究了协商民主发展的背景、形式、试图达到的效果、益处以及与政治协商的区别等几个问题。