我国藏区基础公共产品第三部门供给探析——以西藏农牧区为例

第三部门是指介于政府与市场之间的各种社会组织。较市场和政府，第三部门供给基础公共产品有着无语伦比的优势。我国藏区是指青藏高原及其边缘地带，由于独特的人文自然环境，加之非典型经济社会结构，这些地区基础公共产品的供给存在着特殊性。本文以西藏农牧区为例，分析该区域基础公共产品供给的特殊性，指出在这些地区第三部门供给的具体优势，提出相关建议，并试图为其它藏区基础公共产品的供给提供借鉴。     

公共管理理论视角下的思想政治工作--评《公共事业管理概论》

公共管理作为一种社会组织活动,与思想政治工作也有着十分紧密的联系。随着我国改革开放事业的不断深入,公共管理与思想政治工作迎来了一场深刻的变革,如何探寻两者的优化整合,推进公共管理与思想政治工作的有机融合,在公共管理中开展好思想政治工作成为一项新的研究课题。《公共事业管理概论》(朱仁显著,中国人民大学出版社2016年版)一书为读者构建了一个全面完整的公共事业管理知识体系框架,不仅系统阐述了公共事业的人力资源管理、财务管理、项目管理、监督管理等职能,还有针对性地探讨了教育、科技、卫生、文化、体育等具体公共事业领域的相关问题,并梳理介绍了当前我国公共事业管理的状况及其发展趋势。     

公共管理者既得利益形成机理与破除路径

对于利益的追求是人类趋利避害的本性使然,"自利的欲望和对物质利益的追逐,是人类的个人基本动机之一,而且这种动机强烈而持久"(张国庆:《公共行政学》,北京大学出版社2007年版,第577页)。亚当.斯密认为,正是这种"经济人"的自利性才使得市场经济发展有了内在动力。因此,只要是合法的利益并以合法的手段予以追求,就都应当受到法律的保护和社会的尊重。公共管理者作为活生生的人,有着普通人的本性,自然也有其自我利益追求的动机,但因其占据公共职位,执     

进一步发展上海第三部门的建议

现代经济学认为,社会经济结构分为三大类：第一部门——政府,第二部门——企业,第三部门——与政府相区别的自愿提供公共物品的非政府组织,与企业相区别的非营利组织。     

政府信息网络化对我国公共决策体制的积极影响

政府信息网络化是指政府基于计算机网、通信网、有线电视网三位一体的融合网络,对政府服务理念更新、决策体制优化、组织结构的再造及政府内部,政府与社会、政府与公民之间权力的整合与优化.政府信息网络化的分权趋势、无中心性、开放性、灵活性、虚拟性、便捷性等特征,引起公共决策体制的深刻变革,带来了公共决策体制结构的变革和公共决策方式的优化.     

浅析行政事业单位的预算管理

行政事业单位是作为市场经济中公共产品的提供者而存在的,它与行政组织、企业组织不同。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》的规定,事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。虽然自1999年以来,财政部门对财政体制进行了多次改革,形成了初步规范的预算管理模式。但是,由于行政事业单位兼具公共资金的需求者和公共产品的提供者双重身份,其预算管理具有模糊性,这种模糊性为行政事业单位谋取自身利益提供了温床。     

我国非政府组织在公共危机中发挥的作用

在当前形势下,公共危机频发已经成为社会生活中的一项挑战,政府在提供公共危机帮助时的力量往往不够,需要非政府组织的加入,从世界国家的大视角看非政府组织在公共危机中发挥着不可估量的作用,本文从四个部分出发,第一部分对非政府组织进行概述,第二部分讲述公共危急中非政府组织发挥出的作用,第三部分运用比较分析的方法将与美国的非政府组织进行比较,学习已趋近于成熟的非政府组织的优点,第四部分主要分析我国非政府组织的困境及其对策,本文立足于中国国情同国外非政府组织比较,以最终提高非政府组织在公共危机中的能力为出发点,以充分发挥非政府组织在公共危机中的作用。     

政府公共组织与非政府公共组织比较研究

政府公共组织和非政府公共组织是现代社会组织重要组成的组成部分,两者在社会政治,经济和文化发展中发挥着重要作用,非政府组织已经逐步等到了社会的认可。为了使二者的作用得到更好的发挥,我们有必要将政府公共组织与非政府公共组织的联系和区别加以分析。本文最后对如何促进非政府公共组织的发展提出几点建议。     

提高政府采购的效率

政府采购是世界各国政府管理职能的重要组成部分，是公共财政支出的重要环节。政府采购是指各级政府部门和公共组织，为自身消费和提供公共服务的需要，以法定的方式，利用财政支出或公共支出购买货物、服务和工程的行为。自2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》实施以来，     

圈层结构与中国式上下级信任机制

正有效的信任机制有利于降低人际交往成本,是经济和社会稳定与发展的"润滑油"。"信任具有促进社会稳定、合作、社会团结等功能。"(邹宇春、敖丹、李建栋:《中国城市居民的信任格局及社会资本影响》,《中国社会科学》2012年第5期,第131页)但是信任又非一成不变的,信任机制也会受到自然环境和历史     

公共组织目标:效率与公平

正一、公共组织的概述1.含义。公共组织:以管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务,维护和实现社会公共利益为目的,拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利性组织。2.构成要素。公共组织是按照一定法律法规严格建立起来的正式组织,公共组织在构成要素的种类上与一般组织大体一致,但其要素的具体内涵却是不完全一样的。主要包括:组织目标、组织人员、物质因素、职能范围、机构设置、职位。设置、权责体系、规章制度、     

论公共领导力的构成要素

人们普遍认为公共部门领导是由公共组织授权其公共性和权威性,这决定了其不存在被评估的必要,而公共领导所应该具备的公共领导力在界定公共问题、制定公共政策、提高公共组织创造力上都具有不可忽视的影响作用。伴随着全球化浪潮和风险社会的来临,政府面临的环境日益复杂和严峻,对公共领导力也提出了新的要求和任务。本文对公共领导力及其构成要素进行分析和论述,对于新时期法治政府建设和大数据时代政府治理能力提高具有重要的理论和实践意义。     

公共冲突的善治式领导协调模式探究

<正>一、问题提出:领导干部协调公共冲突面临的时代困境韦伯词典将冲突定义为"敌对或对立成分或观念之间的碰撞"。公共冲突"既包括直接围绕公共事项产生的冲突,也包括围绕私人事项产生,但发展影响到公共利益的冲突"(常健、许尧:《论公共冲突管理的五大机制建设》,《中国行政管理》2010年第9期),有结构性的冲     

我国公共管理过程中的权力异化分析

公共权力在本质上来源于人民,是以管理公共事务、维护公共利益为基本价值取向的权力。公共权力具有不同于一般权力的特征,即垄断性与公共性。在公共管理中,公共权力如果不能得到合理的配置和运行,背离了自己的初衷,或者是公共权力主体以权谋私,便会出现公共权力异化现象。公共权力的异化会在很大程度上动摇公共权力合法性的基础,影响政府的信誉和形象,降低公众对公共管理和政府的满意程度,并最终会威胁社会的安全与稳定,因此必须防止公共管理过程中权力的异化,保证公共权力的合理运行。     

试论社会发展与公共管理主体多元化

随着经济全球化的发展,公共事务的日益复杂化,公共管理面临的内外矛盾日益尖锐,公共管理环境更加复杂多变。客观上要求存在多元主体来承接政府转移出来的职能,政府不再是社会公共事务的唯一管理者,要依靠众多第三部门、广大民众来共同管理社会公共事务,公共事务管理主体必然走向多元化。     

杭、蓉、穗政府购买社会组织服务有章可循

在深化服务型政府建设过程中．怎样通过政府转移职能和扩大政府购买服务来更好地发挥社会组织的作用．是“十二五”期间各级政府面临的一个重要课题。2010年11月．杭州市出台《关于政府购买社会组织服务的指导意见》，将向社会组织购买公共卫生服务、公共就业服务、法律服务、教育服务。     

基层公共部门人才流失现象透视

正公共部门是指以社会的公共利益为组织目标,被国家授予公共权力,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共部门中最主要的成员,而基层公共部门主要是指县、乡镇和科级的公共部门。所谓基层公共部门的人才流失,就是指基层公务员脱离工作岗位,投入到其他的职业之中,或者在部门中不能发挥自身的才能,碌碌无为,即所说的显性流失和隐性流失。一、基层公共部门人才流失的现状     

论我国服务型政府战略管理能力的提升途经

在当代西方,政府改革经历了新公共管理运动、重塑政府运动、管理主义改革等阶段,公共部门,尤其是政府的职能、角色、定位、组织机构以及与社会的关系都发生了深刻的变化,公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁,并被置于与私人部门竞争来提供公共物品和服务的境地.因此,西方公共部门认识到战略思维的重要性,考虑组织面临的环境(优势、劣势、机遇和威胁),考虑组织的长远目标和未来,提高自身竞争力,以便走出困境.在我国,随着市场经济的发展、行政体制改革深化和政府职能的转变,为了摆脱某些与西方类似的困境,我国的公共管理也迫切需要战略思维.     

政府公共危机协作管理的对策研究

随着社会问题的日益增多,政府作为公共权力的行使主体,时刻都要面对不同程度的危机,而政府处理的危机属于公共范畴,被称为公共危机。由于公共危机的跨区域性和不确定性,政府在预防、遏制公共危机中处于主导地位。本文强调从政府的角度分析协作式公共管理的四大主体,即非政府组织、营利组织、媒体和公众,在协作性管理中的具体协作方式、协作现状和协作困境,力求在公共危机管理中找到治理的新途径。     

执行主体视阈下服务型政府执行力提升探析

一、执行主体与服务型政府执行力的相关性执行主体是指具有行为目的、行为意识和行为能力的人和组织。服务型政府的执行力是指包括政府在内的公共组织及其工作人员和参政公民通过执行制度对各种执行资源进行合理运用,从而有效地执行转变政府职能、完善社会管理和公共服务这一公共政策的能力、效力和力度。服务型政府执行力是一种合力,是能力、效力、力度的综合,这也说明服务型政府执行力是一个系统。执行主体的能力包括两个方面:一是个人的执行能力,是个人执行和完成组织任务的素质和能力;二是组